Решение от 22 мая 2020 г. по делу № А06-11647/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11647/2019
г. Астрахань
22 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Рыбникова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...>

дело по иску Администрации муниципального образования «Ахтубинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Публичному акционерному обществу «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании долга в сумме 5.622 руб. 51 коп. и пени в сумме 7.067 руб. 11 коп.

при участии:

от истца: не явился

от ответчика: ФИО2, доверенность от 24.05.2019 года, № 0402/29/10-19

Администрация муниципального образования «Ахтубинский район» обратилась в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Ростелеком» о взыскании долга сумме 5.135 руб. 26 коп. и пени в сумме 6.409 руб. 16 коп.

В дальнейшем истец увеличил размер исковых требований в части взыскания долга до суммы 5.622 руб. 51 коп. и в части взыскания пени до суммы 7.067 руб. 11 коп.

Увеличение размера исковых требований судом было принято

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился. Представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик иск не признал по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Также ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, установил.

Как следует из материалов дела, 07 июля 2004 года между Администрацией муниципального образования «Ахтубинский район» (Арендодатель по договору) и Открытым акционерным обществом «Южная телекоммуникационная компания» (правопредшественник ответчика, Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 6 в соответствии с пунктом 1.1. которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 30:01:070202:0021, площадью (97 кв.м, расположенный по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, с, Ново-Николаевка, пер. Школьный, д. 1а, взятый для размещения контейнера связи.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 07.07.2004 года по 06.07.2053 года.

Пунктом 3.1. договора установлено, что размер арендной платы за земельный участок устанавливается в сумме 1.479 руб. 48 коп. в год. что составляет 369 руб. 87 коп. в квартал.

Пунктом 3.3 стороны установили, что размер арендной платы может быть пересмотрен не чаще одного раза в год, при изменении базовой ставки арендной платы. Расчет арендной платы в ином размере оформляется дополнительным соглашением к договору аренды Участка. Указанное соглашение направляется Арендодателем в адрес Арендатора в 10- дневный срок с момента принятия решения об изменениях. Исчисление арендной платы в ином размере начинается со дня подписания дополнительного соглашения обеими сторонами.

Размер арендной платы в 2005 году составил 1.479 руб. 48 коп. в год, в 2006 году - 1.479 руб. 48 коп. в год, в 2007 году составил 1.387 руб. 37 коп. в год.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Астраханской области от 01.02.2008 года № 26-П утвержден порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Порядок определения размера арендной платы).

Согласно пункту 4.1 Порядка определения размера арендной платы размер годовой арендной платы за земельные участки из состава земель населенных пунктов определяется но следующей формуле:

АП=Сб+КС,

где АП - размер годовой арендной платы,

Сб - базовая ставка арендной платы,

КС - кадастровая стоимость земельного участка.

С учетом установленных Администрацией МО «Ахтубинекий район» базовых размеров годовой арендной платы за единицу площади земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории МО «Ахтубинекий район» размер годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 30:01:070202:0021 составил:

2008 год – 412 руб. 33 коп. в год (за период с 01.02.2008 года по 29.02.2008 года - 229 руб. 83 коп. в квартал, за период с 01.03.2008 года по 31.12.2008 года - 182 руб. 50 коп. в квартал).

2009 год - 235 руб. 49 коп. год (58 руб. 87 коп. в квартал).

2010 год - 526 руб. в год (131 руб. 50 коп. в квартал).

2011 год - 592 руб. в год (148 руб. в квартал).

2012 год - 630 руб. в год (157 руб. 50 коп. в квартал).

2013 год - 668 руб. в год (167 руб. в квартал).

2014 год – 1.661 руб. в год (415 руб. 25 коп. в квартал).

12.07.2015 года в связи с принятие постановления Правительства Астраханской области от 29.06.2015 года № 284-П «О Порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», постановление Правительства Астраханской области от 01.02.2008 года № 26-П утратило силу.

Размер годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 30:01:070202:0021 с учетом принятого нормативного правового акта составил:

2016 год - 1.773 руб. в год (443 руб. 25 коп. в квартал).

2017 год – 1.771 руб. в год (442 руб. 75 коп. в квартал).

2018 год – 1.668 руб. в год (417 руб. в квартал).

Соглашением от 10.09.2018 года договор аренды земельного участка от 07 июля 2004 года № 6 сторонами был расторгнут.

В соответствии с пунктом 3.4 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 30 числа последнего месяца квартала.

Истец полагает, что ответчик свою обязанность по уплате арендной платы в период с 01.01.2006 года по 26.12.2018 года исполнял ненадлежащим образом, оплату произвел частично и производил оплату с нарушением условий договора о сроке оплаты. Считает, что задолженность ответчика составляет 5.622 руб. 51 коп.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом, порядок и сроки внесения которой определяются договором аренды.

Возражая против требований истца, ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий трехгодичный срок исковой давности.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как было указано выше, арендатор обязан вносить арендную плату ежеквартально, ровными долями не позднее 30 числа последнего месяца оплачиваемого квартала.

