Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А32-16612/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-16612/2023
г. Краснодар
09 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кауфман И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

МУП Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Водоканал» (ИНН <***>)

к ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>)

о взыскании 130 870 руб. 08 коп. задолженности по договору на оказание услуг по приему отходов IV класса опасности № 901 от 29.01.2021 г., 4 926 руб. расходов по оплате госпошлины


при участии (до перерыва):

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1



УСТАНОВИЛ:

МУП Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к ОАО «Российские железные дороги» с требованиями о взыскании 130 870 руб. 08 коп. задолженности по договору на оказание услуг по приему отходов IV класса опасности № 901 от 29.01.2021 г., 4 926 руб. расходов по оплате госпошлины.

Истец в судебное заседание не явился, направил дополнительные пояснения по существу спора. Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие на работу ЦВС в рамках исполнения договора договору на оказание услуг по приему отходов IV класса опасности № 901 от 29.01.2021 г.

Ответчик в представленном отзыве и дополнениях к нему, а также в устных пояснениях своего представителя против удовлетворения иска возражает. Доводы ответчика сводятся к следующему: объем отходов составляет менее 30 куб м. в сутки; ответчик не относится к числу абонентов, обязанных вносить плату за негативное воздействие на работу ЦВС и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов; деятельность объектов, с которых ведется прием отходов из выгребных ям, не подпадает под виды деятельности, перечисленные в пункте 203 Правил №644.

В судебном заседании 25.09.2023 г. объявлялся перерыв до 12 час. 10 мин. 02.10.2023 г., по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между МУП Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Водоканал» (далее - истец, исполнитель) и ОАО «Российские железные дороги» (далее - ответчик, абонент) заключен договор на оказание услуг по приему отходов IV класса опасности № 901 от 29.01.2021 г., предметом которого согласно п. 1.1 является оказание исполнителем услуг по приему отходов (осадков) из выгребных ям (код отхода по федеральному классификационному каталогу отходов 73210001304), класс опасности для окружающей среды 4, специализированным автомобилем заказчика (ОАО «РЖД») в приемный канализационный колодец исполнителя.

В пункте 2.1.1 договора сторонами согласован объем принимаемых исполнителем отходов (осадков) в размере 324 м3 в месяц.

Согласно п. 3.1 договора сумма договора составляет 12 584 руб. 16 коп. в месяц. Сумма договора складывается из объемов оказанных услуг за месяц: 30 (рабочий день) х 3 (рейса в день) х 3,6 (средний объем бочки АСМ) х 38,84 (тариф на водоотведение с НДС). При изменении тарифов РЭК, стоимость услуг за 1 м3 применяется согласно установленных тарифов и пересматривается в одностороннем порядке.

По условиям п. 4.1 договора расчеты за оказанные по настоящему договору услуги производится ежемесячно в срок до 10-го числа месяца на основании счетов, счетов-фактур и актов выполненных работ, выставляемых к оплате исполнителем в срок до 5-го числа месяца, следующего за расчетным.

В силу п. 8.1, 8.2 договора настоящий договор вступает в законную силу с момент его подписания и распространяет свое действие с 01.02.2021 г. по 31.12.2021 г. Договор заключен на срок 11 месяцев.

Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявил о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (п. 8.4 договора).

Во исполнение своих обязательств по договору на оказание услуг по приему отходов IV класса опасности № 901 от 29.01.2021 г. истец в период с 01.10.2021 г. по 01.02.2022 г. (включительно) оказал заказчику услуги по приему отходов (осадков) из выгребных ям (код отхода по федеральному классификационному каталогу отходов 73210001304), класс опасности для окружающей среды специализированным автомобилем заказчика в полном объеме, что подтверждается следующими документами:

- счет-фактура №20076 от 12.11.2021 г., акт №20081 от 12.11.2021 г. на сумму 32 717 руб. 52 коп.;

- счет-фактура №20181 от 31.12.2021 г., акт №20194 от 31.12.2021 г. на сумму 32 717 руб. 52 коп;

- счет-фактура №20 от 10.01.2022 г., акт №20 от 10.01.2022 г. на сумму 32 717 руб. 52 коп.;

- счет-фактура №40070 от 09.02.2022 г., акт №40071 от 09.02.2022 г. на сумму 32 717 руб. 52 коп.

Как указывает истец, в расчет стоимости оказанных услуг истцом включена плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Претензий относительно качества и количества оказанных услуг со стороны ответчика не поступало, фактически оказанные услуги были приняты им без замечаний.

