Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А26-5479/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5479/2020
г. Петрозаводск
30 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лайтинен В.Э., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киндт Н.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «ЖХСервис» к Администрации Петрозаводского городского округа о признании неправомерными действий конкурсной комиссии, признании недействительным результата проведения конкурса,

при участии представителей:

истца, общества с ограниченной ответственностью «ЖХСервис», - ФИО1 (доверенность от 11.03.2020),

ответчика, Администрации Петрозаводского городского округа, - ФИО2 (доверенность от 29.05.2020),



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖХСервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185031, <...>; далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185910, <...>; далее – ответчик) о признании неправомерными действия конкурсной комиссии, выраженные в пунктах 1, 3 Протокола № 2 от 26.03.2020; признании недействительным результата проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 15 по ул. Пограничной в г. Петрозаводске.

В отзыве на иск ответчик требования не признал, указав следующее. Поскольку в наименовании платежа в чек-ордере, представленном ООО «ЖХСервис» в составе заявки на участие в конкурсе по отбору управляющей организации, не содержалось наименование организации, за которую ФИО3 осуществила платеж, Администрация не имела подтверждения того, что платеж был совершен в интересах ООО «ЖХСервис», в связи с чем, отказала в допуске к участию в конкурсе по отбору управляющей организации. Открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 15 по ул. Пограничной проводился неоднократно и был признан несостоявшимся.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали правовые позиции, изложенные в исковом заявлении и отзыве на него соответственно.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

19.02.2020 на официальном сайте www.torgi.gov.ru Администрацией Петрозаводского городского округа было размещено извещение № 190220/0076430/01 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 15 по ул. Пограничной в г. Петрозаводске.

В соответствии с журналом регистрации заявок на участие в конкурсе поступили следующие заявки:

- ООО «ЖХ Сервис» - 19.02.2020 в 17 час. 00 мин.,

- ООО «Карельская лифтовая компания» - 16.03.2020 в 10 час. 50 мин.

В соответствии с протоколом № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 24.03.2020 решением комиссии рассмотрение заявок претендентов ООО «ЖХСервис» и ООО УО «Карельская лифтовая компания» назначено на 26.03.2020 в 10 час. 00 мин.

В составе заявки ООО «ЖХСервис» на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом находился оригинал чек-ордера, плательщиком по которому являлось физическое лицо -ФИО3 Наименование платежа: «обеспечение заявки для проведения открытого конкурса по отбору УО МКД № 15 по ул. Пограничная Петроз-ск».

Согласно протоколу № 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 26.03.2020 конкурсная комиссия Администрации, посчитав, что ООО «ЖХСервис» нарушен пункт 53 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 № 75, а именно в заявке отсутствует документ, подтверждающий внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, отказало ООО «ЖХСервис» в допуске к участию в конкурсе.

Как указывает истец вывод конкурсной комиссии не соответствует действительности, поскольку ФИО3, являясь единоличным исполнительным органом ООО «ЖХСервис», без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. Следовательно, ФИО3 была вправе, действуя от имени ООО «ЖХСервис», совершить обеспечительный платеж.

Полномочия органа местного самоуправления по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации предусмотрено частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, которым утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила № 75).

В соответствии с пунктом 52 Правил № 75 для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по установленной форме.

Пункт 53 Правил № 75 устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые претендент на участие в конкурсе обязан представить в составе своей конкурсной заявки. В качестве документа, подтверждающего соответствие установленным требованиям для участия в конкурсе, претендент в составе заявки в числе прочего должен представить документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

Согласно пункту 68 Правил № 75 конкурсная комиссия оценивает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. Пунктом 70 Правил № 75 предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 Правил № 75.

Пункт 13 Правил № 75 предусматривает, что в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе претендент вносит средства на указанный в конкурсной документации счет.

Согласно подпункту 6 пункта 15 Правил № 75 при проведении конкурса устанавливаются требования к претендентам, в том числе, внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

На основании пункта 18 Правил № 75 основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются, в том числе непредставление определенных пунктом 53 Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений.

Из материалов дела следует, что ООО «ЖХСервис» в подтверждение внесения средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе был представлен чек-ордер от 19.02.2020, плательщиком по которому являлась ФИО3, наименование платежа «обеспечение заявки для проведения открытого конкурса по отбору УО МКД № 15 по ул. Пограничная Петроз-ск».

Сведения о том, что ФИО3 является директором и соучредителем ООО «ЖХСервис» не свидетельствуют о том, что обеспечительный платеж был совершен ею от имени общества. Также в назначении платежа не было указано, что денежные средства внесены ФИО3 за ООО «ЖХСервис».

Законодатель не возложил на конкурсную комиссию обязанность самостоятельно запрашивать необходимые документы и сведения об участниках конкурса. Каким-либо иным образом удостовериться в том, что обеспечительный платеж совершен от имени ООО «ЖХСервис», конкурсная комиссия не имела возможности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «ЖХСервис» не представило доказательств внесения средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе и не подтвердило свое соответствие требованию, установленному подпункту 2 пункта 53 Правил № 75, что является нарушением пункта 18 Правил № 75.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд пришел к выводу о том, что отказ в допуске к участию ООО «ЖХСервис» в конкурсе являлся правомерным.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требования ООО «ЖХСервис» в части признания недействительным результата проведения конкурса, поскольку в соответствии с пунктом 20 Правил № 75 претенденту не предоставлено право обжалования итогов конкурса.

Такое право в силу пункта 87 Правил № 75 предоставлено только участнику конкурса, каковым, как следует из пункта 2 Правил № 75, заявитель не является.

При таких обстоятельствах иск ООО «ЖХСервис» удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по государственной пошлине суд относит на истца в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «ЖХСервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Лайтинен В.Э.