Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А04-3246/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3246/2019
г. Благовещенск
03 июля 2019 года
изготовление решения в полном объеме

«
03

»
июля

2019 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

рассмотрев в судебном заседании заявление Благовещенской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «ДАЛЬСПЕЦГРАД» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 23 201 250 руб.,

протокол вел: секретарь судебного заседания Куприянова Н.С.,

при участии в заседании: от заявителя - ФИО1 по дов. № 26 от 29.12.2018, сл.уд., ФИО2 по дов. № 3 от 29.12.2018, сл. уд., от ответчика - не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась Благовещенская таможня (далее - заявитель, таможня) с заявлением о взыскании с ООО «ДАЛЬСПЕЦГРАД» в доход федерального бюджета Российской Федерации утилизационного сбора в сумме 23 201 250 рублей.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В судебное заседание заявитель представил расчет утилизационного сбора в отношении задекларированных товаров с учетом редакции постановления Правительства РФ от 06.02.2016 №81 и учетом оплаты утилизационного сбора по ДТ №10704050/301018/0007324, который составил 19 211 250,00 руб. Представил документальные доказательства оплаты утилизационного сбора по ДТ №10704050/301018/0007324 в размере 345 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие ответчика.

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «ДАЛЬСПЕЦГРАД» в Благовещенскую таможню поданы декларации на товары: №№ 10704050/020818/0005089 (далее – ДТ 5089), 10704050/020818/0005092 (далее – ДТ 5092), 10704050/040718/0004516 (далее – ДТ 4516), 10704050/050918/0005840 (далее – ДТ 5840), 10704050/161018/0006861 (далее – ДТ 6861), 10704050/180918/0006177 (далее – ДТ 6177), 10704050/181018/0006954 (далее – ДТ 6954), 10704050/210818/0005515 (далее – ДТ 5515), 10704050/220818/0005547 (далее – ДТ 5547), 10704050/220818/0005563 (далее – ДТ 5563), 10704050/240718/0004933 (далее – ДТ 4933), 10704050/251218/0007773 (далее – ДТ 7773), 10704050/301018/0007324 (далее – ДТ 7324), 10704050/031117/0006898 (далее – ДТ 6898), 10704050/141217/0007190 (далее – ДТ 7190), 10704050/261217/0007656 (далее – ДТ 7656), 10704050/271217/0007740 (далее – ДТ 7740), 10704050/281217/0007781 (далее – ДТ 7781).

По указанным декларациям осуществлён ввоз на территорию Евразийского экономического союза транспортных средств - фронтальных колёсных погрузчиков, код 842951 ТН ВЭД ЕАЭС: ДТ 5089 (товар № 1 фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 3 шт.); ДТ 5092 (товар № 1 погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт.); ДТ 4516 (товар № 1 погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт.); ДТ 5840 (товар № 1 погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт.); ДТ 6861 (товар № 1 погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт.); ДТ 6177 (товар № 2 погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт.); ДТ 6954 (товар № 1 погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт.); ДТ 5515 (товар № 1 погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт.); ДТ 5547 (товар № 1 погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 2 шт.); ДТ 5563 (товар № 1 фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт., товар № 2 - фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 2 шт.); ДТ 4933 (товар № 1 - фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт.); ДТ 7773 (товар № 1 - фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт., товар № 2 - фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт., товар № 3 - фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 2 шт., товар № 4 - фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт.); ДТ 7324 (товар № 1 - фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 4 шт., товар № 3 - фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 3 шт., товар № 4 - фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 2 шт.); ДТ 6898 (товар № 1 - фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 2 шт., товар № 3 - фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт.); ДТ 7190 (товар № 1 - фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт., товар № 2 - фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт.); ДТ 7656 (товар № 1 - фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт.); ДТ 7740 (товар № 1 - фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 2 шт., товар № 2 - фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт., товар № 3 -фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт.); ДТ 7781 (товар № 1 - фронтальный колёсный погрузчик, одноковшовый, новый, в количестве 1 шт.).

Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

На момент выпуска товара утилизационный сбор в отношении указанного товара уплачен не был, действия, направленные на уплату утилизационного сбора обществом не осуществлялись.

В целях проверки правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора в отношении ООО «ДАЛЬСПЕЦГРАД» проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров.

При проверке базы данных таможенных приходных ордеров на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении товара №1 по ДТ 6898 с № шасси (рамы) 171012108 установлено, что утилизационный сбор уплачен в размере 300 000 рублей с использованием таможенного приходного ордера № 10704050/141117/ТС-3455264, в отношении товара №2 по ДТ 7740 с № шасси (рамы) 1127120 утилизационный сбор уплачен в размере 300 000 рублей (ТПО №10704050/100118/ТС-3453782), товара №2 по ДТ 7740 с № шасси (рамы) 1127126 - 300 000 рублей (ТПО №10704050/100118/ТС-3453783), в отношении товара №1 по ДТ 6898 с № шасси (рамы) 171012102, товара №1 по ДТ 6898 с № шасси (рамы) 171012106, товара №3 по ДТ 6898, товара №1 по ДТ 7190, товара №2 по ДТ 7190, товара №1 по ДТ 7656, товара №1 по ДТ 7740, товара №2 по ДТ 7740, товара №3 по ДТ 7740, товара №1 по ЦТ 7781, установлено, что ТПО на уплату утилизационного сбора отсутствуют. Согласно данным АПС «АИСТ-М» в карточках учета транспортных средств, по указанным ДТ по состоянию на 22.02.2019, отсутствуют информация о номерах и датах выдачи паспортов самоходной машины и информация о номерах ТПО, подтверждающих уплату утилизационного сбора.

При проверке базы данных таможенных приходных ордеров на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении товара №1 по ДТ 5840 с № шасси (рамы) В0829114 установлено, что утилизационный сбор уплачен в размере 345 000 рублей с использованием таможенного приходного ордера № 10704050/110918/ТС-3456261, в отношении товара №1 по ДТ 5840 с № шасси (рамы) В0829118 утилизационный сбор уплачен в размере 345 000 рублей с использованием таможенного приходного ордера № 10704050/02Ш8/ТС-3457580, в отношении товара № 1 по ДТ 7324 с № шасси (рамы) В1014104 утилизационный сбор уплачен в размере 345 000 рублей с использованием таможенного приходного ордера № 10704050/131118/ТС-3457681, в отношении товара №1 по ДТ 5089, товара №1 по ДТ 5092, товара №1 по ДТ 4516, товара №1 по ДТ 5840 с № шасси (рамы) В0829116, товара №1 п0 ДТ 6861, товара №2 по ДТ 6177, товара №1 по ДТ 6954,товара №1 по ДТ 5515, товара №1 по ДТ 5547, товара №1 по ДТ 5563, товара №2 по ДТ 5563, товара №1 по ДТ 4933, товара №1 по ДТ 7773, товара №2 по ДТ 7773, товара №3 по ДТ 7773, товара №4 по ДТ 7773, товара №1 по ДТ 7324 с № шасси (рамы) В1014102, товара №1 по ДТ 7324 с № шасси (рамы) В1014106, товара №1 по ДТ 7324 с № шасси (рамы) В1014108, товара №1 по ДТ 7324 с № шасси (рамы) В1014110, товара №3 по ДТ 7324, товара №4 по ДТ 7324, установлено, что ТПО на уплату утилизационного сбора отсутствуют. Согласно данным АПС «АИСТ-М» в карточках учета транспортных средств, по указанным ДТ по состоянию на 15.02.2019, отсутствуют информация о номерах и датах выдачи паспортов самоходной машины и информация о номерах ТПО, подтверждающих уплату утилизационного сбора.

Результаты проверок оформлены актами от 22.02.2019 №10704000/205/22022019/А0048, от 15.02.2019 № 10704000/205/150219/А0021.

