Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А60-36846/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-36846/2020
20 октября 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.Г. Манаковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.С. Грачевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-36846/2020 по иску

Управления по регулированию имущественных и земельных отношений администрации Талицкого городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - УРИИЗО администрации ТГО, истец)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Управление Росреестра по Свердловской области, ответчик)

о прекращении права собственности.


Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте проведения судебного заседания в карточке дела в Картотеке арбитражных дел.

Отводов суду не заявлено.

Заявлений, ходатайств не поступало.


УРИИЗО администрации ТГО обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Свердловской области с требованием прекратить право собственности Талицкого городского округа на:

- земельный участок с кадастровым номером 66:28:2102012:269, площадью 100000 кв. м., с разрешенным использованием - для ведения сельского хозяйства, расположенный по адресу: Свердловская область, Талицкий район, АОЗТ «Чупинское».

- земельный участок с кадастровым номером 66:28:2102012:267, площадью 240552 кв. м., с разрешенным использованием - сенокос, пастбища, луга, расположенный по адресу: Свердловская область, Талицкий район.

2. Снять с государственного кадастрового учета:

- земельный участок с кадастровым номером 66:28:2102012:269, площадью 100000 кв. м., с разрешенным использованием - для ведения сельского хозяйства, расположенный по адресу: Свердловская область, Талицкий район, АОЗТ «Чупинское».

- земельный участок с кадастровым номером 66:28:2102012:267, площадью 240552 кв. м., с разрешенным использованием - сенокос, пастбища, луга, расположенный по адресу: Свердловская область, Талицкий район.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.08.2020 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

16.09.2020 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому, ответчик возражает относительно заявленных требований, указывает, что Управление является ненадлежащим ответчиком в подобном гражданско-правовом споре, поскольку не нарушало прав заявителя, в удовлетворении заявленных требований просит отказать. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.

Истец возражений относительно отзыва ответчика на иск не представил.

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд




установил:

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 66:28:2102012:269, расположенный по адресу: Свердловская область, Талицкий район, АОЗТ «Чупинское» принадлежит на праве собственности Талицкому городскому округу с 28.10.2016 года.

Земельный участок с кадастровым номером 66:28:2102012:267, расположенный по адресу: Свердловская область, Талицкий район, принадлежит на праве собственности Талицкому городскому округу с 08.02.2017 года.

Как указал истец, управление по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа (далее - Управление) является структурным подразделением Администрации Талицкого городского округа, на которое возложены функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в части отношений, связанных с распоряжением земельными участками.

Вышеуказанные земельные участки были сформированы в целях установления (изменения) черты населенного пункта д. Маркова, Талицкого района, так как в силу законодательства, граница населенного пункта не может пересекать границы земельных участков.

Как указал истец, с целью достижения целевых показателей, протоколом рабочего совещаний от 21.04.2020, было принято решение о направлении обращения в орган кадастрового учета о прекращении права собственности Талицкого городского округа и снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 66:28:2102012:269, 66:28:2102012:267, расположенными в д. Маркова, Талицкого района.

Границы земельных участков с КН 66:28:2102012:269, 66:28:2102012:267 не соответствуют границам территориальных зон, установленных Правилами землепользования и застройки д. Маркова Талицкого городского округа, что препятствует внесению в ЕГРН сведений о территориальных зонах, соответственно и достижению целевых показателей. Кроме того, для данной территории д. Маркова разработан и утвержден проект планировки и проект межевания в целях индивидуального жилищного строительства (постановление Администрации ТГО от 20.01.2020 № 28).

13.05.2020 Администрация Талицкого городского округа обратилась в орган кадастрового учета о рассмотрении возможности прекращении права собственности ТГО на земельные участки с кадастровыми номерами 66:28:2102012:269, 66:28:2102012:267 и снятия их с государственного кадастрового учета, на что был получен ответ 27.05.2020 об отсутствии оснований, предусмотренных действующим законодательством, для снятия с кадастрового учета данных земельных участков.

Учитывая данные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском со ссылкой на ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ).

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 53 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», действовавшего на момент внесения в государственный кадастр недвижимости вышеуказанных земельных участков, «временный» статус кадастровых сведений в отношении образованных объектов недвижимости изменялся на «учтенный» с момента государственной регистрации права на образованный объект недвижимости либо с момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости являлся земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:28:2102012:269, расположенном по адресу: Свердловская область, р-н Талицкий, АОЗТ "Чупинское", внесены в ЕГРН 14.09.2016 на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, межевого плана, а также проекта межевания земельных участков. 31.10.2016 года земельному участку присвоен статус «учтенный» в связи с государственной регистрацией права собственности.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:28:2102012:267, расположенном по адресу: Свердловская область, Талицкий район, внесены в ЕГРН на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, а также межевого плана. 09.02.2017 года земельному участку присвоен статус «учтенный» в связи с государственной регистрацией права собственности.

Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Учитывая данные положения, при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены такой земельный участок или такая земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Таким образом, само муниципальное образование, за которым зарегистрировано право собственности не может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением ЕГРН регулирует Федеральный закон от 13.07.2015№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Законом о регистрации предусмотрены следующие случаи снятия с государственного кадастрового учета земельных участков:

- согласно части 3 статьи 41 снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости;

- в силу части 15 статьи 41, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета указанного земельного участка не будет осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, аренды орган регистрации прав снимет такой земельный участок с государственного кадастрового учета;

- согласно части 10 статьи 60 снятие с государственного кадастрового учета и прекращение государственной регистрации прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе на земельные участки, права на которые у граждан или юридических лиц возникают на основании соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд или решения суда о таком изъятии;

- согласно части 11 статьи 60, если земельные участки образованы на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд и права на которые не зарегистрированы в ЕГРН:

1) могут быть сняты с государственного кадастрового учета до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда;

2) снимаются с государственного кадастрового учета по истечении трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав.

Суд отмечает, в ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав и законных интересов осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права (обременения).

Ведение ЕГРН в соответствии со ст.2 и ст.7 Закона о регистрации относится к функциям, осуществляемым Управлением.

Кроме того, Управление в силу своего статуса не является собственником спорных участков и не претендует на земельные участки, являющиеся предметом иска, какие-либо разногласия между заявителем и Управлением по поводу этих земельных участков отсутствуют.

Следовательно, Управление не может выступать в подобном гражданско-правовом споре в качестве ответчика.

Кроме того, как следует из протокола рабочего совещания от 21.04.2020 предложение о снятии с регистрационного учета земельных участков выбрано, поскольку иной способ - по разделению земельных участков является более затратным финансово и по времени и усложнит в дальнейшем формирование земельных участков для ИЖС.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья А.Г. Манакова