Решение от 9 ноября 2022 г. по делу № А43-25112/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-25112/2021

г. Нижний Новгород 09 ноября 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Годухина Артема Евгеньевича (шифр 59-565)

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску ПАО «Павловский ордена почета завод художественных металлоизделий им.Кирова» (ОГРН <***>)

к ответчикам:

1) Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН <***>),

2) МУП "Тепло" (ОГРН <***>)

при участии в заседании до перерыва:

от истца: ФИО2

от ответчика: ФИО3,

и у с т а н о в и л: ПАО «Павловские ордена почета, завод художественных металлоизделий им.Кирова» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением о взыскании задолженности по оплате потерь тепловой энергии в тепловых сетях за март и апрель 2021 года: с Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области – 198 096,67 руб. (в том числе 75 579 руб. 62 коп. долг за март 2021 года, 122 517 руб. 05 коп. долг за апрель 2021 года), с МУП "Тепло" – 309 021,40 руб. (в том числе 117 904 руб. 20 коп. долг за март 2021 года, 119 117 руб. 20 коп. долг за апрель 2021 года).

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ПАО «Павловский ордена почета завод художественных металлоизделий им. Кирова» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии до границы балансовой принадлежности своих сетей.

В собственности истца находится котельная, расположенная по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.06.2009 серии 52-АВ 834010.

С помощью указанной котельной истец осуществляет теплоснабжение жилых домов №№ 24, 26 и 28 по пер. Больничный в г.Павлово.

Теплоснабжение осуществляется по тепловой сети протяженностью 390 м. (кадастровый номер: 52:33:0000000:335), собственником которой является муниципальное образование г.Павлово Павловского района Нижегородской области (решение Павловского городского суда от 28.10.2016 по делу № 2-2324/2016, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.10.2018 № 99/2018/204362187).

Истец за март 2021 года и апрель 2021 года поставлял тепловую энергию на отопление жилых домов №№ 24, 26 и 28, расположенных по адресу: <...>.

Часть сети, по которой к перечисленным выше объектам подавалась тепловая энергия, являлась муниципальной собственностью города Павлово, что подтверждается имеющимися в материалах дела правоустанавливающими документами.

Согласно расчету истца задолженность за потери в теплотрассе составили 507 118,07 руб., в том числе:

- 198 096,67 руб. (за март 2021 года и апрель 2021 года) в части тепловых сетей, находящихся в собственности муниципального образования г. Павлово;

- 309 021,40 руб. (за март 2021 года и апрель 2021 года) в части тепловых сетей, переданных в хозяйственное ведение МУП "Тепло" (право хозяйственного ведения зарегистрировано в ЕГРН 25.02.2021).

Ответчики свои обязательства по оплате стоимости фактических потерь за спорный период надлежащим образом не исполнили.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

В пункте 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В силу положений пункта 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам). На основании пункта 6 этой же статьи теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

Согласно части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В соответствии с частью 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Из указанных норм следует, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Согласно пункту 113 Правил № 808 организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет теплосетевым организациям подписанные со своей стороны договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

Таким образом, обязанность теплосетевой организации приобрести тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, не поставлена в зависимость от наличия у сторон заключенного договора на передачу тепловой энергии.

Теплоснабжение осуществляется по тепловой сети протяженностью 390 м. (кадастровый номер: 52:33:0000000:335), а также по тепловой сети между границей балансовой принадлежности и узлами учета, установленными в жилых домах № 24, 26 и 28 по пер. Больничный, протяжностью 270 м.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 12.05.2013 теплотрасса, идущая от территории истца до домов №№ 24, 26 и 28 по пер. Больничный в г.Павлово признана бесхозяйной.

Названным судебным актом суд обязал Администрацию г.Павлово Нижегородской области в срок до 01.08.2013 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с оформленным в установленном порядке заявлением о принятии на учет бесхозяйной теплотрассы (теплопровода), идущей от территории истца до домов №№ 24, 26 и 28 по пер. Больничный в г.Павлово.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что собственник тепловых сетей не предпринял соответствующих действий по передаче принадлежащих ему сетей на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы взаиморасчеты с истцом, истец в результате такого бездействия ответчика лишился возможности возместить часть своих затрат, связанных с оплатой тепловых потерь, возникших в муниципальных сетях, в том числе путем включения стоимости потерь в тарифы на тепловую энергию, и понесло указанные убытки.

