Решение от 27 апреля 2018 г. по делу № А25-1393/2017

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Черкесск Дело №А25-1393/2017

пр. Ленина, 9

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 27 апреля 2018 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью фирме «Меркурий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы экологического сбора, при участии:

от истца - ФИО2, доверенность от 10.01.2018 №1,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 05.10.2017 р.№1-7,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Карачаево-Черкесской Республике (далее-истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью фирме "Меркурий" (далее-ответчик) о взыскании недовнесенного экологического сбора за 2016 год в размере 756 792 рубля 30 копеек (л.д.8-11, т.1).

Исковое заявление мотивировано несоответствием сведений, представленных в декларации о количестве выпущенных на территории РФ за предыдущий календарный год подлежащих утилизации готовых товаров, в том числе упаковки, представленным первичным учетным документам, а также несоответствием примененных нормативов утилизации.

Ответчик в отзыве на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просит отказать, мотивируя свою позицию тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.09.2015 №1886 применяемая упаковка относится к Группе 17 «Изделия пластмассовые упаковочные» и подразделяется на две подгруппы:

- бутыли, бутылки, флаконы и аналогичные изделия емкостью не более 2 литров;

- бутыли, бутылки, флаконы и аналогичные изделия емкостью 2 и более литров.

К указанным подгруппам, по мнению ответчика, должны применяться различные нормативы утилизации – 5 % и 10% соответственно (л.д.97-101, т.1).

Ответчик отмечает, что при отсутствии необходимости разделения продукции на две позиции, позиция «Бутыли, бутылки, флаконы и аналогичные изделия емкостью 2 и более литров» выпадает из таблицы, приведенной в распоряжении Правительства РФ №2491-р, следовательно, не подлежит обеспечению утилизации и уплате экологического сбора, так как ниже в графе 1 имеется фраза «за исключением», понимание которой, по мнению ответчика, двойственно; также ответчик указывает, что декларация и отчетность за 2015 год с разделением на указанные позиции была принята истцом без возражений, вопросов о неправомерности и нарушении распоряжения Правительства РФ от 04.12.2015 №2491-р не возникало.

В своих возражениях на отзыв ответчика истец указал следующее:

- довод ответчика о том, что при отсутствии необходимости разделять продукцию на две позиции, позиция ««Бутыли, бутылки, флаконы и аналогичные изделия емкостью 2 и более литров» выпадает из таблицы, приведенной в распоряжении Правительства РФ №2491-р неприемлем, поскольку исходя из смысла указанного распоряжения группа 17 «Изделия пластмассовые упаковочные» исключает вид товаров «Бутыли, бутылки, флаконы и аналогичные изделия из кода 22.22, следовательно, данная подгруппа относится к коду 22.22.14 и к ней применяются нормативы, установленные для кода 22.22.14;

- довод ответчика об отсутствии у истца претензий к декларации и отчетности за 2015 год несостоятелен, поскольку не имеет отношения к рассматриваемому делу (л.д.117-119, т.1).

Изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Закон №89-ФЗ) производители и импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию товаров в соответствии с нормативами утилизации.

Согласно части 2 статьи 24.5 Закона №89-ФЗ производители и импортеры товаров, которые не обеспечивают утилизацию товаров, уплачивают экологический сбор.

Распоряжением Правительства от 24.09.2015 №1886-р определен перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в который входят бутыли, бутылки, флаконы, код продукции по Общероссийскому классификатору 22.22.14.

В соответствии с пунктом 3 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1073, взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

В адрес Управления Росприроднадзора по КЧР производителями и импортерами товаров ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, предоставляется декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, подлежащих утилизации, а также отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

Истцом в соответствии с пунктом 16 постановления Правительства РФ от 24.12.2015 №1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки», а также в соответствии с пунктом 13 постановления Правительства РФ от 08.12.2015 №1342 «Об утверждении правил предоставления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров» в целях проверки полноты и достоверности сведений о количестве выпущенных в обращение на территории России товаров, представленных ответчиком, истребованы копии первичных учетных документов, послуживших основанием для составления декларации (л.д.81, т.1).

Ответчик направил сопроводительным письмом от 23.05.2017 №01-995 бухгалтерские учетные данные о реализованной продукции за 2016 год, а также справку о применяемых материалах для производства напитков (л.д.61-64,83-84, т.1).

В ходе проверки истцом было выявлено несоответствие представленных сведений в декларации о количестве выпущенных на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации представленным первичным учетным документам, а также несоответствие нормативов утилизации, в связи с тем, что ответчик, по мнению истца, неправомерно разделяет упаковку товаров по позиции «Бутыли, бутылки, флаконы и аналогичные изделия из пластмасс» на две позиции и применяет различные нормативы утилизации, что является нарушением распоряжения Правительства РФ от 04.12.2015 №2491-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров», в результате чего сумма экологического сбора внесена не в полном объеме, что выразилось в недоплате 756 792,30 рублей экологического сбора.

Согласно представленному истцом расчету сумма экологического сбора за 2016 год составляет 1 758 518, 53 рублей, тогда как согласно платежному поручению от 13.04.2017 №4144, ответчиком оплачена сумма экологического сбора за 2016 год в размере 1 001 726,23 рублей (л.д.65-66,78, т.1).

В связи с этим истцом в адрес ответчика было направлено требование от 05.06.2017 №ДК-01-09.2/1143 о погашении задолженности и предоставлении откорректированной формы расчета суммы экологического сбора (л.д.79-80, т.1).

Неисполнение указанного требования ответчиком послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Порядок взимания экологического сбора установлен постановлением Правительства от 08.10.2015 №1073 «О порядке взимания экологического сбора».

Нормативы экологических сборов в 2016 году были установлены распоряжением Правительства РФ от 04.12.2015 №2491-р.

В соответствии с данным распоряжением применяемая ответчиком упаковка относится к группе 17 «Изделия пластмассовые упаковочные», которая исключает из кода 22.22 - бутыли, бутылки, флаконы и аналогичные изделия емкостью не более 2 литров, из чего следует, что данная подгруппа относится к коду 22.22.14 и к ней должным применяться соответствующие нормативы. Норматив утилизации отходов от использования товаров к коду 22.22.14 в 2016 году составлял 10%.

Согласно статье 67 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

В этой связи, суд критически относится к доводу ответчика о том, что у истца не возникало вопросов о неправомерности и нарушении распоряжения Правительства РФ от 04.12.2015 №2491-р при сдаче декларации и отчетной документации обществом в 2015 году, поскольку данный вопрос выходит за рамки рассматриваемого спора.

В судебном заседании представителем ответчика представлен ответ Министерства природных ресурсов и экологии РФ на запрос, содержащий просьбу о разъяснении вопроса об исчислении суммы экологического сбора для импортеров и производителей товаров, датированный 20.02.2018 №06-09-44/5098 (л.д.6-9, т.2).

В соответствии с полученным ответом для отходов от использования товаров «Бутыли, бутылки, флаконы и аналогичные изделия из пластмасс» на 2016 год установлен единый норматив, равный 10%.

В связи с чем, истцом правомерно рассчитана сумма экологического сбора с применением для всей продукции ответчика, подлежащей утилизации, норматива в размере 10%.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относит уплату государственной пошлины за рассмотрения дела в суде первой инстанции на ответчика, как на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью фирмы «Меркурий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму экологического сбора в размере 756 792 (Семьсот пятьдесят шесть тысяч семьсот девяносто два) рубля 30 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 18 136 (Восемнадцать тысяч сто тридцать шесть) рублей.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, г. Краснодар, Краснодарский край, 350063) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья З.Х. Тебуева