Решение от 12 января 2022 г. по делу № А03-16541/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Барнаул Дело № А03-16541/2021


Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 января 2022 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края, г.Горняк (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 30.01.2014№214/14, взыскании расходов, понесенных истцом в связи с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения от 30.01.2014 № 214/14 в размере 5 631 руб. 76 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, доверенность № 68 от 17.09.2021 года, паспорт (до перерыва), ФИО3 по доверенности № 142 от 25.11.2019, диплом, паспорт (после перерыва),

от ответчика – не явился.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», г.Барнаул (далее – истец, сетевая организация, АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края, г.Горняк (далее – ответчик, Администрация) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 30.01.2014 №214/14, взыскании расходов, понесенных истцом в связи с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения от 30.01.2014 № 214/14 в размере 5 631 руб. 76 коп.

В обоснование исковых требований указано на то, что технологическое присоединение объекта не осуществлено, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя истек 20.09.2014, вместе с тем ответчик мероприятий, предусмотренных техническими условиями, не выполнил, с требованием о расторжении договора до настоящего времени не обращался. Нарушение срока осуществления мероприятий может служить основанием для расторжения договора в судебном порядке по требованию сетевой организации. Во исполнение обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения истец понес расходы по подготовке и выдаче сетевой организацией технических условий в сумме 5631 руб. 76 коп., обязанность по возмещению которых возникает у заявителя при расторжении договора.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление возражал относительно удовлетворения заявленных требований в части взыскания расходов на технологическое присоединение, сослался на пропуск истцом срока исковой давности, об удовлетворении требований истца в части расторжения договора не возражал.

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

При отсутствии возражений суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, а также доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается без участия представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, участвующего в судебном заседании, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

30.01.2014 между ОАО «СК Алтайкрайэнерго» (сетевая организация) и Администрацией (заявитель) заключен договор № 214/14 об осуществлении технологического присоединения, по условиям которого сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами, принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства - (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых устройств 15 кВт;

- категория надежности 3;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,38 кВ.

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию согласно входящей отметке 20.05.2014.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения здания библиотеки, расположенной по адресу: <...> (пункт 1.2 договора).

Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается на расстоянии не более 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (пункт 1.3).

Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении (приложение № 2) (пункт 1.4).

Согласно пункту 2 Технических условий заявитель должен выполнить следующие мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены его энергопринимающие устройства:

2.1. Выполнить проект в проектной организации в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, в котором предусмотреть:

2.1.1. Установить на фасаде объекта металлический сертифицированный щит учета с прибором учета и с вводным трехфазным автоматическим выключателем на 1н=32 А с возможностью его дальнейшего опломбирования, исключающего доступ к токоведущим частям до прибора учета, (рекомендуем выбор выключателя с кратностью тока уставки электромагнитного расцепителя значением не более 3). Корпус щита учета необходимо заземлить.

2.1.2. Рекомендована установка электронного прибора учета электроэнергии с возможностью дистанционного съема показаний типа СТЭБ-04Н-100-ЗС.

2.1.3. Ответвление от опоры №10 ВЛ-0,4 кВ ф.-2 до объекта выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом.

2.1.4. Электронагревательный прибор запрещается включать в часы максимальных нагрузок "Энергосистемы" (с 8-00 до 11-00 и с 18-00 до 20-00) и в режимах ограничения мощности.

2.2. Согласовать проект с филиалом Змеиногорские МЭС (658480, <...>), до начала строительства объекта.

Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора.

Согласно пункту 3.1 договора размер платы за технологическое присоединение, определенном в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 548 от 25.12.2013, составляет 550 руб., в том числе НДС.

Условиями пункта 3.2 договора установлен порядок внесения платы за технологическое присоединение.

Ответчик внес оплату за технологическое присоединение в сумме 550 руб.

Письмом от 22.04.2020 истец направил в адрес ответчика соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 23.04.2020, в котором заказчику было предложено оплатить 5631 руб. 76 коп., составляющих стоимость расходов сетевой организации по выдаче технических условий.

Ссылаясь на то, что в связи с нарушением срока осуществления мероприятий со стороны заявителя имеются основания для расторжения договора в судебном порядке по иску сетевой организации, а также на то, что во исполнение обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация понесла расходы по подготовке и выдаче сетевой организацией технических условий, которые в случае расторжения договора подлежат возмещению сетевой организации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом.

По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

В связи с этим договор технологического присоединения представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический (взаимный) договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 ГК РФ, а также общими положениями об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. За технологическое присоединение к электрическим сетям плата взимается однократно и ее размер устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий (далее - ТУ), обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункты 16, 17 Правил № 861).

В рассматриваемом случае технологическое присоединение объекта к электрическим сетям не состоялось.

