Решение от 4 октября 2024 г. по делу № А60-4933/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-4933/2024
04 октября 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ф. Нестеровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Е. Капитоновой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-4933/2024 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Министерство, истец)

к производственному кооперативу Туринский межхозяйственный лесхоз (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – кооператив, ответчик)

о взыскании ущерба, причиненного незаконной рубкой, в размере 3 700 998 руб.,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Туринского городского округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 26.01.2023 № 13,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 14.03.2024.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обратилось в арбитражный суд с иском к производственному кооперативу Туринский межхозяйственный лесхоз о взыскании ущерба, причиненного незаконной рубкой, в размере 3 700 998 руб.

В судебном заседании 24.04.2024 представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела чертежа отвода делянки, лесной декларации от 11.12.2013, информации о лесной декларации. Документы к материалам дела приобщены.

От ответчика 22.05.2024 поступил отзыв на исковое заявление. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании 14.06.2024 представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела декларацию за 2022 год. Декларация к материалам дела приобщена.

От истца 09.07.2024 поступило возражение на отзыв. Истец просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании 10.07.2024 представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела карточки дешифрования мест. Карточка к материалам дела приобщено.

В судебном заседании 10.07.2024 представитель ответчика ходатайствовал об отложении судебного заседании для подготовки заявления о назначении экспертизы. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

От третьего лица Администрации Туринского городского округа 04.09.2024 поступил отзыв на исковое заявление. Третье лицо просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

От истца 20.09.2024 поступили пояснения истцу к иску.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между Министерством и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Дымковский» заключен договор аренды лесного участка от 26.12.2008 № 402, в соответствии с которым арендодатель предоставляет лесной участок для заготовки древесины, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, площадью 10175,0 га, расположенный на территории Свердловской области, Туринского лесничества, Туринского участкового лесничества урочище совхоза «Дымковский»<...>, 21-40.

29.07.2011 между Министерством и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Дымковский» подписано дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка, которое зарегистрировано в Управлении регистрационной службы по Свердловской области в Туринском отделе от 31.08.2011 № 66-66-38/015/2011-417, по условиям которого, арендатором по договору аренды считается производственный кооператив «Туринский межхозяйственный лесхоз».

В соответствии с государственным заданием ФГБУ «Рослесинфорг» от 29.12.2022 №053-00004-23-00 на территории ГКУ СО «Туринское лесничество» в 2023 году был проведен дистанционный мониторинг использования лесов, который выявил нарушения лесного законодательства

Согласно акту от 17.08.2023 № 3 натурной проверки качества дешифрирования лесного участка было выявлено нарушение в виде рубки с превышением эксплуатационной площади на 1,54 га, произведенной в квартале № 4 выделах №14,15,16 урочища совхоза Дымковский Туринского участкового лесничества ГКУ СО «Туринское лесничество».

Проверка выявленного при дистанционном мониторинге нарушения лесного законодательства установила, что арендатор при осуществлении заготовки древесины, согласно лесной декларации от 28.02.2023 № 402-1 в квартале №4 выделах №14,15,16 урочища совхоза Дымковский Туринского участкового лесничества ГКУ СО «Туринское лесничество», совершил на данном лесном участке рубку с превышением эксплуатационной площади (превышение площади рубки, заявленной в ЛесЕГАИС), что привело к нарушению лесного законодательства.

По данному факту был составлен акт о лесонарушении от 17.08.2023 № 3 согласно которому объем незаконной рубки деревьев составил 318 куб.метра, в том числе: 194 куб. метров – сосна; 64 куб. метров – береза; 60 куб. метров – осина.

По данному факту директором ГКУ СО «Туринское лесничество» было подано заявление в ОМВД России по Туринскому району.

В ходе проведенной проверки было установлено, что превышение площади лесосеки было допущено в результате технической ошибки, из-за наложения границ новой лесосеки на старую. Размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, по акту о лесонарушении от 17.08.2023 № 3 составил 3 700 998 руб.

С целью соблюдения претензионного порядка, Министерством в адрес ответчика направлена претензия от 05.10.2023 № 288 о взыскании ущерба, причиненного в результате лесонарушений, однако претензия осталась без удовлетворения, что явилось основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 6 - 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика. По общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу положений статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации допускается использование лесов для целей заготовки древесины.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (статья 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный в договоре аренды лесного участка, договоре купли-продажи лесных насаждений, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки, либо с нарушением установленного срока начала рубки.

Незаконной является также рубка, осуществляемая на основании представленных в органы, принимающие решение о возможности проведения рубки, заведомо для виновного подложных документов на использование лесов.

При этом договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у него отсутствуют необходимые документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо такой вид и (или) форма рубки не предусмотрены указанными документами.

