Решение от 14 мая 2018 г. по делу № А31-1944/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-1944/2017
г. Кострома
14 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 мая 2018 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сайгушевой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Шарьинская лесоторговая компания», г. Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>), к Департаменту лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: Прокуратура Костромской области, г. Кострома, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области, г. Кострома, Федеральное агентство лесного хозяйства, г. Москва,

об обязании заключить договор аренды лесного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – на основании доверенности от 18.04.2016г.,

от ответчика: ФИО3 – на основании доверенности № ЮР-11 от 01.02.2018г.,

от Прокуратуры Костромской области: ФИО4 – доверенность от 21.09.2017г. №8-58-2017г.

от иных лиц: не явились (извещены),

установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Шарьинская лесоторговая компания», г. Нижний Новгород, обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к Департаменту лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома, об обязании заключить договор аренды лесного участка.

Определением суда от 19 мая 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Российская Федерация в лице Федерального агентства лесного хозяйства, <...>.

Определением суда от 18 июля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Костромской области, г. Кострома.

Определением суда от 11 декабря 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства, г. Москва, при этом указанное лицо исключено из числа третьих лиц, участвующих в деле.

Указанным определением судом к рассмотрению приняты уточненные требования, согласно которым истец просит:

- обязать ответчиков осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка лесного фонда, находящегося в государственной собственности, площадью 1882 га, местоположение: Костромская область, Пыщугский муниципальный район, ОГКУ «Пыщугское лесничество», 1-Пыщугское участковое лесничество, квартал 33; 2-Пыщугское колхоз «За мир» участковое лесничество, кварталы 7, 8, 10; 2-Пыщугское колхоз «Прогресс» участковое лесничество<...>, номер учетной записи в государственном лесном реестре 000850-2014-11, для использования в целях (заготовка древесины);

- обязать ответчиков заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Шарьинская лесоторговая компания» договор аренды лесного участка, предметом которого является лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1882 га, местоположение: Костромская область, Пыщугский муниципальный район, ОГКУ «Пыщугское лесничество», 1-Пыщугское участковое лесничество, квартал 33; 2-Пыщугское колхоз «За мир» участковое лесничество, кварталы 7, 8, 10; 2-Пыщугское колхоз «Прогресс» участковое лесничество<...>, номер учетной записи в государственном лесном реестре 000850-2014-11, для использования в целях (заготовка древесины).

В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований к ответчику Федеральному агентству лесного хозяйства. Определением суда от 05 марта 2018 года производство по делу в части исковых требований к указанному ответчику прекращено.

Определением суда от 14 марта 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области, г. Кострома, Федеральное агентство лесного хозяйства, г. Москва.

Ранее в судебном заседании истец вновь уточнил исковые требования, в окончательном виде просил: обязать Департамент лесного хозяйства Костромской области осуществить действия, установленные статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», обеспечивающие постановку на государственный кадастровый учет земельного участка лесного фонда, находящегося в государственной собственности, площадью 1882га, местоположение: Костромская область, Пыщугский муниципальный район, ОГКУ «Пыщугское лесничество», 1-Пыщугское участковое лесничество, квартал 33, 2-Пыщугское колхоз «За мир» участковое лесничество, кварталы 7, 8, 10; 2-Пыщугское колхоз «Прогресс» участковое лесничество<...>, номер учетной записи в государственном лесном реестре 000850-2014-11, для использования в целях (заготовка древесины); обязать Департамент лесного хозяйства Костромской области заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Шарьинская лесоторговая компания» договор аренды лесного участка, предметом которого является лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1882 га, местоположение: Костромская область, Пыщугский муниципальный район, ОГКУ «Пыщугское лесничество», 1-Пыщугское участковое лесничество, квартал 33; 2-Пыщугское колхоз «За мир» участковое лесничество, кварталы 7, 8, 10; 2-Пыщугское колхоз «Прогресс» участковое лесничество<...>, номер учетной записи в государственном лесном реестре 000850-2014-11, для использования в целях (заготовка древесины).