Рассматривая требование истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по инициативе сетевой организации, суд приходит к следующим выводам.

Применительно к основаниям расторжения договора (в частности, договора технологического присоединения) необходимо различать: расторжение договора по соглашению сторон (пункт 1 статьи 450, пункт 1 статьи 452 ГК РФ); приравненный по правовым последствиям к расторжению договора допустимый односторонний отказ от его исполнения (статья 450.1 ГК РФ); расторжение договора в судебном порядке (пункт 2 статьи 450, пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Договор о технологическом присоединении по своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Публичный характер договора технологического присоединения не означает невозможности его расторжения по инициативе сетевой организации в случае существенного нарушения условий договора со стороны заявителя, в результате чего сетевая организация в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ, подпункт «в» пункта 16, пункт 16(5) Правил № 861).

Таким образом, договор технологического присоединения может быть расторгнут или прекращен по инициативе сетевой организации (исполнителя) в связи с нарушением условий договора со стороны заявителя (заказчика), что возможно, как в судебном порядке по правилам подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ, так и во внесудебном порядке путем одностороннего заявления сетевой организации об отказе от исполнения договора по статье 450.1 ГК РФ в случае, если это право предусмотрено договором.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В пункте 2 статьи 452 ГК РФ определено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Кодекса).

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 16 Правил № 861 перечень мероприятий по технологическому присоединению, а также срок их осуществления относятся к существенным условиям договора технологического присоединения.

В силу пункта 16(5) Правил № 861 нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Ответчик не представил доказательств осуществления мероприятий по технологическому присоединению и создания условий возможности фактического подключения объекта сетевой организацией, чем существенно нарушил условия договора по сроку их выполнения.

Факт неисполнения ответчиком предусмотренных техническими условиями и договором мероприятий по технологическому присоединению в срок, указанный в договоре, подтвержден материалами дела и не оспаривается сторонами.

Таким образом, длительное неисполнение ответчиком мероприятий, указанных в технических условиях, а также учитывая тот факт, что ответчик действовал недобросовестно и не уведомил истца об отсутствии необходимости в дальнейшем исполнении договора, квалифицируется судом как существенное нарушение условий договора, вследствие существенного нарушения ответчиком его условий.

Поскольку неисполнение ответчиком в установленный срок мероприятий по технологическому присоединению по смыслу пункта 16 Правил № 861 и пункта 2 статьи 450 ГК РФ является существенным нарушением договорного обязательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования.

Рассматривая требование о взыскании расходов, понесенных истцом в связи с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения от 30.01.2014 № 214/14 в размере 5 631 руб. 76 коп., суд не находит оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (пункт 1 статьи 782 ГК РФ).

Согласно пункту 17 Правил № 861 плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Таким образом, ответчик относится к категории потребителей, размер платы за технологическое присоединение которой, впервые установленный постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», составляет не более 550 руб. вне зависимости от величины расходов сетевой организации, которые будут понесены в рамках исполнения договора.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что ответчик в полном объеме внес плату по договору в размере 550 руб.

При этом из подлежащих применению норм Закона № 35-ФЗ и Правил № 861 не следует обязанность заказчика в случае прекращения договора оплатить расходы исполнителя, превышающие стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанную с применением регулируемой ставки тарифа.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246 по делу № А45-12261/2015, содержащем указания на то, что расходы, подлежащие возмещению сетевой компании со стороны заказчика, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 11.09.2014 № 215-э/1, не предусмотрено исключение из расчета выпадающих доходов затрат, связанных с исполнением обязательств по технологическому присоединению энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), не включаемых в состав платы за технологическое присоединение, в том случае, если фактически технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя не было осуществлено.

Обязанность заказчика, относящегося к льготной группе потребителей, оплачивающих технологическое присоединение по фиксированной ставке 550 рублей (в указанную группу входят и физические лица), компенсировать заранее неизвестные и не согласованные расходы сетевой организации на осуществление мероприятий по технологическому при невозможности заявителя осуществить присоединение заявленного объекта по любым обстоятельствам, по существу ведет к нарушению баланса интересов сторон договора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт наличия оснований для взыскания с ответчика денежных средств, превышающих установленный размер платы за технологическое присоединение по договору с ответчиком, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска о взыскании 5 631 руб. 76 коп. расходов.

Ответчиком при рассмотрении дела заявлено об истечении срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - Постановление № 43) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности (пункт 10 Постановления № 43).

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности, в связи с чем доводы ответчика в этой части подлежат отклонению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 27, 65, 110, 137, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 214/14 от 31.01.2014, заключенный между акционерным обществом «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», г.Барнаул и Администрацией города Горняка Локтевского района Алтайского края.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края в пользу акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В.Ланда