Решение от 18 марта 2022 г. по делу № А82-20111/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20111/2021
г. Ярославль
18 марта 2022 года
Резолютивная часть решения по делу в порядке упрощенного производства

принята 18.02.2022.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Управления муниципальной собственности Администрации города Переславля-Залесского (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Закрытому акционерному обществу "Роспечать" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 210741.77 руб.,

при участии: без вызова

установил:

Управление муниципальной собственности Администрации города Переславля-Залесского обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу "Роспечать" о взыскании 210741.77 руб., в том числе: 142 408,04 руб. – долга за период с 01.10.2018 по 30.09.2021 по договору № 285 на право размещения нестационарного торгового объекта от 18.04.2018, 68 333,73 руб. – пени за период с 13.11.2018 по 30.09.2021.

Определением суда от 06.12.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик возражал против предъявленных требований, представил отзыв на иск.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Судом принято решение в виде резолютивной части от 18.02.2022.

Резолютивная часть решения опубликована в КАД 19.02.2022.

От ответчика поступила апелляционная жалоба.

В связи с подачей апелляционной жалобы судом изготовлено мотивированное решение.

Судом установлено следующее.

18.04.2018 между Управлением муниципальной собственности Администрации города Переславля-Залесского и ЗАО «Роспечать» заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта №285 (далее - договор), в соответствии п. 1.1 которого ответчику предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) в виде киоска площадью 15 кв.м., местоположение объекта: <...> возле дома 2, специализация объекта: торговля печатной продукцией.

Договор заключен на срок с 18.04.2018 по 17.04.2023 (п. 1.1 договора).

Согласно п. 3.1 договора цена договора устанавливается в соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 17.04.2018 и составляет 49 629,15 руб.

Оплата производится равными долями ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (п. 3.2 договора).

За нарушение сроков внесения платы по договору хозяйствующий субъект выплачивает пени из расчета 0,05% от размера невнесенной суммы за каждый календарный день просрочки (п. 4.2 договора).

За период действия договора со стороны ответчика допущено нарушение условий договора в части оплаты.

Обязанность по оплате задолженности ответчиком не была исполнена надлежащим образом, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском о взыскании задолженности по договору и пени.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Основные правила исполнения обязательств установлены статьями 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которым обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Из материалов дела следует, что ответчик имеет задолженность по платежам по договору за период с 01.10.2018 по 30.09.2021 в сумме 142 408,04 руб.

В рассматриваемой ситуации факты нарушения сроков внесения платы по договору подтверждены материалами дела.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Как указано в статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Начисление пени произведено в соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями договора (п.4.2), в связи с чем суд признает обоснованным требование истца о взыскании пени.

Рассмотрев доводы отзыва ответчика, ходатайства ответчика о снижении размера ежемесячной арендной платы, о предоставлении отсрочки, о неначислении неустойки по договору № 285 на право размещения нестационарного торгового объекта от 18.04.2018, основанные на ст. 19 Федерального закона № 98-ФЗ от 01.04.2020, Постановлении Правительства РФ от 03.04.2020 № 439, суд не установил оснований для удовлетворения заявленных ходатайств.

Суд основывается на следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Схема размещения НТО на территории г. Ярославля утверждена решением муниципалитета г. Ярославля от 19.11.2015 № 612.

Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов утверждены постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 N 772. На территории Ярославской области также принят приказ Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области от 24.12.2010 N 166 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов».

При этом разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях размещения нестационарных торговых объектов не выдается: данные объекты могут размещаться в силу утвержденных схем размещения нестационарных торговых объектов без оформления прав на земельные участки.

На территории города Переславля-Залесского постановлением администрации городского округа г. Переславля-Залесского от 30.11.2017 N ПОС.03-1695/17 (с изм. и доп.) утверждены Правила размещения и демонтажа нестационарных объектов на территории городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области (далее - Правила) и Положение об открытых торгах на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Переславль-Залесский Ярославской области (далее - Положение).

