Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А39-3394/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-3394/2019

город Саранск05 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 05 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Екония Г.К. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бажановой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление-33" (Республика Мордовия, г. Саранск)

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании: представители лиц, участвующих в деле, не явились,

у с т а н о в и л:

Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия (далее также – Минстрой Республики Мордовия, административный орган) обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением, требуя привлечь общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление-33" (далее также – ООО "СМУ-33", Общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

ООО "СМУ-33" отзыв на заявление не представило.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, не явились, и на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев дело, арбитражный суд приходит к следующему.

Часть 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Такое административное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 23.01.2019 по результатам проверки выполнения ранее выданного предписания № 4 (акт проверки № 5 от 23.01.2019) Минстрой Республики Мордовия выдал ООО "СМУ-33" предписание № 5 об устранении нарушений при строительстве объекта капительного строительства "Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями по ул. Большевистской в г. Саранске (1-ый этап строительства)".

Обществу предписано устранить следующие нарушения:

1. Описание и характер нарушения: для исключения подтопления технического подполья и отвода вод техногенного характера и поверхностных вод из технического подполья не выполнено утепление наружных стен подвала и не произведена обратная засыпка пазух прифундаментного дренажа среднезернистым песком на глубину до 1,5 м от поверхности земли. Нарушены: п. 9.4 СП 15.13330.2012 "Каменные и армокаменные конструкции", лист 14а, 22 шифр проекта 1/2016-01-04-АС1). Предписано: устранить нарушения требований проектной и нормативной документации в срок до 01.03.2019;

2. Описание и характер нарушения: при визуальном осмотре выявлены раскрытые трещины в лестничных маршах ЛМП 57.11.15-5, смонтированных в осях Г-И/3-6 между 1-2 этажами (1 и 2 пролёты), 2-3 этажами (1 и 2 пролёты), 3-4 этажами (1 и 2 пролёты), 4-5 этажами (2 пролёт), а также в осях К-Н/10-13 между 1-2 этажами (1 и 2 пролёты), 2-3 этажами (1и 2 пролёты), 3-4 этажами (2 пролёт), (заключение ООО "МИНЭ" № 256/2018-л от 19.11.2018). Нарушены: п. 5.5.2 ГОСТ 13015-2012 "Изделия бетонные и железобетонные для строительства. Общие технические требования. Правила приемки, маркировки, транспортирования и хранения". Предписано: по разработанной проектной документации выполнить усиление железобетонных маршей, имеющих ограниченно-работоспособное техническое состояние в срок до 01.03.2019;

3. Описание и характер нарушения: расстояние от края ребра лестничного марша до оси нижней продольной арматуры, а также толщина защитного слоя до нижней арматуры каркасов лестничных маршей, воспринимающих наибольшие усилия в сечениях изделий – практически всех обследованных конструкций не соответствует требованиям серий на их изготовление, существенно превышают предельные отклонения от нормативных требований, что способствует снижению их несущей способности (заключение ООО "МИНЭ" № 256/2018-л от 19.11.2018). Нарушены: лист 26 шифр проекта 1/2016-01-04-АС2, лист 9, 58-65 Серия 1.050.9-4.93 Выпуск 1 "Лестницы для многоэтажных общественных, административных и бытовых зданий и производственных зданий промышленных предприятий", п. 5.8.2 ГОСТ 13015-2012 "Изделия бетонные железобетонные для строительства. Общие технические требования. Правила приемки, маркировки, транспортирования и хранения". Предписано: по разработанной проектной документации выполнить усиление железобетонных маршей, имеющих ограниченно-работоспособное техническое состояние в срок до 01.03.2019;

4. Описание и характер нарушения: в нарушение требований проекта при устройстве армированной через 2 ряда кирпичной кладки ограждений лоджий 4-8 этажей не выполнены выпуска кладочной сетки для связи кладки со стойками металлических ограждений лоджий посредством скрутки проволокой Ø 2 мм выпусков со штукатурной сеткой. Нарушены: лист 50 шифр проекта 1/2016-01-04-АС2, серия 2.130-1 вып.9. Предписано: устранить нарушения требований проектной документации в срок до 01.03.2019.

С 21.03.2019 по 25.03.2019 на основании приказа Минстроя Республики Мордовия от 06.03.2019 № 95/У уполномоченным должностным лицом административного органа проведена проверка выполнения Обществом предписания № 5, по результатам которой составлен акт проверки № 6 от 25.03.2019. Согласно акту проверки Общество полностью не выполнило в установленный срок предписание, а именно не выполнило пункты 2, 3 предписания.

25.03.2019 административный орган выдал Обществу предписание № 6 об устранении нарушений при строительстве объекта капительного строительства.

04.04.2019 уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении Общества составлен протокол № 21 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Невыполнение Обществом в установленный срок законного предписания административного органа (предписание № 5) при указанных выше обстоятельствах и обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и совершение тем самым административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и Обществом не отрицается.

Общество имело возможность для выполнения предписания, но им не были приняты все зависящие от него меры по его выполнению, и, исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, виновно в совершении административного правонарушения.

Обвинительные доказательства получены с соблюдением закона и сомнения в достоверности не вызывают.

Событие административного правонарушения, факт его совершения Обществом и основания для составления протокола об административном правонарушении имелись. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, и содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В бездействии Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, и бездействие Общества квалифицировано административным органом правильно.

Существенного нарушения административным органом порядка привлечения к административной ответственности или существенного нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, арбитражным судом не установлено.

Годичный срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на день принятия решения не истёк.

Основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, имеются.

Предусмотренных статьёй 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, и арбитражный суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах и на основании части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о привлечении Общества к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 206, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление-33" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица: 01.10.2008, адрес: 430005, <...>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Предложить обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление-33" уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в силу по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Республике Мордовия (Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия, л/с <***>);

счёт получателя платежа: 401 018 109 000 000 100 02;

банк получателя – в Отделение НБ Республики Мордовия г. Саранск;

БИК – 048 952 001; ИНН – <***> 512 78 20; КПП – <***> 601 001;

КБК – 804 116 900 400 400 001 40;

ОКТМО – 897 010 00;

назначение платежа: административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Г.К. Екония