Решение от 4 октября 2024 г. по делу № А57-2183/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-2183/2024
04 октября 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 30.09.2024 г.

Полный текст решения изготовлен 04.10.2024 г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Седовой Н.Г., при ведении 4протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насибуллиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН<***>), г. Саратов,

к муниципальному унитарному предприятию «Саратовский коммунальный комплекс» (ОГРН <***>), г. Саратов,

о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения за период с 02.12.2022 по11.08.2023 в размере 616550,76 руб.,

третьи лица: Администрация г. Саратова (410031, <...>),

комитет по управлению имуществом (410012, г. Саратов, Театральная площадь 7), комитет по ЖКХ г. Саратова (410012, <...>),

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 29.12.2023 г. № Д-116-23/КВС

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 31.01.2024,

третьи лица - не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось общество с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Саратов" (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, к муниципальному унитарному предприятию «Саратовский коммунальный комплекс» (ОГРН <***>), г. Саратов, о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения за период с 02.12.2022 по 11.08.2023 в размере 616 550,76 руб.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 30.09.2024 г. до 10 ч. 50 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Согласно статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Неявка в судебное заседание лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 3835 от 11.12.2017 года общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» было наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» осуществляло через присоединенную сеть отпуск холодной воды абонентам общества и прием сточных вод в систему водоотведения.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно подпункту "б" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

09.08.2023г. в 11 ч. 24 мин. при обследовании одноэтажного нежилого задания – канализационной насосной станции с кадастровым номером 64:48:010119:520, расположенного по адресу: <...> сотрудником ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» обнаружено самовольное подключение и пользование централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения. По водоснабжению самовольное подключение и пользование осуществлялось водопроводным вводом диаметром 25 мм к водопроводному вводу диаметром 250 мм. По водоотведению самовольное подключение и пользование осуществлялось канализационным выпуском диаметром 50 мм в канализационную насосную станцию.

По данному факту составлен акт осмотра № 018024 от 09.08.2023г. в присутствии директора ответчика ФИО3 Произведена фото и видеофиксация.

Вышеуказанная канализационная насосная станция согласно Распоряжению Комитета по управлению имуществом города Саратова Администрации МО «Город Саратов» от 02.12.2022г. № 1747-р закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Саратовский коммунальный комплекс».

11.08.2023г. ООО «Концессии водоснабжения-Саратов» произведено отключение несанкционированного подключения, путем перекрытия 2-х шаровых кранов диаметром 15 мм, расположенных внутри нежилого здания ответчика и их опломбировки в закрытом положении пломбами № 17923927 и № 17923886, о чем составлен акт осмотра № 018027 от 11.08.2023г., произведена фотофиксация.

МУП «Саратовский коммунальный комплекс»в материалы дела представило отзыв на исковое заявление. Согласно отзыву ответчик возражает относительно удовлетворения исковых требований в связи с тем, что в исковой период канализационная насосная станция не работала, и пользование водой не производилось, что подтверждается судебной экспертизой по делу № 33-134/2024 (Саратовской областной суд).

Кроме того, как указывает ответчик, для обслуживания канализационной насосной станции в штатном расписании выделено 3 единицы работников на должность – слесарь по ремонту очистных сооружений водоотведения. Указанные должности до настоящего времени являются вакантными, соответственно, факт потребления воды отсутствует.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично на основании следующего.

В части 1 статьи 7 Закона о водоснабжении предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о водоснабжении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 19 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет фактическое подключение объекта к централизованной системе холодного водоснабжения при условии выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединения) и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размерах и сроки, установленные разделом V настоящего договора.

Объект считается подключенным к централизованной системе холодного водоснабжения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта по форме согласно приложению № 5.

В соответствии с п 4 Правил N 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил N 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В абзаце 12 пункта 2 Правил N 644 при этом предусмотрено, что под самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Пункт 35 Правил N 644 устанавливает, что абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В нарушение указанных норм действующего законодательства МУП «Саратовский коммунальный комплекс» было произведено самовольное подключение объекта – канализационной насосной станции, расположенной по адресу: ул. Большая Долинная к централизованной системе водоснабжения. Доказательств заключения договора о подключении (технологическом присоединении), а также договора холодного водоснабжения и водоотведения сторонами в материалы не представлено.