При этом, как указывает истец, ответчик обязательства по оплате оказанных услуг надлежащим образом не исполнил, в связи с чем, за ним образовалась задолженность в сумме 130 870 руб. 08 коп.

Претензионное письмо истца исх. №01-03-1275 от 15.08.2022 г., направленное 15.08.2022 г. в адрес ответчика с требованием об оплате задолженности, было оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В расчет стоимости оказанных услуг истцом включена плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, которая в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, подлежит оплате абонентом.

Согласно ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (далее - ЦСВ), содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В пункте 118 Правил №644 также указано, что такая плата взимается "в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы".

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в ЦСВ, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в ЦСВ, предусмотренным приложением № 3 (пункт 114 Правил № 644).

Согласно пункту 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также производить ОВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, принимать меры по соблюдению указанных требований (пункт 35 Правил № 644).

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип "загрязнитель платит", который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

Повышенная плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ является не штрафной санкцией, а представляет собой иной размер платы за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, то есть особый стоимостной эквивалент затрат, вызванных природоохранными нарушениями из-за невыполнения технологических требований.

В подпункте "г" пункта 36 Правил №644 установлено право ОВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в ЦСВ.

Согласно пункту 118 Правил №644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Раздел VII Правил №644 устанавливает порядок определения размера и компенсации расходов ОВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ.

По пункту 124 Правил №644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. м в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в ОВКХ декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в ОВКХ.

Положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод.

В силу пункта 123(4) Правил №644 (в редакции, действующей с 03.06.2020) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. м); Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Таким образом, в связи с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил №644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу ЦСВ может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ.

По смыслу нормативного регулирования законодатель в таком случае устанавливает презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в зависимости от вида осуществляемой деятельности, а не от среднего объема сбрасываемых вод.

Аналогичный порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод предусмотрен пунктом 203 Правил №644.

Согласно пункту 203 Правил №644Для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Из положений пункта 167 Правил №644 следует, что нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов: а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб. м - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности; б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. м - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце четвертом пункта 167 (который по содержанию видов деятельности аналогичен абзацу второму пункта 203 Правил №644).

По сведениям о видах экономической деятельности по ОКВЭД и фактической деятельности, осуществляемой ответчиком, ОАО «Российские железные дороги» является абонентом, подпадающим под действие пункта 203 Правил №644, устанавливающего порядок взимания платы для абонентов, на объекте которого осуществляются определенные виды деятельности, в настоящем случае это деятельность сухопутного транспорта, при объеме отводимых (принимаемых) сточных вод с объекта менее 30 куб. м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд установил, что ответчик относится к категории абонентов, указанных в пункте 203 Правил № 644, то есть осуществляет деятельность сухопутного транспорта, поэтому то обстоятельство, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод по всем канализационным выпускам с одного объекта не превышает 30 куб. м в сутки, то есть менее значения, определенного пунктом 124 Правил № 644, а также указанных в абзаце 2 пункта 123(4) Правил №644, не освобождает его от обязанности уплаты за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

При этом, суд отмечает, что наличие у ответчика отдельного колодца для возможности отбора проб в данном случае не имеет правового значения, поскольку, как было указано выше, законодатель с 03.06.2020г. установил презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в зависимости от вида осуществляемой деятельности, а не от среднего объема сбрасываемых вод.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик также указывает, что объектами, с которых ведется прием отходов из выгребных ям, является здание конторы и склада, деятельность которых не подпадает под виды деятельности, перечисленные в пункте 203 Правил №644.

Доводы ответчика судом отклоняются, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ОАО «Российские железные дороги» по ОКВЭД является «49.20 Деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки», что относится к категории абонентов, указанных в пункте 203 Правил № 644.

Кроме того, фактическое использование объекта в качестве склада также подпадает под виды деятельности, перечисленные в пункте 203 Правил №644.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерном начислении истцом платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения на основании пункта 203 Правил №644 за спорный период в размере 130 870 руб. 08 коп.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в сумме 130 870 руб. 08 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также подлежат возложению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» (ИНН <***>) в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ТИХОРЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТИХОРЕЦКОГО РАЙОНА «ВОДОКАНАЛ» (ИНН <***>) 130 870 руб. 08 коп. задолженности, а также 4 926 руб. расходов по оплате госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья Н.А. Ермолова