Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А46-366/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-366/2020
23 июня 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 года.

В полном объеме изготовлено решение 23 июня 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Омску

к обществу с ограниченной ответственностью «Иллюминатор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

лица, участвующие в деле, не явились,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по г.Омску обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Иллюминатор» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО «Иллюминатор» в отзыве на заявление, требования заявителя не признало.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в заседание суда явку представителей не обеспечили. Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся документам на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что 17.05.2019 в 15 час. 00 мин. сотрудниками отдела полиции №8 УМВД России по г.Омску в помещении с вывеской «Столовая-Бистро» расположенного по адресу: г.Омск, ул.22 Апреля, 17/1, в котором осуществляет деятельность ООО «Иллюминатор», на основании договора аренды, установлен факт реализации спиртосодержащей продукции, а именно: одну бутылку водки «Финская», емкостью 0,5 литров, с содержанием этилового спирта 40% оборота, без даты разлива, по цене 200 руб. за бутылку.

На реализованную спиртосодержащую продукцию отсутствовали и до настоящего времени не представлены сопроводительные документы, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

В отношении ООО «Иллюминатор» составлен протокол об административных правонарушениях № 201980802511 по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании данного протокола, материалов дела об административных правонарушениях, УМВД России по г.Омску обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная, 3) справка, прилагаемая к товарнотранспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно статье 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов и должностных лиц подлежат: без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Как было указано выше и следует из материалов дела об административном правонарушении, в помещении с вывеской «Столовая-Бистро» расположенного по адресу: г.Омск, ул.22 Апреля, 17/1, в котором осуществляет деятельность ООО «Иллюминатор», на основании договора аренды, установлен факт реализации спиртосодержащей продукции, в отсутствие сопроводительных документов. Данный факт зафиксирован в протоколе № 201980802511 об административных правонарушениях, подтверждается актом закупки свободной реализуемой продукции и услуг от 17.05.2019, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.05.2019, фотоматериалами, объяснениями, в том числе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 17.05.2019.

Поскольку как было указано выше, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должен осуществляться только при наличии сопроводительных документов, суд считает, что деяние Общества правомерно квалифицировано заинтересованным лицом по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае, по убеждению суда, ООО «Иллюминатор» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но последним не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств, опровергающих выводы суда, заявителем не представлено.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что в данном случае административное правонарушение обнаружено 17.05.2019, положение указанной нормы, срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Иллюминатор» на дату принятия судом решения пропущен, что следует отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167,170,206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Омска к обществу с ограниченной ответственностью «Иллюминатор» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник