Решение от 8 февраля 2025 г. по делу № А56-77259/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77259/2024
09 февраля 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена  15 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  09 февраля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Парнюк Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Н.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью «Кораблики» (188800, Ленинградская область, мр-н Выборгский, г.п. Выборгское, <...>, помещ. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2020, ИНН: <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (188800, Ленинградская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2003, ИНН: <***>);

к Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (188800, Ленинградская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения об отказе,  

при участии

согласно протоколу от 15.01.2025,

установил:

общества с ограниченной ответственностью «Кораблики»  (далее – Обещство) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее – Комитет) и Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области  признании незаконным отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 655 кв.м. в кадастровом квартале.

Комитет направил в суд отзыв на заявление.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал, представитель Комитета против удовлетворения требования возражал.

Представитель Общества заявил ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд не усмотрел оснований для его удовлетворения.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности площадью 655 кв.м., расположенного по адресу: согласно координатам, указанным на схеме, номер кадастрового квартала-47:01:0107002 для размещения объектов общественного питания, в соответствии с видом разрешенного использования и имеющимися ограничениями.

Письмом от 19.04.2024 № А-4050 Комитет отказал в проведении аукциона.

Ссылаясь на то, что отказ Комитета является незаконным, а действия Администрации направлены исключительно на ущемление прав Общества и ограничение его предпринимательской деятельности, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 39.11 ЗК РФ определен порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу подпункта 18 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый Обществом земельный участок площадью 655 кв.м. в кадастровом квартале №47:01:0107002 располагается на набережной Салакка Лахти по адресу: <...> сооружение 1, кадастровый номер 47:01:0000000:52209, протяженностью 1810 м.

Как пояснила Администрация, вдоль набережной располагается выявленный объект культурного наследия - Сквер Салаккалахти, который отнесен к зоне культурного слоя средневекового Выборга (XIII - XVII вв.) и является исторически ценным гразоформнрующим объектом.

Согласно статье 14 Правил землепользования и застройки МО «Город Выборг» собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, имеют право в соответствии с законодательством по своему усмотрению выбирать и менять вид/виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих зон.

Как следует из Правил землепользования и застройки, испрашиваемый заявителем земельный участок располагается в двух территориальных зонах - территориальных зонах ТР-2 и ТУ, в которых цель использования земельного участка размещение объектов общественного питания отсутствует в основных видах разрешенного использования.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что отказ Комитета в проведении аукциона соответствует закону, основания для удовлетворения требований Общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Парнюк Н.В.