Благовещенская таможня уведомила ООО «ДАЛЬСПЕЦГРАД» о необходимости уплаты утилизационного сбора (письма таможни от 18.02.2019 № 20-83/022117, от 26.02.2019 № 20-83/02680). Указанные письма возвращены в Благовещенскую таможню органом почтой связи.

При этом при расчете утилизационного сбора Благовещенской таможней в соответствии с Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 №81 были применены следующие коэффициенты:

- в отношении товара №1 по ДТ 50879 – коэффициент 4;

- в отношении товара №1 по ДТ 5092 - коэффициент 4;

- в отношении товара №1 по ДТ 4516 - коэффициент 4;

- в отношении товара №1 по ДТ 5840 с № шасси (рамы) В0829116 -коэффициент 2;

- в отношении товара №1 по ДТ 6861 - коэффициент 2;

- в отношении товара №2 по ДТ 6177 - коэффициент 2;

- в отношении товара №1 по ДТ 6954 - коэффициент 4;

- в отношении товара №1 по ДТ 5515 - коэффициент 2;

- в отношении товара №1 по ДТ 5547 - коэффициент 4;

- в отношении товара №1 по ДТ 5563 - коэффициент 4;

- в отношении товара №2 по ДТ 5563 - коэффициент 4;

- в отношении товара №1 по ДТ 4933 - коэффициент 4;

- в отношении товара №1 по ДТ 7773 - коэффициент 4;

- в отношении товара №2 по ДТ 7773 - коэффициент 2;

- в отношении товара №3 по ДТ 7773 - коэффициент 1;

- в отношении товара №4 по ДТ 7773 - коэффициент 4.5;

- в отношении товара №1 по ДТ 7324 с № шасси (рамы) В1014102 -коэффициент 2;

- в отношении товара №1 по ДТ 7324 с № шасси (рамы) В1014106 -коэффициент 2;

- в отношении товара №1 по ДТ 7324 с № шасси (рамы) В1014108 -коэффициент 2;

- в отношении товара №1 по ДТ 7324 с № шасси (рамы) В1014110 -коэффициент 2;

- в отношении товара №3 по ДТ 7324 - коэффициент 4;

- в отношении товара №4 по ДТ 7324 - коэффициент 2;

- в отношении товара №1 по ДТ 6898 с № шасси (рамы) 171012102 -коэффициент 4;

- в отношении товара №1 по ДТ 6898 с № шасси (рамы) 171012106 -коэффициент 4;

- в отношении товара №3 по ДТ 6898 - коэффициент 2;

- в отношении товара №1 по ДТ 7190 - коэффициент 4;

- в отношении товара №2 по ДТ 7190 - коэффициент 4;

- в отношении товара №1 по ДТ 7656 - коэффициент 4;

- в отношении товара №1 по ДТ 7740 - коэффициент 4;

- в отношении товара №2 по ДТ 7740 - коэффициент с № шасси (рамы) 1127114 - коэффициент 4;

- в отношении товара №3 по ДТ 7740 - коэффициент 4;

- в отношении товара №1 по ДТ 7781 - коэффициент 4.

До настоящего времени утилизационный сбор обществом в полном объеме не уплачен, что явилось основанием для обращения заявителя в суд.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 этой статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Применительно к изложенной норме, утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

На основании пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах плательщиками утилизационного сбора признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Из буквального толкования вышеуказанных правовых норм следует, что обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства, самоходной машины в Российскую Федерацию и не зависит от дальнейшей эксплуатации ввезенной техники по назначению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 определены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 руб. (сноска <4> к Перечню (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2016, действовавшей на момент возникновения правоотношений по уплате утилизационного сбора).

Согласно примечания <4> к Перечню, размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 рублей (в редакции от 31.05.2018).

Согласно разделу VI Перечня, к погрузчикам фронтальным, классифицируемым по коду 8429 51 ТН ВЭД ЕАЭС, с мощностью силовой установки не менее 200 л.с. и менее 250 л.с, новые, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 4,5; с мощностью силовой установки не менее 100 л.с. и менее 200 л.с, новые, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 4; с мощностью силовой установки не менее 50 л.с. и менее 100 л.с., новые, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 2; с мощностью силовой установки менее 50 л.с, новые, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 1 (в редакции от 31.05.2018).

