Решение от 4 июня 2019 г. по делу № А19-6794/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск

04.06.2019 Дело № А19-6794/2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.06.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 04.06.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «БРАТСКОЕ»

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 308384721200010)

о привлечении к административной ответственности.

при участии в заседании:

от административного органа – не явились,

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – не явились,

установил:

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "БРАТСКОЕ" (далее – административный орган, отдел полиции) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО2), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании 27.05.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 час. 15 мин. 03.06.2019. После окончания перерыва судебное заседание.

Административный орган в заявлении в качестве основания привлечения предпринимателя к административной ответственности указал, что предпринимателем осуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальный выпуск и оборот алкогольной продукции.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке с. 123 АПК РФ (идентификационный номер 66402533944589), телефонограмма от 27.05.2019, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, факт правонарушения не оспорил.

Дело рассмотрено по правилам, установленным главой 25 АПК РФ.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 308384721200010.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки 15.02.2019 должностным лицом административного органа произведен осмотр кафе «Три богатыря», расположенном по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО2о, в ходе которого установлено, что ИП ФИО2 допущено хранение алкогольной продукции: 1)Водка «Талка» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ» Новосибирская область, цена отсутствует, в количестве 14 (четырнадцать) ед.; Водка «Проводница» в стеклянной бутылке, емкостью 0,125 л, дата розлива отсутствует, изготовитель ООО «Гранд» г. Сергиев Посад, цена отсутствует, в количестве 30 (тридцать) ед.; Водка «Арбат» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розл отсутствует, изготовитель ОАО «Московский межреспубликанский вино водочный завод» г.Москва, цена отсутствует, в количестве 5 (пять) ед.; Водка «Царская» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель ООО «ПГ Падала» Московское шоссе, д. 12, цена отсутствует, в количестве 4 (четыре) ед.; Водка «Абсолют» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель ЗАО «ПР Русь» г.Москва, цена отсутствует, в количестве 5 (пять) ед.; Водка «Золото славян» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель отсутствует, цена отсутствует, в количестве 19 (девятнадцать) ед.; Спиртосодержащий продукт в пластиковой бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель отсутствует, цена отсутствует, в количеств 10 (десять) ед.; Спиртосодержащий продукт в пластиковой бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель отсутствует, цена отсутствует, в количестве 13 (тринадцать) ед.;Спиртосодержащий продукт в пластиковой бутылке, емкостью 1 л, дата розлива отсутствует, изготовитель отсутствует, цена отсутствует, в количестве 5 (пять) ед., без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, что зафиксировано в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.02.2019.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.02.2019 указанная алкогольная продукция изъята и помещена на склад временного хранения МУ МВД России «Братское» по адресу: <...>, склад №12.

Определением от 15.02.2019 в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело по признакам нарушения требований Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", определено провести административное расследование.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах полномочий, представленных ст. 28.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 14.03.2019 составлен протокол об административном правонарушении АД № 876067 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Административный орган на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2о к административной ответственности по части 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлена статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 данной статьи ответственность наступает, в частности, в случае оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ) установлено, что вышеуказанный Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (статья 2 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, 16.02.2019 в ходе осмотра должностным лицом административного органа кафе «Три Богатыря», расположенном по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО2о, установлено, что предпринимателем допущен оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Факт совершенного ИП ФИО2о правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, установлен судом и подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 14.03.2019 АД № 876067, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.02.2019, объяснениями ИП ФИО2о от 14.02.2019. Кроме того, предприниматель по средствам телефонной связи сообщил, что документы на изъятую алкогольную продукцию у него отсутствуют, требования признал, что подтверждается телефонограммой от 27.05.2019.

Отсутствующие в момент проверки документы на алкогольную продукцию на момент составления протокола об административном правонарушении, и на день рассмотрения дела в суде ИП ФИО2о не представлены.

Таким образом, судом установлено, что имелось событие административного правонарушения, выразившегося в осуществлении хранения алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом и факт его совершения предпринимателем не оспорен.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрены формы вины, при этом, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2о вины в форме неосторожности в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку осуществляя оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, предприниматель мог и должен был предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Суд полагает, что имея возможность для соблюдения действующего законодательства, ИП ФИО2 о не принял необходимых мер по его соблюдению, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2о состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2о административным органом не допущено и судом не установлено. Положения ст. 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что предприниматель вину в совершении правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, суд считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Конфискация алкогольной продукции в соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ применена быть не может.

В соответствии со ст. 25 Закона 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных должностных лиц подлежат алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В рассматриваемом случае, выявленная 01.03.2019 должностным лицом административного органа в магазине «Дарья», расположенном по адресу: <...>, алкогольная продукция, находящаяся в обороте ИП ФИО2о без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, признается находящейся в незаконном обороте. Данная продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.02.2019, в связи с чем, подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП308384721200010, ИНН <***>, дата и место рождения: 30.06.1977 с. Бабасер, Массалинского р-на Республики Азербайджан; адрес: <...>; дата регистрации и наименование регистрирующего органа: 30.07.2008) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>), р/сч. <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25714000, БИК 042520001, КБК 18811608010016000140, УИН 1888 03381 90738760676, банк получателя: Отделение Иркутск, г. Иркутск.

Изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.02.2019 алкогольная продукция:

1)Водка «Талка» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розливаотсутствует, изготовитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ» Новосибирская область, ценаотсутствует, в количестве 14 (четырнадцать) ед.;

2) Водка «Проводница» в стеклянной бутылке, емкостью 0,125 л, дата розлива отсутствует, изготовитель ООО «Гранд» г. Сергиев Посад, цена отсутствует, в количестве 30 (тридцать) ед.;

3) Водка «Арбат» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розл отсутствует, изготовитель ОАО «Московский межреспубликанский вино водочный завод» г.Москва, цена отсутствует, в количестве 5 (пять) ед.;

4) Водка «Царская» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель ООО «ПГ Падала» Московское шоссе, д. 12, цена отсутствует, в количестве 4 (четыре) ед.;

5) Водка «Абсолют» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель ЗАО «ПР Русь» г.Москва, цена отсутствует, в количестве 5 (пять) ед.;

6) Водка «Золото славян» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель отсутствует, цена отсутствует, в количестве 19 (девятнадцать) ед.;

7) Спиртосодержащий продукт в пластиковой бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель отсутствует, цена отсутствует, в количеств 10 (десять) ед.;

8)Спиртосодержащий продукт в пластиковой бутылке, емкостью 0,5 л, дата розлива отсутствует, изготовитель отсутствует, цена отсутствует, в количестве 13 (тринадцать) ед.;

9)Спиртосодержащий продукт в пластиковой бутылке, емкостью 1 л, дата розлива отсутствует, изготовитель отсутствует, цена отсутствует, в количестве 5 (пять) ед.;

подлежит уничтожению в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.Л. Зволейко