Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А46-4308/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4308/2018
23 мая 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 17.05.2018.

Полный текст решения изготовлен 23.05.2018.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г.Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Независимый союз потребителей Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление информации в установленный срок в размере 500 руб.,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 07.06.2017;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 15.03.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г.Омска (далее – ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Независимый союз потребителей Омской области» (далее – Организация, заинтересованное лицо) о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за апрель 2017 года в размере 500 рублей.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Организация просила в удовлетворении заявленных требований отказать, заявила ходатайство о принятии встречного заявления, который, по сути, по мнению суда, является отзывом на заявленные  Пенсионным фондом требования.

В силу норм статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает встречный иск, если отсутствуют условия, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, по правилам статьи 129 настоящего Кодекса, в связи с чем, встречное заявление Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Независимый союз потребителей Омской области» подлежит возврату.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позицию сторон, арбитражный суд установил следующее.

Специалистами Управления была проведена камеральная проверка представления заинтересованным лицом сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за апрель 2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки 23.06.2017 был составлен акт № 065S18170004500, в котором зафиксирован факт непредставления заинтересованным лицом в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении одного застрахованного лица – ФИО4.

Так, отчет по форме СЗВ-М за апрель 2017 года (срок до 15.05.2017), представлен страхователем 15.06.2017.

На основании указанного акта 03.08.2017 Управлением вынесено решение № 065S19170005549 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной абз. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 указанного закона, в виде финансовых санкций в размере 500 руб.

Заинтересованному лицу требованием № 065S18170004500 от 01.09.2017 было предложено в срок до 19.09.2017 уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку добровольно штраф уплачен не был, Управление обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

По мнению суда, заявленное Пенсионным фондом требование не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Региональной общественной организацией по защите прав потребителей «Независимый союз потребителей Омской области» были предоставлены в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации  в Центральном административном округе г. Омска сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении председателя правления Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Независимый союз потребителей Омской области» - ФИО4, за период - апрель 2017 года.

Страхователями согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок её проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

По положениям п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Региональная общественная организация по защите прав потребителей «Независимый союз потребителей Омской области» является некоммерческой организацией - общественным объединением, созданным в форме общественной организации, деятельность которого регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 № 7-ФЗ, Федеральным законом "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 № 82-ФЗ.

Нормами данного законодательства предусмотрено осуществление деятельности членов высшего органа управления некоммерческих организаций на добровольных началах, а ч. 5 ст. 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 № 7-ФЗ напрямую запрещает осуществление выплаты вознаграждения членам её высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления.

Как следует  из материалов дела, ФИО4 является председателем правления.

Таким образом, по мнению суда, региональная общественная организация по защите прав потребителей «Независимый союз потребителей Омской области» не является страхователем в отношении председателя правления ФИО4, поскольку трудовой или договор гражданско-правого характера с ФИО4 не заключался, она осуществляет свои полномочия на общественных началах.

Как следует из пояснений заинтересованного лица,  сведения о ФИО4 как о застрахованном лице ошибочно были представлены в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска.

При таких обстоятельствах заявленные Государственным учреждением – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска требований отказать.

Встречное заявление Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Независимый союз потребителей Омской области»  (вх. от 14.05.2018 № 14.05.2018) возвратить заявителю.

Возвратить Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Независимый союз потребителей Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины, уплаченной по чек – ордеру от 14.05.2018.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.И. Чернышев