Определением суда от 04 мая 2018 года уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования с учетом их уточнения поддержал. Требования основаны на обстоятельствах заключения между сторонами договора аренды лесного участка №870 от 19.01.2015г. по результатам аукциона, состоявшегося 30.12.2014г. в отношении лесного участка, не поставленного на государственный кадастровый учет. Поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области от 26.10.2016г. по иску прокурора Костромской области указанный договор (но не результат аукциона) был признан недействительным, а ответчик уклоняется от совершения действий по постановке лесного участка на кадастровый учет и заключения такого договора, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента лесного хозяйства Костромской области исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему. Возражения основаны на том, что положения законодательства, регламентирующие процессуальные вопросы распоряжения федеральной собственностью, не распространяются на первое полугодие 2015 года, права истца (победителя лесного аукциона) реализованы в 2015 году в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими в период проведения аукциона – декабрь 2014 года, Департамент не имеет правовых оснований для повторного заключения договора.

Прокуратура Костромской области в письменном отзыве полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Поскольку в настоящее время между истцом и ответчиком отсутствуют договорные отношения, истец с заявлением о представлении лесного участка в аренду после признания договора недействительным в уполномоченный орган не обращался, то истец не вправе требовать от органа исполнительной власти заключения такого договора и осуществления действий, направленных на постановку испрашиваемого лесного участка на государственный кадастровый учет. Обязанность заключить договор аренды лесного участка по результатам аукциона по продаже права на заключение договор Департаментом лесного хозяйства Костромской области была выполнена, признание в дальнейшем заключенного договора недействительной (ничтожно) сделкой не свидетельствует о неисполнении обязанности, предусмотренной частью 6 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации. В судебном заседании представитель третьего лица поддержала доводы, изложенные в отзыве.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области в письменном ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Ранее Федеральное агентство лесного хозяйства представило письменный отзыв на иск, в котором исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (в деле).

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области, Федерального агентства лесного хозяйства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон и третьего лица, суд установил следующие обстоятельства.

19 января 2015 года между Департаментом лесного хозяйства Костромской области (арендодатель, ответчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Шарьинская лесоторговая компания» (арендатор, истец) заключен договор аренды лесного участка №870, предметом которого являлся лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1882 га, местоположение: Костромская область, Пыщугский муниципальный район, ОГКУ «Пыщугское лесничество», 1-Пыщугское участковое лесничество, квартал 33; 2-Пыщугское колхоз «За мир» участковое лесничество, кварталы 7, 8, 10; 2-Пыщугское колхоз «Прогресс» участковое лесничество<...>, номер учетной записи в государственном лесном реестре 000850-2014-11, для использования в целях и объемах согласно приложения №3 (заготовка древесины).

Договор заключен по результатам аукциона, на который лесной участок был выставлен по распоряжению Департамента от 27.11.2014г. №424 «О выставлении лесных участков на аукцион по продаже права на заключение договоров аренды».

По окончании аукциона сторонами был подписан Протокол №4 от 30 декабря 2014 года, согласно которому Общество (победитель) на аукционе, проходившем в г.Кострома 30 декабря 2014 года, выиграло право на заключение договора лесного участка (аукционная единица №4), расположенного в ОГКУ «Пыщугское лесничество».

19 января 2015 года лесной участок передан в аренду Обществу по акту приема-передачи.

В ходе проведенной Прокуратурой Костромской области проверки установлено, что переданный по договору аренды лесной участок в целях заготовки древесины не прошел государственный кадастровый учет, в то время как согласно статье 4.1 Федерального закона РФ от 04.12.2006г. «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предоставление лесных участков с целью заготовки древесины без проведения государственного кадастрового учета не допускается.

В связи с тем, что Договор заключен сторонами в нарушение указанного правила, прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском о признании указанного договора недействительной сделкой.

