Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А56-129169/2022

4665/2023-262561(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-129169/2022
16 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 16 мая 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Сурков А. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество "Газпром газораспределение Ленинградская область" (адрес: Россия 188507, ГП. НОВОСЕЛЬЕ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЛОМОНОСОВСКИЙ Р-Н, ЗДАНИЕ/АДМИНИСТРАТИВНОГО КОРПУСА НЕЖИЛОЕ, ЛИТ. А А1, ОГРН: <***>);

ответчик: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КУЙВОЗОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: Россия 188656, Д. КУЙВОЗИ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛ. АЛЕКСАНДРОВА Д.6, ОГРН: <***>);

о расторжении, о взыскании, при участии - от истца: ФИО2 (доверенность от 10.12.2021), - от ответчика: ФИО3 (доверенность от 01.06.2022),

установил:

Акционерное общество "Газпром газораспределение Ленинградская область" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – Арбитражный суд) с иском к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КУЙВОЗОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Администрация) о расторжении муниципальных контрактов от 13.07.2015 № 15/06.02-15, от 13.07.2015 № 16/06.02-15 (далее – Контракты), о взыскании 634 448,31 руб. убытков.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представитель ответчика возражал против иска.

Арбитражный суд, изучив и оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, установил следующее.


Общество и Администрация заключили Контракты.

Согласно пункту 1.2 Контрактов Муниципальный заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ.

Согласно пункту 4.2 Контрактов Подрядчик вправе требовать от Муниципального заказчика предоставления информации и документов, необходимых для выполнения Подрядчиком работ по Контракту.

Общество письмами от 12.10.2015 исх. № 1505, 23.08.2016 исх. № АФ-61/4605,от 02.04.2018 № 61/2445 запрашивало у Администрации исходно-разрешительную документацию для проектирования и строительства газопроводов, а именно:

- Утвержденную схему прокладки газопровода на кадастровом плане территории. Кадастровые границы участков (в электронном виде в программе «Автокад», в координатах), вдоль которых проходит трасса газопровода;

- Проект лесного участка или характеристика лесного участка с актом обследования лесного участка при прохождении проектируемого газопровода по землям лесного фонда;

- Результаты обсуждения с гражданами и общественными организациями и документально подтвержденные сведения о способах информирования о намечаемой деятельности;

- Справку о перспективе газоснабжения с указанием количества жилых домов и других потребителей газа. Перечень существующих потребителей газа;

- Технические условия на параллельное следование и пересечение региональных и федеральных автодорог, железных дорог - ОАО «РЖД» (при наличии).

- Справку о технической категории автомобильных дорог внутри населенных пунктов, с указанием владельца дорог и каким способом по ним прокладывать газопровод (при необходимости) - открытым или закрытым;

- Согласование прохождения трассы по землям Министерства обороны РФ (при наличии).

- Сведения о сносимых (сохраняемых) зеленых насаждениях на площадке строительства. (Выдает каждый собственник земельного участка, на котором планируется строительство газопровода);

- Расчет восстановительной стоимости сносимых зеленых насаждений;

- Справку о лицензированном полигоне ТБО (местоположение, удаленность от объекта, цена 1 м3);

- Справку о наличии места для размещения излишков грунта (местоположение, удаленность от объекта);

- Справку о карьере общераспространенных полезных ископаемых - песок, щебень (местоположение, удаленность от объекта, цена);

- Заключение о возможности проведения работ от Северо-Западного бассейнового управления (Севзапрыбвод);

- Расчет компенсационных выплат за временное изъятие земель сельскохозяйственного назначения на период производства работ;

- Заключение Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды на предмет наличия особо охраняемых территорий;

- Заключение Севзапнедр о наличии/отсутствии полезных ископаемых;

- Карта-схема района размещения объекта (ситуационный план) с обозначением источников питьевого водоснабжения и зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

- Согласование Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Ленинградской области.

- Заключение Комитета по культуре Ленинградской области о необходимости проведения государственной историко-культурной экспертизы.


