Решение от 19 августа 2020 г. по делу № А13-2033/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д.1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2033/2020
город Вологда
19 августа 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «ОКОР» (ОГРН <***>) к администрации города Вологды (ОГРН <***>), частному профессиональному образовательному учреждению «Вологодский кооперативный колледж» (ОГРН <***>), потребительскому кооперативу «Содружество» (ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Север-инжиниринг» (ОГРН <***>) о признании недействительными подготовленных обществом с ограниченной ответственностью «Север-инжиниринг» результатов кадастровых работ (межевой план от 06.02.2018), согласованных администрацией города Вологды в интересах и по заявлению частного профессионального образовательного учреждения «Вологодский кооперативный колледж» и потребительского кооператива «Содружество», на основании которых внесены изменения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в характеристики земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:33, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ФИО2,

при участии от истца ФИО3 по доверенности от 29.11.2019, от администрации города Вологды ФИО4 по доверенности от 05.12.2017, третьего лица ФИО2,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «ОКОР» (ОГРН <***>; далее – ООО «ГК «ОКОР») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации города Вологды (ОГРН <***>; далее – Администрация), частному профессиональному образовательному учреждению «Вологодский кооперативный колледж» (ОГРН <***>; далее – Колледж), потребительскому кооперативу «Содружество» (ОГРН <***>; далее – ПК «Содружество»), обществу с ограниченной ответственностью «Север-инжиниринг» (ОГРН <***>; далее – ООО «Север-инжиниринг») о признании недействительными подготовленных ООО «Север-инжиниринг» результатов кадастровых работ (межевой план от 06.02.2018), согласованных Администрацией в интересах и по заявлению Колледжа и ПК «Содружество», на основании которых внесены изменения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в характеристики земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:33.

Определением суда от 13 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра).

Определением суда от 21 июля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена кадастровый инженер ФИО2.

Колледж, ПК «Содружество», ООО «Север-инжиниринг», Управление Росреестра в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили. ПК «Содружество» заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, в котором просило в иске отказать.

Дело рассмотрено в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель истца в судебном заседании 13 августа 2020 года поддержал ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просило признать недействительными результаты кадастровых работ (межевой план от 06.02.2018 земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:33) в интересах Колледжа и ПК «Содружество», а также установить границы земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:1, на котором расположены объекты недвижимости (здание с кадастровым номером 35:24:0305008:64 с сооружением с кадастровым номером 35:24:0305008:661) согласно варианту № 1 экспертного заключения общества с ограниченной ответственностью «Гортехинвентаризация» по делу № А13-13488/2013.

Представитель Администрации и ФИО2 против принятия уточнения исковых требований возражали.

Судом в принятии уточнения исковых требований отказано в связи с тем, что статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявление дополнительных требований, имеющих иной предмет и основание иска, не предусмотрено.

Кроме того, представитель истца заявил ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, на разрешение эксперту предложил поставить следующие вопросы:

- соответствуют ли границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:33 правоустанавливающим (правоподтверждающим) документам, материалам по планировке территории, землеустроительных, кадастровых или реестровых дел. При наличии несоответствий указать, в чем выражаются, по каким причинам возникли и какие действия необходимо осуществить для устранения;

- подготовить возможные варианты установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:1 и земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:33 с указанием координат характерных точек границ.

Представитель Администрации и ФИО2 против принятия уточнения исковых требований возражали.

Судом в удовлетворении заявленного ходатайства о проведении судебной экспертизы отказано в связи с отсутствием правовых оснований, предусмотренных статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал полностью.

Представитель Администрации в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, считает, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу.

ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать, поскольку межевой план подготовлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Колледж в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Управление Росреестра в отзыве на исковое заявление указало, что в случае принятия решения о признании недействительными результатов межевания, отраженных в межевом плане от 06.02.2018, земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305008:663 будет снят с кадастрового учета и сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:33 будут восстановлены на основании межевого плана от 30.06.2016.

Заслушав объяснения представителей истца, Администрации, а также третьего лица ФИО2, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, согласно акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительства от 01.12.1995 принято в эксплуатацию административное здание ТОО «ОКОР», расположенное по адресу: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305008:33, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания здания учебного корпуса, площадью 4963 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – здание учебного корпуса, почтовый адрес ориентира: <...>, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Данный земельный участок предоставлен Администрацией (арендодателем) в аренду Колледжу и ПК «Содружество» (арендаторам) по договору о предоставлении в аренду земельного участка от 26 апреля 2018 года № 24-140гс, сроком с 29.06.2018 по 26.04.2067, для эксплуатации и обслуживания здания учебного корпуса. Ограничение права в виде аренды зарегистрировано в установленном порядке Управлением Росреестра 29.06.2018.

Согласно сведениям кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305008:33 является учтенным объектом недвижимого имущества, поставлен на кадастровый учет 27.03.2008, уточненная площадь 4518 кв.м, границы в соответствии с действующим законодательством установлены на основании межевого плана от 30.06.2016, подготовленного кадастровым инженером ФИО2

Сведения о местоположении и границах земельного участка внесены Управлением Росреестра в кадастр недвижимости 13.07.2016 на основании заявления Администрации о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 04.07.2016, межевого плана от 30.06.2016.

На основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 15.03.2018 и межевого плана от 06.02.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:33 с сохранением в измененных границах, 24.04.2018 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305008:663.

Границы земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:663, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – улично-дорожная сеть, установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства; уточненная площадь составляет 445 кв.м, адрес: <...>.

В настоящее время сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:33 внесены на основании межевых планов от 30.06.2016, от 06.02.2018, подготовленных кадастровым инженером ФИО2

На земельном участке с кадастровым номером 35:24:0305008:33 находятся объекты недвижимости: здание учебного корпуса с кадастровым номером 35:24:0305008:656, принадлежащее на праве собственности Колледжу, и учебный корпус с кадастровым номером 35:24:0305008:58, принадлежащий на праве собственности ПК «Содружество» и на праве оперативного управления Колледжу.

Вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда Вологодской области от 04 октября 2017 года по делу № 2-7349/2017 ООО «ГК «ОКОР» отказано в удовлетворении требований о признании недействительными результатов кадастровых работ, проведенных в 2016 году в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:33, и аннулировании сведений о таком земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

В Едином государственном реестре отсутствуют сведения о зарегистрированных права на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305008:1, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации административного здания, общей площадью 997 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Данный земельный участок 01.11.1994 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «ОКОР» на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей № 24-1032, 23.04.2014 право постоянного (бессрочного) пользования ООО «ОКОР» прекращено на основании постановления Администрации от 23.04.2014 № 2798. Земельный участок является «ранее учтенным» объектом недвижимости, сведения о нем внесены в кадастр недвижимости 10.02.2006. Границы земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:1 в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.

Предъявляя настоящий иск о признании недействительными результатов кадастровых работ (межевого плана от 06.02.2018 земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:33), ООО «ГК «ОКОР» указало, что межевой план не соответствует законодательству и нарушает его права, поскольку на данном участке находится объект недвижимости – проезд с кадастровым номером 35:24:0305008:661, поставленный на кадастровый учет 05.05.2017 как «ранее учтенный» до согласования межевого плана от 06.02.2018.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Кадастровые работы, в результате проведения которых оформляется межевой план, выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) договора подряда на выполнение кадастровых работ. Кадастровый инженер несет ответственность за результат выполненной им работы и заверяет подготовленный им межевой план своей подписью и печатью.

Оспаривая межевой план от 06.02.2018 земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:33, ООО «ГК «ОКОР» указало, что ответчики не произвели согласование с ним границы участка с кадастровым номером 35:24:0305008:1.

В силу части 3 статьи 22 Закона № 218-ФЗ в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305008:33 (и образованный из его состава земельный участок с кадастровым номером 35:24:0402008:663), а также земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305008:1 являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В связи с этим полномочия собственника спорных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Администрацию.

Таким образом, при подготовке межевого плана от 06.02.2018 согласование границ земельного участка с кадастровым номером 35:24:0402008:663 не проводилось, так как границы участка (н2-н3-н5-н6, н14-н15-н16-10) сформированы по смежеству с исходным земельным участком с кадастровым номером 35:24:0402008:33.

Межевой план от 30.06.2016, представленный для учета изменений земельного участка с кадастровым номером 35:24:0402008:33, содержит сведения о смежестве с земельным участком с кадастровым номером 35:24:0305008:1, согласование границ проведено в соответствии с Законом № 221-ФЗ. Согласование границ с земельным участком с кадастровым номером 35:24:0305008:1 проведено в индивидуальном порядке, в акте согласования содержится подпись уполномоченного лица – Департамента имущественных отношений администрации города Вологды.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств нарушения законодательства при проведении спорных кадастровых работ.

ООО «ГК «ОКОР» в иске также указало, что на спорном земельном участке находится объект недвижимости – проезд с кадастровым номером 35:24:0305008:661, поставленный на кадастровый учет 05.05.2017 как ранее учтенный до согласования межевого плана от 06.02.2018.

Арбитражный суд не может принять во внимание данный довод истца, поскольку права на данный объект в установленном законом порядке не зарегистрированы. Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 04 июня 2020 года по делу № А13-23606/2019 сооружение с кадастровым номером 35:24:0305008:661, расположенное по адресу: <...>, снято с государственного кадастрового учета.

На основании вышеизложенного в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

в удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «ОКОР» к администрации города Вологды, частному профессиональному образовательному учреждению «Вологодский кооперативный колледж», потребительскому кооперативу «Содружество», обществу с ограниченной ответственностью «Север-инжиниринг» о признании недействительными подготовленных обществом с ограниченной ответственностью «Север-инжиниринг» результатов кадастровых работ (межевой план от 06.02.2018), согласованных администрацией города Вологды в интересах и по заявлению частного профессионального образовательного учреждения «Вологодский кооперативный колледж» и потребительского кооператива «Содружество», на основании которых внесены изменения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в характеристики земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:33, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Зрелякова