Исходя из пункта 1 части 10 статьи 20 Закона о водоснабжении осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно подпункту "а" пункта 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Пункт 15 Правил N 776 предусматривает, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м/с используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

На основании вышеуказанных нормативно-правовых актов ООО «КВС» произведен расчет платы ответчику за самовольное присоединение и пользование системами холодного водоснабжения и водоотведения в период с 02.12.2022г. (дата передачи объекта в хозяйственное ведение ответчика) по 11.08.2023 г. (дата устранения нарушения) по пропускной способности присоединения диаметром 25 мм в объеме 12 877 м3 на сумму 616 550,76 руб.

Факт самовольного пользования МУП «Саратовский коммунальный комплекс» централизованной системой водоснабжения подтверждается актом осмотра № 018024 от 09.08.2023 г., актом осмотра № 0189027 от 11.08.2023 г., подписанным представителем ответчика без замечаний и возражений, а также фото- и видео- материалами.

Расчет платы за самовольное пользование централизованной системой водоснабжения за период со 02.12.2022 г. по 11.08.2023 г. на сумму 398 208,35 руб. (с учетом НДС) судом проверен и признан верным.

При этом суд находит обоснованным довод ответчика о том, что в исковой период самовольное пользование централизованной системой водоотведения не могло осуществляться.

Как следует из материалов дела, на рассмотрении в Волжском районном суде г. Саратова находилось дело № 2-1739/2022 (№ 33-134/2024) по иску прокурора г. Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации МО «Город Саратов», МУП «Саратовский коммунальный комплекс» о возложении обязанности по организации водоотведения.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 10.07.2023 г. с учетом определения об исправлении описки от 11.10.2023 г. на администрацию муниципального образования "Город Саратов» возложена обязанность прекратить сброс сточных вод из металлической трубы канализационной насосной станции по адресу: <...> в реку Гуселка-1, привести нежилое здания – канализационная насосная станция с кадастровым номером № 64:48:010119:520, общей площадью 47,5 кв.м, в надлежащее техническое состояние в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении исковых требований прокурора города Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию "Саратовский коммунальный комплекс" о возложении обязанности по организации водоотведения – отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17.01.2024 г. по гражданскому делу № 33-134/2024 (№2-1739/2023) была назначена судебная экспертиза. Согласно заключению эксперта № 02/24-21 от 29.03.2024 г. канализационная насосная станция с кадастровым номером 64:48:010119:520общей площадью 47,5 кв.м, расположенная по адресу: Саратовская область, МО «<...> на дату экспертизы в неработоспособном состоянии, т.е. канализационные сточные воды не поступают в накопительную емкость насосной станции для дальнейшей подачи в систему центральной канализации и на очистные сооружения, а поступают без очистки через металлический сбросной трубопровод на поверхность земли в рядом расположенный овраг и далее – в реку Гуселка – 1.

Кроме того, согласно Апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24.04.2024 г. факт неработоспособного состояния канализационной насосной станции в исковой период подтверждается также иными доказательствами, представленными в рамках дела № 33-134/2024 (№2-1739/2023).

Частью 3 статьи 69 АПК РФ предусмотрено, что вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в исковой период канализационная насосная станция находилась в неработоспособном состоянии, соответственно, пользование централизованной системой водоотведения осуществляться не могло.

ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» ходатайств об уточнении исковых требований не заявляло.

На основании изложенного исковые требования ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование за период с 02.12.2022 по 11.08.2023в размере 616 550,76 руб. подлежат удовлетворению частично, а именно в части взыскания задолженности за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоснабжения в сумме 398 208,35 руб.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек. Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При распределении судебных расходов суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходит из того, что расходы по оплате государственной пошлины в размере9902 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110,112,167-171,176,180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов», г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Саратовский коммунальный комплекс", г.Саратов (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов», г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за самовольное подключение и пользование централизованными системами водоснабжения в размере 398 208, 35 руб. (с НДС), расходы по оплате госпошлины в сумме 9902 руб.

В остальной части – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области http://www.saratov.arbitr.ru.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.Г. Седова