Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А41-101509/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-101509/2022
28 апреля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья Фаньян Ю. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по иску АО "МОСОБЛГАЗ"

к Дачное некоммерческое партнерство "Павловское"

третьи лица – Администрация г.о. Домодедово МО, Минэнерго МО, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24

о нечинении препятствий,

УСТАНОВИЛ:

АО "МОСОБЛГАЗ" (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ТСН "ПОЛТЕВО" (далее –Ответчик) об обязании не чинить препятствий АО "МОСОБЛГАЗ" по подключению (технологическому присоединению)

по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, д. Павловское, а именно:

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:613, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:436,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:957, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:22,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:980, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:178,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:947, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:99,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:977, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:250,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:469, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:0015,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:971, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:226,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:440, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:139,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:528, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 50:28:0050103:0089,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:617, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:598,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:434, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:109,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:956, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:235,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:945, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:594,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:944, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:574,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:621, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:249,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0000000:45626, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:197,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:968, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:441,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:979, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:157,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:963, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:618,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:534, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:502,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:540, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:39,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:611, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:567,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:476, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:164, к газопроводу среднего давления, протяженностью 4033 м с кадастровым номером 50:28:0000000:53516, расположенному по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, <...> и расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб.

Представитель Истца в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель Ответчика в судебном заседании иск признал.

Третьи лица – Администрация г.о. Домодедово МО, Минэнерго МО, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 в судебное заседание не явилось, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств надлежащего извещения, в порядке ст. ст. 121,123 АПК РФ считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства, позиции не представили.

Рассмотрев представленные материалы дела, суд установил следующее.

АО "МОСОБЛГАЗ" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.

Истец является исполнителем Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 (в редакции Постановления Правительства Московской области от 28.09.2021 г. № 929/34 «О внесении изменений в Программу Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», далее - Программа газификации).

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев "Дорожной карты", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 N 1152-Р в период 2021-2022 гг. АО "Мособлгаз" запланировано выполнение мероприятий по догазификации более 2.6 тыс. населенных пунктов Московской области в рамках Программы газификации".

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области Акционерное Общество «Мособлгаз».

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.

Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 Программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». Урегулирование правоотношений с «основными абонентами» по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления (распределительный) Р = 0,1 Мпа протяженностью 4033 м с кадастровым номером ^ь 50:28:0000000:53516 (далее - газопровод-источник), расположенный по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, <...>

Деревня Павловское включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

В связи с этим жители д. ПАВЛОВСКОЕ получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, д. Павловское к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной с Администрацией городского округа Домодедово Московской области.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985,с 01.09.2021 г. Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815).

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей технической возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Запросом АО «Мособлгаз» № 39-СГ/2022 от 20.07.2022 г. обращалось к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства

Однако Ответчик в выдаче согласия отказал.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу п. 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права Ответчика подключением от газопровода-источника объекта капитального строительства по Договору не будут нарушены.

Отказ Ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, АО "МОСОБЛГАЗ" обратилось с настоящим иском в суд.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно части 5 указанной выше нормы права арбитражный суд принимает признание ответчиком иска, поскольку признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В силу абзацу 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При этом суд не устанавливает фактических обстоятельств дела, не исследует доказательств и не указывает материально-правовые основания удовлетворения иска.

Таким образом, в случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств.

Установив, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком в порядке статьи 49 АПК РФ.

С учётом изложенного, в условиях принятия судом признания иска в полном объеме, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов. Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству (абзац 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку ответчик сумму основного долга оплатил, а пени признал, суд считает необходимым возвратить истцу 70 процентов от уплаченной им госпошлины, то есть 4 200 руб., а оставшаяся часть суммы госпошлины в размере сумме 1 800 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ДНП «Павловское» не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, д. Павловское, а именно:

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:613, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:436,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:957, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:22,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:980, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:178,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:947, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:99,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:977, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:250,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:469, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:0015,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:971, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:226,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:440, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:139,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:528, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 50:28:0050103:0089,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:617, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:598,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:434, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:109,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:956, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:235,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:945, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:594,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:944, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:574,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:621, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:249,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0000000:45626, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:197,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:968, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:441,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:979, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:157,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:963, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:618,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:534, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:502,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:540, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:39,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:611, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:567,

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:28:0050103:476, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050103:164, к газопроводу среднего давления, протяженностью 4033 м с кадастровым номером 50:28:0000000:53516, расположенному по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, <...>

Взыскать с ДНП «Павловское» в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 800 руб.

Возвратить АО «Мособлгаз» из федерального бюджета госпошлину в сумме 4 200 руб., уплаченную по платежному поручению № 16143 от 07.12.2022 г.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.


Судья Ю.А. Фаньян