Решение от 2 октября 2018 г. по делу № А60-38212/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-38212/2018
02 октября 2018 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2018 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.А.Мезриной при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-38212/2018

по иску АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "CВЯЗЬ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТА И ДОБЫЧИ НЕФТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "УРАЛ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,


при участии в судебном заседании:

от истца ФИО2, представитель по доверенности №98 от 07.02.2018,

от ответчика ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2018, ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "УРАЛ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" и просит урегулировать разногласия, возникшие между АО «Связьтранснефть» и ФКУ «Уралуправтодор» при согласовании условий договора от 23.04.2018 № 140 на прокладку, перенос, переустройство и эксплуатацию инженерной коммуникации в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханыт-Мансийск, км 439+400 и принять разногласия в следующей редакции:

п.3.3.2. За счет собственных средств обеспечить содержание инженерной коммуникации и земельного участка полосы отвода, обремененного сервитутом. Слова: «а также переустройство инженерной коммуникации при проведении реконструкции и капитального ремонта автомобильной дороги» - исключить из договора.

п. 3.6.1. В случае если инженерная коммуникация будет создавать препятствие для осуществления Владельцем автодороги дорожной деятельности, работы по переносу, переустройству инженерной коммуникации осуществляются на основании дополнительного соглашения, заключенного между сторонами.

п. 3.6.5. - исключить из договора, п. 3.6.7. - исключить из договора, п. 7.1. - исключить из договора, п. 7.2 - исключить из договора.

Определением от 09.07.2018 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании истец требования поддержал, ответчик исковые требования не признает по изложенным в отзыве основаниям.

Определением от 02.08.2018 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании – 25.09.2018 истец настаивает на удовлетворении исковых требований, ответчик иск не признает.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, истец является собственником кабельной линии связи (инженерной коммуникации) "Южный Балык – Плоцк", пересекающей автодорогу общего пользования федерального значения Р-404 Тюмень – Тобольск – Ханты-Мансийск.

Автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-404 Тюмень – Тобольск – Ханты-Мансийск является собственностью Российской Федерации и закреплена за ответчиком на праве оперативного управления.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Во исполнение требований ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 11.07.2011 N 193-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой:

- до 1 января 2013 года владельцы инженерных коммуникаций, размещенных в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны заключить с владельцами автомобильных дорог договоры, предусматривающие условия прокладки инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также условия переноса и переустройства таких инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог, и обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлениями об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях эксплуатации таких инженерных коммуникаций.

В апреле 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора на прокладку, перенос, переустройство и эксплуатацию инженерной коммуникации в границах полосы отвода автомобильной дороги.

Письмом №01-11/2399 от 25.04.2018 ответчик направил в адрес истца проект договора №140 от 23.04.2018.

Между истцом и ответчиком возникли разногласия по пунктам 3.3.2, 3.6.1, 3.6.5, 3.6.7, 7.1, 7.2 проекта договора:


№ пункта договора

Редакция истца

Редакция ответчика

3.3.2

Владелец коммуникации за счёт собственных средств

обеспечить содержание

инженерной коммуникации и

земельного участка полосы отвода,

обременённого сервитутом.

Владелец коммуникации за счёт собственных средств

обеспечить содержание инженерной коммуникации и земельного участка полосы отвода, обременённого сервитутом, а также переустройство инженерной коммуникации при проведении реконструкции и капитального ремонта автомобильной дороги.


Не принимается, в соответствии с ч. 2 - 3 ст. 19 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о

внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской

Федерации»

3.6.1

В случае если инженерная

коммуникация будет создавать

препятствие для осуществления

Владельцем дороги дорожной

деятельности, работы по переносу, переустройству инженерной коммуникации осуществляются на основании дополнительного соглашения, заключенного между

сторонами настоящего договора.


В случае, если инженерная коммуникация будет создавать

препятствие для осуществления Владельцем дороги дорожной деятельности, владелец коммуникации обязан за свой счет и своими силами выполнить полный комплекс работ по переносу, переустройству инженерной коммуникации.







Редакция истца не принимается, т.к. данные

условия предусмотрены пунктам 3.6.1 - 3.6.8 Договора

3.6.5

Исключить

Владелец коммуникации обязан в течение 1 года с даты получения технических условий владельца автомобильной дороги за свой счет и своими силами выполнить полный комплекс работ по переносу, переустройству инженерной коммуникации.

Исключение Не принимается, в соответствии с

ч. 2 - 3 ст.19 257-ФЗ «Об

автомобильных дорогах и о

дорожной деятельности в

Российской Федерации и о

внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской

Федерации»

3.6.7

Исключить

Владелец коммуникации в случае невозможности выполнения работ по переносу, переустройству инженерной коммуникации, обязан уведомить об этом владельца автомобильной дороги не позднее 1 месяца с даты получения технических условий , выдаваемых владельцем автомобильной дороги в соответствии с п. 3.6.4 договора. В этом случае перенос, переустройство инженерной коммуникации выполняется владельцем автомобильной дороги своими силами либо силами третьих лиц, с последующим возложением затрат на владельца коммуникации в установленном законом порядке.


