Решение от 2 июня 2020 г. по делу № А53-5414/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5414/20
02 июня 2020 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2020 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Колесник И. В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала № 3 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 69 398,73 руб.,



установил:

Государственное учреждение – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании излишне перечисленного пособия в размере 69 398,73 руб.

Определением суда от 27.02.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления заявителем дополнительных доказательств и заинтересованным лицом отзыва на заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 отзыв на заявление не представил, возражения по существу заявленных требований не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 23.04.2020 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.04.2020.

От предпринимателя поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 состоит на учёте в качестве страхователя в филиале № 3 Государственного учреждения — Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее: филиал № 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ) под регистрационным номером 6103710551.

Страхователем ФИО1 16.07.2019 года в филиал № 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ был направлен электронный реестр для назначения и выплаты пособия по беременности и родам работнику ФИО3.

22.10.2019 страхователем ФИО1 в филиал № 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ был направлен электронный реестр для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка работнику ФИО3

В рамках проведения внутреннего контроля было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 05.04.2005.

ФИО1 был поставлен на учет в качестве плательщика страховых взносов на обязательное социальное страхование в филиале № 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ - 29.01.2019.

Согласно представленным документам ФИО3 принята на работу 17.06.2019 года (трудовой договор № б/н от 17.06.2019) индивидуальным предпринимателем ФИО1 на должность продавца-кассира с должностным окладом 11 300,00 руб. и 40-часовой рабочей неделей за 25 календарных дней до наступления отпуска по беременности и родам.

В трудовой книжке ФИО3 TK-IV № 6487927 отсутствуют сведения об образовании. Перерыв в трудовой деятельности составил более полутора лет (уволена с предыдущего места работы 31.07.2017).

На основании вышеуказанного фонд пришел к выводу о том, что страхователем создана искусственная ситуация для получения ФИО3 пособий в связи с материнством за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, которая выражена в экономически необоснованном трудоустройстве ФИО3 непосредственно перед наступлением страхового случая.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с заявлением.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее: Закон № 165-ФЗ) к основным принципам осуществления обязательного социального страхования относятся, в том числе устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования, обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

В соответствии со ст. 6 Закона № 165-ФЗ, организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

В рамках пилотного проекта, действующего на территории Ростовской области с 1 июля 2015 года, Государственное учреждение – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам.

Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации определены Положением «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 Положения).

На основании п. 3 Положения страхователь, не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявлений и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п. 4 Положения).

В соответствии с п. 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Размер и порядок исчисления пособия по беременности и родам регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В случае, если застрахованное лицо в эти периоды не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая (ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Для расчета пособия по беременности и родам ФИО3 взят минимальный размер оплаты труда на 12.07.2019. Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 установлен в сумме 11 280,00 рублей в месяц (Федеральный закон от 25.12.2018 года № 481-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»).

Средний заработок ФИО3 для расчета пособия по беременности и родам составляет 11 280,00 руб. * 24 = 270 720,00 руб.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка на число календарных дней в этом периоде

Средний дневной заработок ФИО3 составляет: 270 720,00 руб. : 730 календарных дней = 370,85 руб.

Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам.

Размер пособия по беременности и родам ФИО3 составляет: средний дневной заработок 370,85 руб. х 140 календарных дней отпуска по беременности и родам (с 12.07.2019 по 28.11.2019) = 51 919,00 руб.

Пособие по беременности и родам выплачено ФИО3 в размере 51 919,00 руб. (платежное поручение № 27981 от 19.07.2019).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81- ФЗ) право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Размер единовременного пособия при рождении ребенка с 01.02.2019 составляет 17 479,73 руб. (Постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.2019 № 32).

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачено ФИО3 в размере 17 479,73 руб. (платежное поручение № 499696 от 28.10.2019).

Пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 53 от 12.10.2006 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиками налоговой выгоды» установлено, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении таких расходов.

В определении Конституционного суда от 25.07.2001 № 138-0 также указывается, что деятельность сторон в правоотношениях должна основывается на принципе презумпции добросовестности.

В соответствии со ст. 1 Закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование представляет собой систему мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан.

Эквивалентность страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования является одним из признаков устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования.

Недопустима существенная диспропорция между платежами, которые вносятся работодателями в Фонд и из которых формируются его средства, и страховым обеспечением, выплачиваемым из этих средств. Иное приведет к нарушению конституционных принципов справедливости, юридического равенства и сбалансированности прав и обязанностей.

Обязательное социальное страхование в связи с материнством является системой мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка или дополнительных расходов в связи с материнством.

Обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) к основным принципам осуществления обязательного социального страхования относятся, в том числе устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования, обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

В соответствии со ст. 6 Закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Анализ указанных норм свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на основании реальных трудовых отношений с целью формирования финансовой основы для осуществления последующих выплат пособий по материнству.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В определении Конституционного суда от 25.07.2001 № 138-0 также указывается, что деятельность сторон в правоотношениях должна основывается на принципе презумпции добросовестности.

В соответствии с п. 16 Постановления № 294, за непредставление (несвоевременное предоставление) документов, недостоверность сведений, либо за сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (или влияющих на исчисление его размера), страхователь несет ответственность, в соответствии с законодательством РФ. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку в данном случае усматривается вина страхователя в создании искусственной ситуации для получения ФИО3 пособий в связи с материнством за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, которая выражена в экономически необоснованном трудоустройстве ФИО3 непосредственно перед наступлением страхового случая, при том, что предпринимателем не сформирован страховой фонд посредством добросовестных отчислений, у суда отсутствуют основания для неудовлетворения заявления фонда.

Кроме того, в п. 4 ст. 15 Закон № 255-ФЗ установлено, что суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Таким образом, указанная сумма переплаты является убытками, понесенными Фондом социального страхования Российской Федерации по смыслу ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ.

Действия предпринимателя по предъявлению к возмещению исчисленного исходя из данной оплаты пособия по беременности и родам были экономически необоснованными, недобросовестными, носили формальный характер, что свидетельствует о злоупотреблении правом, направленности действий страхователя на незаконное возмещение средств из ФСС Российской Федерации.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по иску распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пропорционально размеру удовлетворенных требований, с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о рассмотрении спора по общим правилам искового производства – отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала № 3 излишне перечисленное пособие в размере 69 398,73 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 776 руб.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.В. Колесник