Истец с настоящим иском обратился в суд 27.09.2019 года.

В таком случае, сроки исковой давности по обязательствам по уплате арендной платы за период до 2 – го квартала 2016 года включительно истекли.

В соответствии со статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Таким образом, по требованиям о взыскании неустойки за нарушение сроков уплаты арендной платы за период до 2 – го квартала 2016 года включительно также истекли

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ответчик до вынесения судом решения заявил о применении срока исковой давности.

Данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа истцу в иске в данной его части.

Требования о взыскании арендной платы за период 01.10.2016 года – 26.12.2018 года заявлены истцом в пределах срока исковой давности.


Вместе с тем, определяя размер задолженности по арендной плате истцом не учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с правилами статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношенииземельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, иземельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков,находящихся в муниципальной собственности.

Между тем, пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в данную категорию земель входят земельные участки под строительство объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» федеральную связь образуют все организации и государственные органы, осуществляющие и обеспечивающие электросвязь и почтовую связь на территории Российской Федерации. Материально-техническую основу федеральной связи составляют единая сеть электросвязи Российской Федерации и сеть почтовой связи Российской Федерации. Единая сеть электросвязи Российской Федерации состоит из расположенных на территории Российской Федерации сетей электросвязи следующих категорий:

сеть связи общего пользования;

выделенные сети связи;

технологические сети связи, присоединенные к сети связи общего пользования;

сети связи специального назначения и другие сети связи для передачи информации при помощи электромагнитных систем.

В соответствии с подпунктом 35 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» электросвязь - любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

Ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных для размещения объектов связи утверждены Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 года № 346. Ставка аренды для таких земель составляет 1,4% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, предоставленных (занятых) для размещения линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений.

Таким образом, размер арендной платы в отношении земельного участка по договору аренды от 07 июля 2004 года № 6 не может превышать размер аренды, рассчитанный на основе установленных Приказом от 18.06.2013 года № 346 ставок (1,4% от кадастровой стоимости земельного участка).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном 26.06.2015 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике), разъяснено, что если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников. В пункте 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, применяемой с 01.03.2015 года, также приведены случаи, в которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель. Поскольку содержащиеся в Законе о введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Поскольку в пункте 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в действие с 01.03.2015 года, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Данный правовой подход сформулирован в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 года № 306-ЭС16-16522, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 года № 84-АПГ16-1, 08.09.2016 года № 74-АПГ16-6.

В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.04.2013 года № 14902/12, предельный годовой размер арендной платы за земельные участки, занятые линейными объектами, предписан непосредственно федеральным законом и не может быть установлен органом местного самоуправления в большем размере, независимо от применяемой им конкретной методики расчета.

Размер арендной платы за спорный земельный участок должен определяться в порядке, установленном пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из базовой ставки арендной платы в размере 1,4% от кадастровой стоимости земельного участка размер арендной платы по договору аренды земельного участка от 07 июля 2004 года № 6 составляет:

2016 год - 515 руб. 63 коп. в год (128 руб. 91 коп. в квартал).

2017 год – 515 руб. 63 коп. в год (128 руб. 91 коп. в квартал).

2018 год – 515 руб. 63 коп. в год (128 руб. 91 коп. в квартал).

Ответчик произвел уплату арендной платы за 2016 год в следующем порядке:

- платежным поручением от 16.09.2016 года № 347889 за 3 квартал 2016 года в сумме 369 руб. 87 коп.,

- платежным поручением от 23.12.2016 года № 419157 за 4 квартал 2016 года в сумме 369 руб. 87 коп.

за 2017 год:

- платежным поручением от 23.03.2017 года № 353721 за 1 квартал 2017 года в сумме 369 руб. 87 коп.,

- платежным поручением от 23.06.2017 года № 417043 за 2 квартал 2017 года в сумме 369 руб. 87 коп.,

- платежным поручением от 22.09.2017 года № 396811 за 3 квартал 2017 года в сумме 369 руб. 87 коп.,

- платежным поручением от 22.12.2017 года № 474078 за 4 квартал 2017 года в сумме 369 руб. 87 коп.

за 2018 год:

- платежным поручением от 19.03.2018 года № 361965 за 1 квартал 2018 года в сумме 369 руб. 87 коп.,

- платежным поручением от 27.06.2018 года № 365020 за 2 квартал 2018 года в сумме 369 руб. 87 коп.


Учитывая, что за период 3 квартал 2016 года – 2018 год ответчик должен был произвести уплату арендной платы в размере 1.289 руб. 08 коп., а фактически оплата произведена в сумме 2.958 руб. 96 коп., то у ответчика отсутствует задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 07 июля 2004 года № 6, в том числе, и за 3, 4 кварталы 2018 года.


Поскольку задолженность по арендной плате у ответчика отсутствует, то требования истца в части взыскания долга удовлетворению не подлежат.

Согласно статьям 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Нарушение сроков уплаты арендной платы ответчиком не допущено, в связи с чем требование истца о взыскании пени также является необоснованным

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

В иске отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

А.Н. Рыбников