- Отчет по результатам археологических работ: разведка земельного участка, разработка проекта по обеспечению сохранности объектов культурного наследия;

- Государственную программу (с обязательным адресным перечнем).

Как пояснил истец, Администрация не исполнила принятые на себя обязательства по Контрактам, а именно: в ответ на многочисленные запросы не предоставил Обществу, запрошенную информацию и документы, в связи с чем Общество не имело возможности исполнить встречные обязательства по подготовке проектной документации полном объеме и был вынужден приостановить исполнение Контрактов.

Кроме того, истец указал, что 12.10.2015 в рамках производственного совещания между Обществом и Администрацией обсуждались состав и сроки передачи необходимых исходных данных (Протокол № 1). 10.02.2020 в рамках производственного совещания между представителями Общества и Администрации были достигнуты договоренности относительно возобновления работ по Контрактам. Из содержания Протокола № 2, составленного по итогам совещания, следует, что Администрация обязалась в срок до 17.02.2020 направить в адрес Общества информацию о возобновлении работ по муниципальным контрактам. Между тем, исходно-разрешительная документация Администрацией так и не была не передана.

Письмом от 24.12.2021 № НК-61/13899 Общество предложило Администрации расторгнуть Контракты по соглашению сторон в связи с невозможностью их исполнения ввиду отсутствия исходной документации.

Письмом от 23.03.2022 № 2884/01-08 от Администрации было получено согласие на расторжение Контрактов по соглашению сторон.

Письмом от 23.09.2022 № НК-60/12585 Общество направило в адрес Администрации проекты соглашений о расторжении, учитывающие фактические затраты Общества на инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические изыскания проведенные для проектирования объектов. Фактические затраты Общества по Договору от 27.07.2015 № 7232 с ООО «АНТ-Информ» на инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания составили 524 448,31 рублей. Фактические затраты Общества по Договору от 12.11.2015 № 761-9822-15 на инженерно-экологические изыскания составили 110 000 рублей.

Письмом от 21.10.2022 № 1051/01-09 от Администрации был получен отказ от расторжения Контрактов на условиях, предложенных Обществом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с указанным иском в суд.

Возражая протии заявленных требований, Администрация указала, что Контрактами обязанность по предоставлению исходно-разрешительной документации не определена, испрашиваемые у Заказчика сведения относятся исключительно к обязанности подрядчика, какие-либо работы подрядчик заказчику не предъявлял.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 702 ГК РФ (по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 711 ГК РФ сдача результата работ заказчику является основанием для возникновения у него обязательства по оплате принятых работ.


Пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат).

В соответствии с пунктом 1 статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ; оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре (статья 762 ГК РФ).

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 718 ГК РФ Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

В соответствии со статьей 719 ГК РФ Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 названной статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Материалами дела подтверждается нарушение ответчиком условий Контрактов в части предоставления исходных данных.

Довод ответчика о том, что исходная документация должна была получаться истцом отклоняется, поскольку обязанность по предоставлению исходных данных возложена на ответчика (пункт 4.2 Договоров), Договорами не предусмотрена обязанность истца получать исходные данные, истец запрашивал у ответчика исходные


данные и приостанавливал выполнение работ после их неполучения, ответчик возражений не заявлял.

Таким образом, требование истца о расторжении Контрактов и о взыскании 634 448,31 руб. убытков надлежит удовлетворить на основании пункта 2 статьи 719 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Расторгнуть муниципальные контракты от 13.07.2015 № 15/06.02-15, от 13.07.2015 № 16/06.02-15, заключенные между акционерным обществом "Газпром газораспределение Ленинградская область" и АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КУЙВОЗОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КУЙВОЗОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу акционерного общества "Газпром газораспределение Ленинградская область" в возмещение 634 448,31 руб. убытков, 21 689 руб. в возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сурков А. А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 11:49:00

Кому выдана Сурков Андрей Александрович