Для расчета размера утилизационного сбора в отношении новых погрузчиков массой не более 4 тонн установлен коэффициент 1, массой свыше 4 тонн, но не более 8 тонн установлен коэффициент 2, массой свыше 8 тонн, но не более 13,5 тонны – 4, массой свыше 13,5 тонны, но не более 16,5 тонны установлен коэффициент 4,5 (в редакции от 11.05.2016).

Согласно сноске <3> к Перечню при расчете размера утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса самоходной машины.

При этом определение понятия «максимальная технически допустимая масса» в отношении самоходных машин отсутствует как в Перечне, так и в Техническом регламенте Таможенного союза 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (далее – ТР ТС 010/2011).

Вместе с тем, согласно правовой позиции выраженной Верховным Судом Российской Федерации в определении от 26.12.2017 по делу № 305-КГ17-12383, при исчислении утилизационного сбора учитывается только эксплуатационная масса погрузчика (грузоподъемность не учитывается).

На основании изложенного, размер суммы утилизационного сбора в рассматриваемом случае по ДТ 6898 (товары №№1, 3), 7190 (товары №№1, 2), 7656 (товар №1), 7740 (товары №№1, 2, 3), 7781 (товар №1) должен исчисляться с применением базовой ставки равной 150 000 руб., поскольку обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска самоходной техники таможенным органом в свободное обращение (иное противоречило бы требованиям Закона № 89-ФЗ), т.е. с 03.11.2017, 14.02.2018, 26.12.2017, 27.12.2017, 28.12.2017 соответственно.

Суд отмечает, что таможенным органом при исчислении размера утилизационного сбора по ДТ 6898, 7190, 7656, 7740, 7781 применены правила Постановления № 81 в редакции, действующей с 13.06.2018, начало действий которых на момент возникновения правоотношений и обязанности по исчислению и уплате утилизационного сбора по настоящему делу по указанным ДТ не распространяется.

Кроме того, учитывая закрепленное позицией Конституционного Суда Российской Федерации распространение действий закона, при его изменениях, в редакции, улучшающей положение лица, на которое он распространяется, исходя из размера подлежащего уплаты утилизационного сбора, - подлежит применению порядок его исчисления, предусмотренный Постановлением № 81 в его редакции, действующей до 31.05.2018 и применяемой на период возникновения у ответчика обязательств по его исчислению и уплате.

Согласно пункту 17 Постановления № 81 в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание оплату утилизационного сбора по ДТ 7324 в размере 345 000 руб. (ранее не учтенную Благовещенской таможней), размер утилизационного сбора за погрузчики фронтальные, ввезенные ООО «ДАЛЬСПЕЦГРАД» по ДТ 5089, 5092, 4516, 5840, 6861, 6177, 6954, 5515, 5547, 5563, 4933, 7773, 7324, 6898, 7190, 7656, 7740, 7781 составляет 19 211 250 руб. В нарушение приведенных норм общество не исчислило и не уплатило данный утилизационный сбор.

Материалами дела подтверждается, что установленная выше процедура таможенным органом соблюдена.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования таможни являются обоснованными и подлежат удовлетворению, однако в части, - а именно с учетом порядка исчисления утилизационного сбора, действующего на дату ввоза товара по ДТ 6898, 7190, 7656, 7740, 7781, период обязанности исчисления и его уплаты, т.е. до внесения изменений в Постановление № 81, внесенных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2018 № 639, действующих с 13.06.2018 и с учетом оплаты утилизационного сбора по ДТ 7324.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ и статьей 333.21 НК РФ сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 119 056 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 216 АПК РФ, суд решил заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДАЛЬСПЕЦГРАД» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного 22.05.2017 по адресу: <...>, офис, 317, в доход федерального бюджета утилизационный сбор в размере 19 211 250 руб.; государственную пошлину в размере 119 056 рублей.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья П.А. Чумаков