При исследовании обстоятельств настоящего спора судом установлено, что по сведениям ФГБУ «Рослесинфорг» на основании Государственного задания от 29.12.2022 № 053-00004-23-00 проведен дистанционный мониторинг использования лесов, по результатам которых выявлено нарушение в виде рубки с превышением эксплуатационной площади на 1,54 га, произведенной в квартале № 4 выделах №14,15,16 урочища совхоза Дымковский Туринского участкового лесничества ГКУ СО «Туринское лесничество».

По данному факту был составлен акт о лесонарушении от 17.08.2023 № 3 согласно которому объем незаконной рубки деревьев составил 318 куб.метра, в том числе: 194 куб. метров – сосна; 64 куб. метров – береза; 60 куб. метров – осина.

Общий размер вреда, причиненного лесам, составляет 3 700 998 руб.

Согласно постановлению СО ОМВД по Туринскому району об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.09.2023 в рамках проведенной проверки установлено, что 04.08.2023 года в Туринское лесничество Свердловской области поступили карточки дешифрирования «РОСЛЕСИНФОРГ» дистанционного спутникового мониторинга лесов с возможными лесонарушениями в выделах №№ 14, 15, 16 квартал № 4 урочище совхоз «Дымковский» Туринского участкового лесничества. С целью проверки данной информации 15.08.2023 года в данные квартала выехали лесничий Туринского участкового лесничества ФИО3 10.В. и мастер леса ФИО4 В ходе осмотра выделов №№ 14, 15, 16 квартал № 4 урочище совхоз «Дымковский» Туринского участкового лесничества, на арендуемом лесном участке ПК «Туринский межхозяйственный лесхоз» в 2023 году, производилась заготовка древесины по лесной декларации № 402-1 от 28.02.2023 года. Площадь вырубленной лесосеки в выделах №№ 14 ,15, 16 квартал № 4 урочище совхоз «Дымковский» Туринского участкового лесничества, превышает площадь задекларированной лесосеки на участке 1,54 га. Превышенная площадь 1,54 га, расположена в вырубленной лесосеке в выделе № 14 квартал № 4 урочище совхоз «Дымковский» Туринского участкового лесничества, арендатор лесного участка ПК «Туринский межхозяйственный лесхоз». Вырубка на данном участке, считается незаконной рубкой деревьев. В выделе № 14 квартала № 4 урочище совхоз «Дымковский» Туринского участкового лесничества выявлена рубка с превышением эксплуатационной площади, т.е. площадь вырубленной лесосеки оказалась больше задекларированной площади, превышение составило 1,54 га. На данной площади произрастали хвойные и лиственные породы деревьев: сосна в количестве 75 шт. объем 194 куб. м, диаметром пней от 24 до 60 см., на сумму вреда 3 095 658руб.; береза в количестве 51 шт. объем 64 куб. м, диаметром пней от 16 до 56 см., на сумму вреда 509 760 руб.; осина в количестве 38 шт. объем 60 куб. м , диаметром пней от 20 до 52 см., на сумму вреда 95 580 руб.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела также следует, что опрошенный ФИО5 работает в ПК «МХЛ» в должности мастера по лесопользованию с 15.01.2021 года; является ответственным лицом, занимающимся подготовкой и составлением лесных деклараций для последующей заготовки древесины, а также последующего составления отчетности о заготовленной древесине» подбором лесных участков, подлежащих заготовке. При этом используются материалы лесоустройства (таксационное описание лесов), находящиеся в пользовании на предприятии. После подбора лесного участка под заготовку он согласован с председателем и осуществлена подготовка документов для составления лесной декларации. Отводом лесных участков, подлежащих рубке, занимается лично, также он контролирует заготовку древесины, выдает технологическую карту и показывает границы лесосек бригаде, непосредственно перед началом заготовки. В последующем учет заготовленной древесины подсчитывается на складе предприятия; о заготовленной древесине он отчитывается в НКУ СО «Туринское лесничество». В зимний период времени 2022 года мастер ФИО5 получил распоряжение от председателя ФИО6 о необходимости подготовки документов для оформления лесной декларации, для заготовки древесины необходимой для работы организации. После чего, по имеющимся документам были определены участки лесных массивов, подходящих для заготовки древесины, а именно были отобраны лесные участки, расположенные в квартале № 4 выделах № 14, 15, 16 урочища совхоз «Дымковский» Туринского участкового лесничества ГКУ СО «Туринское лесничество». После этого им был осуществлен выезд в квартал № 4 выделы № 14, 15, 16 урочище совхоз «Дымковский» для осмотра участка леса и отвода лесосеки. После осмотра и соответствующих промеров, им был произведен отвод делянки и в программе «Абрись» занесены имеющиеся промеры. Программа «Абрис+» автоматически вычерчивает схему лесосеки и высчитывает площадь лесосеки. В данном случае общая площадь лесосеки составила 19,5 га. Далее произведен расчет запаса древесины в лесосеке по породам, составлена ведомость материально денежной оценки, сформирована лесная декларация и отправлена в Министерство природных ресурсов через сайт «Госуслуги». 16.02.2022г. из Министерства природных ресурсов в ПК «Туринский MXJI» поступило извещение о приеме лесной декларации, соответственно с 16.02.2022 года, можно было приступить к рубке древесины на утвержденных участках лесного массива. Непосредственно перед заготовкой древесины масте лично выезжал в делянку и показал бригадиру границы делянки, по периметру делянки были протесаны визиры. В дальнейшем в данной лесосеке была произведена заготовка древесины. По декларации объем заготовленной древесины должен составлять 19,5 га. В период с марта 2022 года но декабрь 2022 года бригада лесников осуществляла заготовку древесины на утвержденных декларацией участках, а именно в квартале № 4 выдела № 14 урочища совхоз «Дымковский» Туринского участкового лесничества ГКУ СО «Туринское лесничество». По факту превышения площади вырубки древесины в квартале № 4 выдела № 14 мастер пояснил, что соседняя лесосека выдела № 17 примыкает к вырубке 2022 года, данная лесосека нанесена на планшет неправильно, что повлекло наложение границ новой лесосеки на старую. При привязке от квартального столба, деляночный столб лесосеки 2022 года стоит в периметре старой лесосеки из-за ее смещения, в связи с этим визирная линия восточной стороны проходит по площади лесосеки 2014 года. Вышеуказанное обстоятельство и повлекло превышение площади заготовки древесины в 2022 году. В связи с погодными условиями и окончанием сроков декларации, в северной части лесосеки ими был оставлен компактный недоруб, то есть при заготовке древесины они не вырубили часть отведенной по декларации древесины в приблизительном объеме около 1,5 га. Умысла на незаконную рубку древесины на старой вырубке не было, имела место ошибка при отводе лесосеки.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, пояснил, что рубка лесных насаждений произведена в ранее вырубленной лесосеке, по существу вырубленный лес является недорубом 2014 года, при указанных обстоятельствах рубка не может быть признана незаконной, какой-либо ущерб не нанесен.