Решением Арбитражного суда Костромской области по делу №А31-1944/2017 от 26.10.2016г. исковые требования прокурора Костромской области удовлетворены. Договор аренды лесного участка от 19.01.2015г. № 870, заключенный между Департаментом лесного хозяйства Костромской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Шарьинская лесоторговая компания», признан недействительным. Применены последствия недействительности сделки – суд обязал Общество с ограниченной ответственностью «Шарьинская лесоторговая компания» возвратить Департаменту лесного хозяйства Костромской области лесной участок, площадью 1882 га, местоположение: Костромская область, Пыщугский муниципальный район, ОГКУ «Пыщугское лесничество», 1-Пыщугское участковое лесничество, квартал 33; 2-Пыщугское колхоз «За мир» участковое лесничество, кварталы 7, 8, 10; 2-Пыщугское колхоз «Прогресс» участковое лесничество<...>, номер учетной записи в государственном лесном реестре 000850-2014-11.

20.02.2017г. истец направил в адрес ответчика претензию с требованием направить в адрес истца для рассмотрения и подписания договор аренды лесного участка, в удовлетворении которой ответчик отказал.

Полагая, что результат аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка не признан недействительным, совершение действий по постановке испрашиваемого лесного участка на государственный кадастровый учет является обязанностью организатора аукциона и ответчик уклоняется от совершения соответствующих действий и заключения такого договора, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) в редакции, действующей на момент заключения между сторонами договора аренды лесного участка от 19.01.2015г. № 870, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действующей на момент заключения между сторонами договора аренды лесного участка от 19.01.2015г. № 870) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 72 ЛК РФ объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Пунктом 1 статьи 4.1 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21.12.2011г. №427-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") предусмотрено, что до 1 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Пунктом 1 статьи 4.1 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 N 459-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") установлено, что до 1 января 2017 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2014 N 459-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный закон вступил в силу с 01 января 2015 года, с указанной даты до 01 января 2017 года предоставление земельных участков без проведения кадастрового учета допускается только для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Вышеуказанным решением Арбитражного суда Костромской области по делу №А31-3561/2016 установлено, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка состоялся 30 декабря 2014 года. Договор аренды № 870 заключен 19 января 2015 года. На момент заключения договора рассматриваемый земельный участок кадастровый учет не прошел. Суд пришел к выводу, что у Департамента отсутствовали полномочия по передаче его в аренду. Как действующее на момент проведения аукциона законодательство позволяло только до 01 января 2015 года предоставлять лесные участки для целей заготовки древесины без проведения государственного кадастрового учета (пункт 1 статьи 4.1 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 21.12.2011г. №427-ФЗ), так и действующее на момент заключения договора законодательство с 01 января 2015 года это не допускало (пункт 1 статьи 4.1 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29.12.2014 N 459-ФЗ).

Признавая заключенный договор недействительной (ничтожной) сделкой на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ, суд установил, что Департамент и Общество приняли на аукционе обязательства по заключению такого договора, действуя в нарушение законодательно установленного запрета на предоставление лесного участка, не поставленного на государственный (кадастровый) учет, в аренду, то есть вопреки публичным интересам.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Довод истца о том, что результат аукциона не оспорен и не был признан недействительным, в силу чего у истца возникло право обратиться в суд с требованием о понуждении заключить спорный договор, судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 448 ГК РФ в редакции, действовавшей до 01.06.2015г., если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Исходя из содержания данной нормы, а также протокола №4 от 30.12.2014г., предусматривающего все существенные условия подлежащего заключению в будущем договора аренды лесного участка, следует, что указанный протокол, подписанный обеими сторонами, представляет собой предварительный договор.

К выводу об оценке протокола торгов на право заключения договора, как предварительного договора, в аналогичной правовой ситуации пришел Верховный Суд Российской Федерации по конкретному делу (определение от 31.01.2017г. по делу №306-ЭС16-9493).

Вступившим в законную силу решением по ранее рассмотренному делу №А31-3561/2016 установлено, что подписывая протокол аукциона 30.12.2014г. о обязательстве не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов заключить договор аренды лесного участка, не поставленного на государственный кадастровый учет, стороны нарушили требование закона в части запрета на предоставление лесных участков в аренду без проведения кадастрового учета с 01.01.2015г. и при этом совершили посягательство на публичные интересы, поскольку осуществление кадастрового учета преследует цель соблюдения публичных интересов.

Исходя из изложенного, протокол аукциона от 30.12.2014г. №4, иными словами - заключенный между сторонами предварительный договор является ничтожной сделкой, которая недействительна с момента совершения независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166 ГК РФ), а значит, она не имеет юридической силы, не создает каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц.

Ввиду изложенного, у истца не возникло право обращения в суд с требованием о понуждении ответчика заключить спорный договор, а у ответчика не возникла соответствующая обязанность (абзац 2 пункта 5 статьи 448 ГК РФ).

Приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, в том числе в части требований об обязании ответчика осуществить действия, установленные статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», обеспечивающие постановку на государственный кадастровый учет спорного лесного участка, суд также руководствуется следующим.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане (часть 5 статьи 15 Федерального закона №218-ФЗ).

Статья 18 Федерального закона №218-ФЗ устанавливает порядок представления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно пункту 1 Положения о Департаменте лесного хозяйства Костромской области, утвержденного Постановлением Губернатора Костромской области от 01.10.2010г. №186 (далее – Положение) Департамент лесного хозяйства Костромской области является исполнительным органом государственной власти Костромской области, созданным для проведения государственной политики и выработки региональной политики, управления, координации и нормативного правового регулирования в сфере лесного хозяйства и лесного комплекса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, оказания государственных услуг в сфере лесных отношений.

Подпунктом 4 пункта 11 Положения предусмотрено, что Департамент предоставляет в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Департамент осуществляет права владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Костромской области (подпункт 13 пункта 11 Положения).

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (часть 2 статьи 72 ЛК РФ).

Согласно статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действующей на момент принятия решения о продаже права на заключение договора аренды) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Аналогично в соответствии с частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ (в действующей редакции) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 21-ФЗ) государственная услуга, предоставляемая исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, - деятельность по реализации функций исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.

Согласно сведениям реестра государственных услуг Костромской области, содержащимся в Постановлении Администрации Костромской области от 15.08.2011 N 301-а (ред. от 30.10.2017) "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Костромской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и Перечня услуг, предоставляемых государственными учреждениями Костромской области и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных услуг Костромской области и предоставлению в электронном виде, и определении размера платы за их оказание" предоставление в аренду лесных участков, совершение действий, направленных на постановку лесного участка на кадастровый учет (представление заявления об осуществлении государственного кадастрового учета) в качестве государственных услуг не значатся.

Организация проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка, порядок проведения указанных торгов регулируются главой 8 Лесного кодекса и Методическими указаниями по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 N 75 (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 2 Методических указаний решение о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды либо права на заключение договоров купли-продажи принимается продавцами, которыми в пределах своей компетенции выступают органы государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении полномочий, предусмотренных частью первой статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Организатор в соответствии с законодательством Российской Федерации при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды определяет лесные участки, право аренды которых подлежит продаже.

В соответствии с приведенными правовыми нормами предоставление в аренду участков лесного фонда, осуществление действий, направленных на постановку их на государственный кадастровый учет, не относится к государственной услуге, не носит заявительного характера. Департамент, как орган исполнительной государственной власти субъекта, уполномоченный в сфере организации и обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, самостоятельно определяет лесные участки, право аренды которых подлежит продаже вне зависимости от наличия или отсутствия заявлений заинтересованных лиц об их предоставлении, и соответственно – самостоятельно обеспечивает совершение необходимых действий для осуществления их кадастрового учета.

С учетом изложенного, обязанность осуществить действия, установленные статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», обеспечивающие постановку на государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка лесного фонда, и заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Шарьинская лесоторговая компания» договор аренды такого лесного участка, у Департамента не возникла ни в связи с проведенным ранее аукционом, ни в связи с обращением истца с требованием о заключении такого договора в последующем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.



Судья Л.В. Сайгушева