В пункте 3.3 Правил указано, что заключение Договора осуществляется на основе открытых торгов (конкурса или аукциона) на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа (далее по тексту - Торги), проводимых УМС в соответствии с Положением и в соответствии со Схемой. Торги проводятся после утверждения Администрацией города Переславля-Залесского в установленном порядке Схемы и только в отношении нестационарных торговых объектов, указанных в данной Схеме (п. 3.5 Правил).

Из толкования указанных выше положений следует, что договор на размещение НТО, регламентируемый приведенными выше нормами, не является по своей природе договором аренды земельного участка (глава 34 ГК РФ), составляющем сферу частноправового регулирования экономических отношений, предполагающую определенную специфику правового статуса как субъектов обязательств, так и предмета таковых. При заключении договора на размещение НТО земельный участок не передается (не предоставляется).

В пункте 8 статьи 448 Гражданского кодекса РФ указано, что условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:

1) по основаниям, установленным законом;

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Таким образом, изменение условий договора, заключенного на торгах, влияющих на определение цены договора, возможно только по основаниям, прямо указанным в законе.

Частями 2, 3, 4 статьи 19 Закона N 98-ФЗ предусмотрены особенности для арендаторов по договорам аренды недвижимого имущества, в том числе:

- Размер арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, заключенным до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, может изменяться по соглашению сторон в любое время в течение 2020 года.

- Арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

- Арендатор, являющийся субъектом малого или среднего предпринимательства и осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, вправе потребовать уменьшения арендной платы на срок до одного года по договору аренды, заключенному до принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в отношении зданий, сооружений, нежилых помещений или их частей, используемых в целях осуществления этим арендатором указанной деятельности.

В случае недостижения соглашения между арендатором и арендодателем об уменьшении арендной платы или ином изменении условий договора в течение 14 рабочих дней с момента обращения арендатора к арендодателю с требованием об уменьшении арендной платы по договору аренды арендатор вправе не позднее 1 октября 2020 года отказаться от указанного договора аренды, заключенного на определенный срок, в порядке, предусмотренном статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что в рассматриваемом случае сторонами заключен не договор аренды земельного участка (не договор аренды недвижимого имущества), а договор на право размещения нестационарного торгового объекта, т.е. договор от 18.04.2018 на право размещения НТО относится к другому виду договоров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона N 381-ФЗ нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно положениям статьи 39.33. Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов относится к случаям использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

В пункте 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ указано, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Схема не является правоустанавливающим документом на земельный участок, следовательно, у лица, получившего право на установку нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой размещения, не возникает вещных и обязательственных прав на земельный участок, а возникает лишь право на размещение нестационарного торгового объекта.

В связи с изложенным суд полагает, что договор на право размещения НТО не является договором аренды земельного участка, в связи с чем положения статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ и приведенные ответчиком в отзыве ссылки на Обзор от 30.04.2020 №2 по отдельным вопросам судебной практики в данном случае неприменимы. В связи с этим отклоняется и контррасчет ответчика, составленный за период с 29.03.2020, а также ходатайство о предоставлении отсрочки в уплате долга, основанное на п.3 требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №439 и ст.19 Закона 98-ФЗ, распространяющихся на арендаторов по договорам аренды недвижимого имущества.

С учетом вышеизложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 142 408,04 руб. – долга за период с 01.10.2018 по 30.09.2021 по договору № 285 на право размещения нестационарного торгового объекта от 18.04.2018, 68 333,73 руб. – пени за период с 13.11.2018 по 30.09.2021.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.


руководствуясь статьями 307, 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 65, 71, 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства ответчика о снижении размера ежемесячной арендной платы, о предоставлении отсрочки, о неначислении неустойки по договору № 285 на право размещения нестационарного торгового объекта от 18.04.2018 отказать.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Роспечать" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления муниципальной собственности Администрации города Переславля-Залесского (ИНН <***>, ОГРН <***>) 142 408,04 руб. – долга за период с 01.10.2018 по 30.09.2021 по договору № 285 на право размещения нестационарного торгового объекта от 18.04.2018, 68 333,73 руб. – пени за период с 13.11.2018 по 30.09.2021.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Роспечать" в доход федерального бюджета 7215 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина