Решение от 12 сентября 2017 г. по делу № А60-12320/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-12320/2017
13 сентября 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2017 года.



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Кирьяк рассмотрел в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ИНН <***>, ОГРН <***>)


к обществу с ограниченной ответственностью «Челябинское управление энерготрейдинга» (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о взыскании задолженности за услуги по передаче электрической энергии


с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Уфалейникель», ОАО «ЭнергосбыТ Плюс».


В судебном заседании участвовали:

от истца:   ФИО1, представитель, доверенность от 01.01.2017 г.;

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность от 07.07.2016 г. № 23;

от третьих лиц:

от ОАО «Уфалейникель»: ФИО3, представитель, доверенность № 16-8/116 от 01.06.2017г.;

от ОАО «Энергосбыт Плюс»: не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.


          Представителям лиц, участвующих в деле, разъяснены права и обязанности. Отводов суду не заявлено.  Истец через канцелярию суда представил письменные объяснения; в судебном заседании – читаемую копию акта от 16.12.2016 г.

          Ответчик просит приобщить к материалам дела пояснения по делу,  копии Перечня средств измерений для целей коммерческого учета по точкам поставки со штампом о регистрации ОАО «АТС» от 20.01.2016 г., актов снятия показаний приборов учета за период с сентября по декабрь 2015 г.

           Суд приобщил представленные документы к материалам дела. 


            Истец просит взыскать с ответчика  задолженность за услуги по передаче электрической энергии и мощности  за период с февраля 2016 г. по декабрь 2016 в размере 6 685 786 руб. 26 коп.

          Ответчик  требования не признает по основаниям, изложенным в отзывах и письменных пояснениях.

  Третьи лица  поддерживают позицию ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей, суд 



УСТАНОВИЛ:

Между  ОАО «МРСК Урала» (исполнитель) и ООО «ЧУЭТ» (заказчик)  заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии  и мощности № 18-01/121СО от 20.05.2015г., в соответствии с условиями которого истец (исполнитель) обязался оказывать  заказчику услуги по  передаче приобретенной  заказчиком на  оптовом рынке электрической энергии (мощности) и  поступившей в сеть исполнителя электрической энергии и мощности до точек поставки потребителя (заказчика) в пределах величин максимальной мощности по сетям исполнителя (обеспечению передачи по сетям СО, ИВС, производителя или бесхозяйным сетям), установленных  приложением № 3 посредством осуществления  комплекса  организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии и мощности до точек поставки потребителя заказчика (приложение № 1 к договору), через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю (СО, ИВС, производителю) на праве собственности или ином законном основании или бесхозяйные сети, а ответчик (заказчик) обязался оплачивать эти услуги (п. 2.1 договоров).

 Указанный договор  заключен ответчиком в интересах потребителя - ОАО «Уфалейникель».

 16.12.2016 г.   ОАО «МРСК Урала»  проведена проверка измерительного комплекса учета электрической энергии, установленного в РУ 6 кВ ПС «Никелевая», по результатам которой составлены  акт неучтенного потребления электрической энергии № 57-СРЭС-16-21, а также акт о проверке измерительного комплекса № 57-СРЭС-16-242. В проверке  принял участие  главный энергетик Серовского рудника, являющегося структурным подразделением ОАО «Уфалейникель», ФИО4 

В акте неучтенного потребления зафиксирован выявленный в ходе проверки факт вмешательства в схему подключения ИК в цепи ТТ. Актом о проверке измерительного комплекса установлено искажение векторной диаграммы прибора учета; замыкание вторичных  цепей  ТТ 6 кВ между фазами А и С, выполненное потребителем   после демонтажа ваттметра, включенного в цепь измерения ТТ.

На основании акта неучтенного потребления ОАО «МРСК Урала»  произведен  расчет величины неучтенного потребления,  согласно которому  количество потребленной за период с 15.02.2016 г. по 16.12.2016 г. электроэнергии составило 7 244 898,68 кВт, стоимость услуг по ее передаче - 6 685 786 руб. 26 коп. Ответчику  на указанную сумму выставлены счета-фактуры, неоплата которых явилась основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

       Суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п.2 Основных положений  функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 (далее – Основные положения № 442), под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Исходя из приведенного определения для установления факта безучетного потребления требуется установить факт осуществления потребителем таких действий, выразившихся во  вмешательстве в работу прибора учета, которые привели к искажению данных об объемах потребления электрической энергии (мощности).

Данных, с очевидностью свидетельствующих о том, что описанные в актах нарушения привели к искажению объема потребления электрической энергии, в представленных истцом документах не содержится.

Согласно п. 188 Основных положений № 442 объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере его увеличения в связи с выявленным безучетным потреблением подлежит оплате лицом, заключившим с сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точки поставки, в которой было выявлено безучетное потребление.

Поскольку, как указано выше, между истцом и ответчиком заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, истец, руководствуясь вышеприведенным пунктом Основных положений № 442, правомерно обратился с настоящим иском к ответчику.

В силу п. 194 Основных положений № 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Согласно п. 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

       Из подпунктов «а», «б» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442 следует, что объем безучетного потребления рассчитывается исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств и количества часов в расчетном периоде.

        Таким образом, доначисленная отмеченным способом величина стоимости безучетного потребления является, по сути, экономической санкцией за выявленное нарушение.

        В связи с этим Основными положениями установлены четкие требования к процедуре проведения проверок и порядку составления актов по их результатам.

В силу п. 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Соглашением между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) может быть определено, что проверка расчетных приборов учета осуществляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в отношении всех или части точек поставки.

В случае если в отношении каких-либо точек поставки сетевой организацией не были проведены проверки расчетных приборов учета в соответствии с планом-графиком, указанным в пункте 173 настоящего документа, а также если в отношении каких-либо точек поставки за прошедшие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета, то проверки приборов учета в отношении соответствующих точек поставки вправе провести гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), который в отношении таких точек поставки осуществляет продажу электрической энергии.

В указанных случаях гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) осуществляет проверки приборов учета в порядке, аналогичном установленному в настоящем разделе порядку для их проведения сетевой организацией.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) участвует в проведении проверок приборов учета в соответствии с пунктами 173 - 177 настоящего документа.

Таким образом, в п. 172 закреплено право гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей)  организации на участие в проверках расчетных приборов учета, проводимых сетевой организацией, а также право на проведение самостоятельной проверки по установленным для сетевой организации правилам в случае непроведения сетевой организацией такой проверки в соответствии с согласованным планом-графиком либо в течение предшествующих 12 месяцев.

Согласно п. 173 Основных положений  проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Таким образом, проведение сетевой организацией плановой проверки в отношении потребителя в обязательном порядке согласовывается с гарантирующим поставщиком, тем самым обеспечивается соблюдение права гарантирующего поставщика на участие в проверке.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета согласно п. 173 Основных положений является:

полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета

перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

Таким образом, проведение внеплановой проверки возможно при наличии хотя бы одного из перечисленных в приведенном пункте оснований.

Согласно п. 174 основных положений сетевая организация уведомляет ежемесячно, до 25-го числа текущего месяца, гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию) о включенных в разработанный ею план-график проведения проверок расчетных приборов учета на следующий месяц точках поставки потребителей (производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках), обслуживание которых осуществляет такой гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) и которые расположены в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) в течение 2 рабочих дней обязан направить сетевой организации ответ, содержащий:

согласие с планом-графиком проведения проверок расчетных приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки потребителей (производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках) либо предложение об изменении состава планируемых к проверке обслуживаемых им точек поставки, но не более чем на 20 процентов точек поставки, планируемых к проверке в соответствии с этим планом-графиком, а также перечень обслуживаемых им точек поставки из числа точек поставки, согласованных для включения в указанный план-график для проведения инструментальной проверки;

перечень точек поставки, при проведении проверки в отношении которых планируется участие представителей гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

Положения приведенного пункта также направлены на обеспечение соблюдения прав гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) на участие в проводимых сетевой организацией проверках

Истцом не представлено  доказательств соблюдения вышеприведенных п.п. 173, 174 Основных положений в части разработки и доведения до ответчика и согласования с ним плана-графика проверки, уведомления ответчика до 25 числа месяца, предшествующего проверке, о точках поставки потребителя, в отношении которых планировалось проведение проверки расчетных приборов учета.