Исключение не принимается, в соответствии"

ч. 2 - 3 ст.19 257-ФЗ «Об

автомобильных дорогах и о

дорожной деятельности в

Российской Федерации и о

внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской

Федерации»

7.1

исключить

Владелец автомобильной дороги по настоящему Договору и в будущем не несёт и не

принимает на себя каких-либо финансовых расходов, связанных с производством работ по

переносу, переустройству и эксплуатации инженерной коммуникации. Финансирование

производства работ, осуществляемых в порядке исполнения требований пунктов статьи 3

настоящего Договора, осуществляет Владелец коммуникации.


Исключение не принимается, в соответствии с

ч. 2 - 3 ст. 19 257-ФЗ «Об

автомобильных дорогах и о

дорожной деятельности в

Российской Федерации и о

внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской

Федерации»

7.2

исключить

B случае, если Владелец коммуникации в установленный срок не предпринимает мер,

направленных на исполнение требований пункта 3.6.5. настоящего Договора, Владелец

автомобильной дороги вправе приступить к осуществлению дорожной деятельности в порядке требований пункта 3.6.7. настоящего Договора. При этом Владелец автомобильной дороги полностью освобождён от финансовой, имущественной и иной ответственности перед

Владельцем коммуникации и (или) лицами, представляющими его интересы.

Исключение не принимается, в соответствии с

ч. 2 - 3 ст. 19 257-ФЗ «Об

автомобильных дорогах и о

дорожной деятельности в

Российской Федерации и о

внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской

Федерации»


Поскольку протокол разногласий сторонами не подписан, истец обратился в суд с иском об урегулировании разногласий по спорным пунктам договора на эксплуатацию инженерной коммуникации в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования Р-404 Тюмень – Тобольск - Ханты-Мансийск, км 439+400.

Согласно статьям 420, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, в заключении которого участники гражданского оборота свободны.

То есть стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор) и по своему усмотрению определить условия договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и основания заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как следует из преамбулы договора, он заключается в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).

Порядок прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог установлен в статье 19 Закона N 257-ФЗ.

В части 2 статьи 19 Закона N 257-ФЗ указано, что существенные условия договоров, заключаемых владельцами инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог в случае прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью (защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог).

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона N 257-ФЗ прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом N 257-ФЗ (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство).

Согласно части 6.1 статьи 19 Закона N 257-ФЗ условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог. При этом положения пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" применяются, если указанными договорами не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с нормативными правовыми актами и выдаваемыми организацией связи техническими условиями.

Из содержания указанных выше норм следует, что в случае переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильной дороги, вызванных реконструкцией или капитальным ремонтом этой автомобильной дороги, условия таких переноса или переустройства определяются заключаемым договором. При этом владелец инженерных коммуникаций по общему правилу вправе требовать от заказчика строительства (реконструкции или капитального ремонта автомобильной дороги) возмещения своих расходов на такие перенос или переустройство. Иное может быть предусмотрено соглашением между заказчиком строительства и владельцем инженерных коммуникаций.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2015 N 307-ЭС15-11943 по делу N А21-511/2014.

Обязанность заказчика строительства по компенсации оператору связи расходов на перенос линии связи предусмотрена и п. 17 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 N 578.

Согласно данному пункту переустройство и перенос сооружений связи и радиофикации, связанные с новым строительством, расширением или реконструкцией (модернизацией) населенных пунктов и отдельных зданий, переустройством дорог и мостов, освоением новых земель, переустройством систем мелиорации, производятся заказчиком (застройщиком) в соответствии с государственными стандартами и техническими условиями, устанавливаемыми владельцами сетей и средств связи.

Именно застройщик является обязанным в части компенсации расходов, меняется только способ их компенсации-либо денежная компенсация, либо компенсация в натуральной форме, в том числе, с привлечением подрядной.

Поскольку спорный вопрос не урегулирован между сторонами, у суда не имеется правовых оснований для принятия редакции ответчика и возложения на истца бремени несения расходов, которые может повлечь ремонт, строительство и реконструкция автомобильной дороги.


Таким образом, пункт 3.3.2, 3.6.1 подлежит включению в договор в редакции истца - владельца инженерных коммуникаций.

По тем же основаниям суд принимает позицию истца по п. 3.6.5, 3.6.7, 7.1, 7.2 об исключении их из договора ( Постановление Ф07-8146/2018).

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ "CВЯЗЬ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТА И ДОБЫЧИ НЕФТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "УРАЛ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) при заключении договора от 23.04.2018 № 140 на прокладку, перенос, переустройство и эксплуатацию инженерной коммуникации в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханыт-Мансийск, км 439+400.

Изложить спорные пункты в следующей редакции:

Пункт 3.3.2: "За счет собственных средств обеспечить содержание инженерной коммуникации и земельного участка полосы отвода, обремененного сервитутом".

Пункт 3.6.1 " В случае если инженерная коммуникация будет создавать препятствие для осуществления Владельцем автодороги дорожной деятельности, работы по переносу, переустройству инженерной коммуникации осуществляются на основании дополнительного соглашения, заключенного между сторонами".

Пункт 3.6.5. - исключить.

Пункт 3.6.7. - исключить.

Пункт 7.1. - исключить.

Пункт 7.2 - исключить.

2. Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "УРАЛ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "CВЯЗЬ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТА И ДОБЫЧИ НЕФТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины, понесенных при подаче иска.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.А. Мезрина