В связи с преобразованием муниципальных образований на территории Павловского муниципального района, в силу статьи 4 Закона Нижегородской области от 29.04.2020 №38-З "О преобразовании муниципальных образований Павловского муниципального района Нижегородской области" органы местного самоуправления Павловского муниципального округа Нижегородской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Павловского муниципального округа Нижегородской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Решением Совета депутатов Павловского муниципального округа от 16.12.2020 №69, утверждено Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области. В соответствии с пунктом 1.3 Комитет осуществляет от имени Павловского муниципального округа права собственника муниципального имущества (владения, пользования и распоряжения).

Ответчиком определена эксплуатирующая организация, которая осуществляет содержание и обслуживание тепловых сетей (МУП "Тепло"). Данной организации в хозяйственное ведение переданы тепловые сети, протяженностью 390 м, что подтверждается записью в ЕГРН о регистрации права от 25.02.2021.

При этом Павловскому муниципальному округу Нижегородской области принадлежат тепловые сети, протяженностью 250 м, что подтверждается записью в ЕГРН о регистрации права (т.2, л.д. 40-42).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131) к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В статье 14 Закона № 131 к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из системного анализа указанных положений, предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (в размере разницы стоимости между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы на тепловую энергию в объеме потерь в сетях, не принадлежащих ей.

Таким образом, истец вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Расчет стоимости тепловых потерь истец произведен с применением утвержденных тарифов.

Проверив расчет истца, суд пришел к выводу о его правомерности.

Организация (потребитель), чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям знергоснабжающей организации, не освобождается от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии, потребленная тепловая энергия должна оплачиваться независимо от наличия либо отсутствия договора.

Таким образом, ответчики обязаны компенсировать потери, возникшие в тепловых сетях, несмотря на то, что она не является сетевой организацией.

В силу пункта 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта. Судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона.

Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсами администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области в силу Положения, утвержденного решением Совета депутатов Павловского муниципального округа от 16.12.2020 № 69 осуществляет от имени Павловского муниципального округа Нижегородской области права собственника в отношении муниципального имущества.

В соответствии с Распоряжением Администрации Павловского муниципального округа наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств Павловского муниципального округа Нижегородской области

Оплата потерь тепловой энергии является обязанностью ответчика, как собственника (части), лица ответственного за спорную тепловую сеть, присоединенной к тепловой сети ПАО «Павловский ордена почета завод художественных металлоизделий им. Кирова». Органам местного самоуправления несвойственны функции по эксплуатации объектов - тепловых сетей, поскольку такая эксплуатация включает в себя их использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт. Администрация статусом сетевой организации не обладает, однако в соответствии с изложенными нормами права является собственником спорных тепловых сетей и в силу закона обязана компенсировать расходы истца, возникшие в связи с потерями, возникшими в принадлежащих ответчику объектах.

Таким образом, в связи с непредставлением ответчиком суду доказательств уплаты, требование о взыскании стоимости потерь тепловой энергии в сетях за рассматриваемый период предъявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Ссылка представителя МУП "Тепло" на неподписание со стороны истца договора на передачу тепловой энергии, что не позволили МУП "Тепло" получить соответствующий тариф, судом отклоняется как не имеющий отношение к рассматриваемому спору. МУП "Тепло" не было лишено возможности обратиться с иском в суд о понуждении заключить договор, если считало свои права нарушенными.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются в пользу истца.

В соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу частично в связи с уплатой им государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН <***>) в пользу ПАО «Павловский ордена Почета завод художественных металлоизделий им. Кирова» (ОГРН <***>) 198 096,67 руб. задолженности, 5 134 руб. расходов по оплате государственной пошлине.

Взыскать с МУП "Тепло" (ОГРН <***>) в пользу ПАО «Павловский ордена Почета завод художественных металлоизделий им. Кирова» (ОГРН <***>) 309 021,40 руб. задолженности, 8 008 руб. расходов по оплате государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Возвратить на основании настоящего судебного акта ПАО «Павловский ордена Почета завод художественных металлоизделий им. Кирова» (ОГРН <***>), из федерального бюджета 1 868 руб. 00 коп. госпошлины, уплата которой подтверждается платежным поручением № 2118 от 27.07.2021.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.



Судья А.Е. Годухин