Между тем согласно Протоколу инструментального обследования от 10.08.2023 № 96 рубка с превышением эксплуатационной площади лесосеки составила 1,54 га. В ходе проведения инструментального обследования было установлено, что восточная граница лесосеки, направление 1-2, не соответствует схеме лесосеки, представленной в лесной декларации № 402-1 от 28.02.2023. Фактическое направление 1-2 составило СЗ 4° 830 метров, при этом в лесной декларации направление 1-2 указано СЗ 7° 847 метров. Данное расхождение в градусах привело к тому, что лесосека оказалась больше той, что указана в лесной декларации.

Указанные обстоятельства следуют также из протокола инструментального обследования от 10.08.2023 № 96, схем отвода лесосеки, схем инструментальной съемки, а также карточки дешифрования мест использования лесов.

Вместе с тем в представленном ответчиком чертеже лесосека 2023 года (с выявленным нарушением) расположена на половину своей площади на вырубленной лесосеке 2014 года, что не соответствует натурной действительности. Космический снимок лесосеки, представленный в карточке дешифрирования мест использования лесов от 21.07.2023 № 62300060900040701, свидетельствует о вырубке иного участка.

Кроме того, согласно п. 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утв. приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований

Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывозки древесины.

Указанное свидетельствует о невозможности осуществления в 2023 году вырубки по лесной декларации 2013 года.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам ст. 71 АПК РФ, установив факт рубки лесных насаждений с превышением задекларированной площади, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с кооператива ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений.

Объем вырубленной древесины, а также размер причиненного вреда на сумму 3 700 998 руб. подтверждается материалами дела и по существу ответчиком не оспорен.

При изложенных обстоятельствах суд полагает обоснованным взыскание с производственного кооператива Туринский межхозяйственный лесхоз ущерба в сумме 3 700 998 руб.

Согласно пункту 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

При этом, как указано в Обзоре судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022, по смыслу положений пункта 22 статьи 46 БК РФ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, во всяком случае подлежат зачислению в доход соответствующего бюджета (независимо от того, каким лицом было предъявлено требование).

В данном случае платеж подлежит зачислению в доход бюджета Туринского городского округа.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании ч. 1,3 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с производственного кооператива Туринский межхозяйственный лесхоз (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Туринского городского округа ущерб в сумме 3 700 998 руб.

3. Взыскать с производственного кооператива Туринский межхозяйственный лесхоз (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 41 505 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.Ф. Нестерова