При таких обстоятельствах и с учетом положений ст. 68 АПК РФ акт, составленный по результатам проверки, проведенной с нарушением прав ответчика, по мнению суда, не может быть принят в качестве допустимого доказательства наличия у последнего обязанности по оплате стоимости услуг по передаче электрической энергии в размере его увеличения в связи с выявленным безучетным потреблением.

Суд полагает, что представленные истцом в подтверждение факта безучетного потребления акт неучтенного потребления электрической энергии № 57-СРЭС-16-21, акт о проверке измерительного комплекса № 57-СРЭС-16-242 от 16.12.2016 г. не имеют доказательственной силы, поскольку составлены по результатам проверки, проведенной с существенным нарушением предусмотренного порядка.

Помимо нарушений прав ответчика в ходе проверки, выводы о которых изложены выше, истцом допущены иные существенные нарушения порядка ее проведения.

 Так, согласно п. 177 Основных положений в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета.

Согласно приведенному пункту Основных положений № 442 проверка, требующая допуска к энергопринимающим устройствам потребителя, осуществляется с обязательным уведомлением последнего о дате и времени проведения такой проверки не менее чем за 5 рабочих дней до планируемой даты проверки.

Однако уведомление о проверке, намеченной на 16.12.2016 г., направлено в адрес потребителя, ОАО «Уфалейникель», только 13.12.2016 г., причем не по месту нахождения юридического лица, а в его структурное подразделение, Серовский рудник, что подтверждено копией уведомления со штампом о принятии указанного структурного подразделения. Доказательств направления уведомления в адрес юридического лица истцом не представлено.

Ненадлежащее уведомление ответчика о назначенной проверке с учетом удаленности места нахождения юридического лица и его структурного подразделения (г. Верхний Уфалей Челябинской области и город Серов Свердловской области) фактически лишило ответчика возможности направить надлежащего представителя для участия в проверке.

Факт допуска специалистов истца к энергопринимающим приборам ответчика и участие в проверке главного энергетика Серовского рудника ФИО4, по мнению суда,  не свидетельствуют о соблюдении истцом процедуры проверки, поскольку ФИО4 на момент проверки доверенности на участие в ней не имел, а согласно должностной инструкции полномочиями по взаимодействию с энергоснабжающими и сетевыми организациями не обладал.

В силу п. 193 Основных положений № 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

При таких обстоятельствах акт безучетного потребления нельзя считать составленным с участием потребителя.

Таким образом, акт, составленный с существенным нарушением норм Основных положений № 442, условий договора энергоснабжения нельзя признать законным и имеющим доказательственную силу.

Кроме того, исходя из положений ч.ч. 4, 5 ст. 71 АПК РФ суд не может не принять во внимание представленный ответчиком акт допуска прибора учета в эксплуатацию от 24.11.2016 г., подписанный представителями энергосбытовой организации (ответчика) и потребителя (ОАО «Уфалейникель») в связи с демонтажем ваттметра, установленного на главной понизительной станции Серовского рудника, из которого следует, что измерительный комплекс на дату составления акта соответствовал требованиям НТД.

По мнению суда, исходя из приведенного выше п. 172 Основных положений, п. 2.2.4 договора энергоснабжения № 08/ДЭ-10/14 от 28.10.2014 г., заключенного между ответчиком и ОАО «Уфалейникель», ответчик при отсутствия у него информации о графике проверок истца в отношении данного потребителя, а также сведений о последней проведенной истцом проверке вправе был осуществлять контроль в отношении приборов учета потребителя.

  При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.

   Руководствуясь статьями  110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья                                                                Г.Н. Подгорнова