Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А46-11281/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11281/2024
02 сентября 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Тепловая компания» Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении обязанности по установлению правового статуса объекта недвижимости, наличия бесхозяйного помещения и принятию в наследство по закону квартиры № 3 по адресу: <...>; об обязании установить правовой статус квартиры № 3 по адресу: <...>, сообщить об исполнении решения,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2, ФИО3, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральной налоговой службы России (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО4 (доверенность от 30.10.2023, паспорт, диплом);

от иных лиц, участвующих в деле, – не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л :

муниципальное унитарное предприятие «Тепловая компания» Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (далее – предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (далее – Администрация) о признании незаконным бездействия Администрации, выразившееся в неисполнении обязанности по проведению мероприятий, направленных на установление правового статуса объекта недвижимого имущества - квартиры № 3, расположенной по адресу: <...>, установления бесхозяйного данного недвижимого имущества и принятия его в собственность.

В качестве способа восстановления нарушенного права предприятие просит обязать Администрацию в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда установить правовой статус недвижимого имущества - квартиры № 3, расположенной по адресу: <...> и сообщить об исполнении решения суда заявителю.

К участию в деле в процессуальном положении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральная налоговая служба, ФИО1, ФИО2 и ФИО3.

В судебном заседании заявитель требование поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области представило отзыв на заявление, в котором указало, что в ЕГРН учтено жилое помещение с кадастровым номером 55:33:210202:5617 со статусом «ранее учтенный», записи о правах отсутствуют, оставило разрешение спора на усмотрение суда.

Ответчик предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражал относительно удовлетворения требований.

Иные лица, участвующие в деле, свое отношение к рассматриваемому спору не выразили, отзывы на заявление не представили.

В порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие «Тепловая компания» Исилькулького городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области осуществляет поставку тепловой энергии в виде горячей воды через присоединенную теплосеть в целях отопления объектов, расположенных на территории г. Исилькуль Омской области, в том числе тепловая энергия поставляется в квартиру № 3 по адресу по адресу <...>.

Как указывает предприятие, квартира № 3 по адресу <...> стоит на кадастровом учете, налог на недвижимость не оплачивается в пользу бюджета РФ.

Истцу причиняются убытки. Так, общая сумма долга за отопление квартиры № 3 по адресу <...> на 01.06.2024 составляет 166 478 руб. 61 коп.

Истец обратился в адрес Администрация Исилькульского городского поселения Омской области по вопросу образования убытков бесхозных квартир.

21.04.2022 предприятие получило ответ Администрации № 01-35/480 от 20.04.2022, в котором указано, что квартира № 3, расположенная по адресу: <...> принадлежала на праве собственности ФИО1. По результату запросов Администрации сведения о смерти собственника не обнаружены. Родная сестра собственника, ФИО2, находящаяся в настоящий момент в г. Омске, в телефонном разговоре с Администрацией пояснила, что ее сестра умерла в Казахстане, ее смерть была оформлена там же, подтверждающих документов, о факте смерти сестры она не имеет. Администрация запросить сведения о смерти, зарегистрированной за пределами Российской Федерации, не имеет возможности. Так же ФИО2 планирует в ближайшее время заняться оформлением вышеуказанной квартиры, принятием ее в свою собственность и проживать в ней, т.к. другого жилья в собственности не имеет.

Контролировать проживающих лиц в квартире, в которой нет собственника, не представляется возможным.

Собственник квартиры умер, квартира является бесхозяйной. До настоящего времени исков заинтересованных лиц по оформлению квартиры в свою собственность не заявлено.

Бездействие носит длительный характер, право собственности на недвижимость подлежит учёту в органе государственной регистрации.

Таким образом, поскольку право собственности в установленном порядке на квартиру ни за кем не зарегистрировано, она является бесхозяйной.

Полагая, что административный орган допустил незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности по проведению мероприятий, направленных на установление правового статуса спорного объекта, установления бесхозяйного данного недвижимого имущества и принятия его в собственность, предприятие обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящее требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 1,2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ)).

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения прав, возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

По сведениям ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: Омская область, <...>, поставлено на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект. В ЕГРН в отношении указанного объекта недвижимости отсутствуют записи о праве собственности.

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как следует из пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу данной нормы распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 в соответствии с Законом № 218-ФЗ утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно пункту 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 13 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона о регистрации

В ЕГРН отсутствуют сведения о принятии спорного объекта на учет в качестве бесхозяйного.

Таким образом, поскольку право собственности в установленном порядке на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано, она является бесхозяйной.

Непринятие администрацией мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйную квартиру, уклонение Администрации от учета бесхозяйного имущества может привести к ненадлежащему содержанию имущества и ремонту, что может привести к неблагоприятным последствиям, как для административного истца, так и для остальных собственников многократного дома, так и неопределённого круга лиц.

Таким образом, непринятие заинтересованным лицом по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанной квартиры на учёт, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Непринятие указанных мер в данном случае нарушает права заявителя, поскольку последний несет убытки в виде неполучения платы за потребленную тепловую энергию.

Поскольку Администрация, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями в случае установления бесхозяйности объекта, который может находиться в муниципальной собственности, то последняя должна инициировать процесс постановки его на учёт, с целью определения его дальнейшего собственника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на Администрацию (статья 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

требование муниципального унитарного предприятия «Тепловая компания» Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в неисполнении обязанности по проведению мероприятий, направленных на установление правового статуса объекта недвижимого имущества – квартиры № 3, расположенной по адресу: <...>, установления бесхозяйного данного недвижимого имущества и принятия его в собственность.

Обязать Администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда установить правовой статус недвижимого имущества – квартиры № 3, расположенной по адресу: <...> и сообщить об исполнении решения суда муниципальному унитарному предприятию «Тепловая компания» Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Тепловая компания» Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.В. Пермяков