Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А06-43/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-43/2023
г. Астрахань
05 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 марта 2023 года;

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2023 года


Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Техно Сбережение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в контракт № 34 от 08.06.2022, а именно в пункт 3.1 в части сроков выполнения работ


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 01.11.2022г, диплом,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 30.12.2022г., диплом


Общество с ограниченной ответственностью «Техно Сбережение» обратилось в арбитражный суд с иском Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» о внесении изменений в контракт № 34 от 08.06.2022, а именно в пункт 3.1 в части сроков выполнения работ.

Представитель истца в судебном заседании согласно ранее поданных уточнений поддержал, просил удовлетворить, указал, что невозможность исполнения контракта вызвана объективными обстоятельствами.

Ответчиком отзыв на иск не представлен, представитель ответчика в судебном заседании четкой правовой позиции не озвучил, пояснил, что отказа Заказчика от исполнения контракта не было.


Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 08 июня 2022 года между ГКУ Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» (Заказчик) и ООО «Техно Сбережение» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 34 на выполнение работ для нужд Астраханской области ИКЗ 222301508934230150100100340024221414.

Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик принял обязательства выполнить подрядные работы, оставшиеся невыполненными в связи с расторжением ранее заключенного контракта по строительству объекта: «Водоснабжение села Началово Приволжского района Астраханской области» в соответствии с утвержденной проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ, а также действующими нормами и техническими условиями, а заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы.

Пунктом 3.1 контракта установлено, что начало выполнения работ: с даты заключения контракта по 10 октября 2022 года.

По данному государственному контракту предусматривалось казначейское сопровождение всех расчетов (п. 16.1 контракта), с открытием в ЦБ РФ соответствующего счета (п. 16.2 контракта).

Дополнительным соглашением №2 от 06.07.2022г. внесены изменения в вышеуказанный контракт в виде обязательного казначейского сопровождения всех финансовых операций при исполнении данного контракта, присвоен идентификатор данного государственного контракта и вменена обязанность подрядчика о включении данного идентификатора во все финансово-хозяйственные документы, сопровождающие исполнение контракта.

Пунктом 2.8. контракта предусмотрен авансовый платеж в размере 10,00% от цены контракта, который перечисляется на расчетный счет подрядчика, на основании выставленного подрядчиком счета, в срок не более 15 рабочих дней с даты выставления счета.

Согласно дополнительного соглашения №3 от 14.07.2022г. внесены изменения в контракт, согласно которым авансовый платеж в размере 30,00% от цены контракта, который перечисляется на лицевой счет, открытый в Министерстве финансов Астраханской области, на основании выставленного Подрядчиком счета, в срок не более 15 рабочих дней с даты заключения данного дополнительного соглашения.

02.08.2022 ООО «Техно Сбережение» обратилось к заказчику с предложением заключить дополнительное соглашение на продление срока работ до 30.12.2022 г.

Дополнительным соглашением к Контракту №5 от 10.10.2022г. изменена смета контракта и график оплаты выполненных работ.

Дополнительным соглашением №6 от 15.11.2022г. срок выполнения работ изменен: с даты заключения контракта по 30.12.2022г.

Дополнительным соглашением №7 от 02.12.2022г. утверждена новая смета контракта, увеличена общая стоимость контракта до 90 044 250,41 (девяноста миллионов сорок четыре тысячи двести пятьдесят) рублей 41 копейка.

Приводя доводы о том, что в связи с выполнением вышеуказанных работ, заключением новых дополнительных соглашений, увеличения сметы и цены контракта из-за необходимости выполнить вышеуказанные работы, что сроки проведения гидравлических испытаний напорного водопровода с. Началово приходятся на период отрицательных температур (зимний период), что нарушает строительные нормы и условиям проекта строительства, истец просит согласно уточнений, внести изменения в п.3.1 контракта следующего содержания: «Сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 30 сентября 2023 года».

При этом, согласно материалов дела, по вопросу внесения изменений в контракт в досудебном порядке представлена переписка сторон. 29.12.2022 г. Заказчик письмом №05-5071 сообщил Подрядчику, внесение изменений в условия государственного контракта возможно при обращении в суд.


Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском об изменении условий контракта в части продления срока работ.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Заключенный между сторонами государственный контракт ИКЗ 222301508934230150100100340024221414 от 08.06.2022 г. является контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации «Подряд», положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 8 статьи 3 Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Исходя из положений указанной правовой нормы условие о сроках выполнения работ для договора подряда является существенным обстоятельством.


Спорный Контракт заключен сторонами в рамках Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами его финансирования, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Абзацем вторым статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (абзац второй пункт 1 статьи 451 ГК РФ).

Согласно пункту 2 данной статьи ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Часть 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусматривает, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 названного Закона.

Недопустимость изменения сторонами сроков выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом, обеспечивает равенство участников размещения заказов и свободу конкуренции.

В соответствии со статьей 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в обозначенной статье.

Специальные нормы части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ допускают изменение отдельных условий государственного контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон в исключительных случаях, прямо предусмотренных в нормах этой же статьи. Перечень указанных случаев является исчерпывающим.

Пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что изменение существенных условий контракта допустимо по соглашению сторон, в том числе в случае, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд установил, что срок выполнения работ по Контракту уже продлевался сторонами, в том числе дополнительным соглашением № 6 от 15.11.2022 г., подписанным сторонами. При этом срок продления выполнения работ, о котором просит истец согласно иску, в несколько раз превышает срок выполнения работ, предусмотренных Контрактом.

Суд считает, что обстоятельства, указанные истцом в качестве оснований для изменения срока выполнения работ не подпадают под действие пункта 9 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Временная невозможность исполнения подрядчиком обязательств по контракту не предусмотрена пунктом 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ в числе случаев, в которых возможно изменение существенных условий контракта.

Пункт 1 статьи 95 Закона о контрактной системе и положения контракта не содержат в качестве основания для изменения существенного условия контракта наличие обстоятельств, связанных с временной невозможностью исполнения обязательств его сторонами. Обстоятельства, названные истцом, не относятся к числу исключительных случаев и не являются существенным изменением обстоятельств в смысле статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому не являются основанием для изменения контракта в части условия о сроке выполнения работ.

При этом, в дело не представлено доказательств отказа Заказчика или Подрядчика от исполнения настоящего Контракта.


При изложенном, исковые требования не подлежат удовлетворению.


В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Обществу с ограниченной ответственностью «Техно Сбережение» - отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

И.Ю. Баскакова