Решение от 25 июля 2019 г. по делу № А26-927/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-927/2019
г. Петрозаводск
25 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Ильющенко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Халиловым М.И., рассмотрел в судебном заседании с участием от ответчика: Рыжовой Е.А. (доверенность от 15.01.2018) - дело по иску (в уточненной в порядке статьи 49 АПК РФ редакции) министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – министерство) к акционерному обществу «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» о взыскании 1 328 790 руб., ущерба, причиненного лесам.

Явку своих представителей в судебное заседание истец и третье лицо, общество с ограниченной ответственностью «Атриум», не обеспечили.

Суд установил следующее.

Между министерством (арендодатель) и АО «КЛПХ» (арендатор) заключен договор № 6-з от 17.11.2008 аренды лесного участка общей площадью 256681 га, расположенного на территории Ладвинского центрального лесничества, для заготовки древесины.

АО «КЛПХ» представило в министерство лесную декларацию № 69 от 12.07.2017 об использовании лесов в рамках указанного договора с 23.07.2017 по 22.07.2018 в кварталах 158 (выдел 24), 159 (выделы 34, 36), 160 (выделы 6,16) Гирвасского участкового лесничества для заготовки древесины.

Отвод лесного участка, предназначенного в рубку, выполнило АО «КЛПХ». На основании договора возмездного оказания услуг от 03.01.2017 № 04-16/009 заготовку древесины осуществлял подрядчик, ООО «Атриум».

Методическими рекомендациями по проведению государственной инвентаризации лесов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.11.2011 № 472 (далее - методические рекомендации), определено понятие дистанционного мониторинга и предусмотрено, что в процессе проведения мониторинга решаются следующие задачи: оценка соблюдения лесного законодательства при использовании лесных участков; выявление лесных участков с незаконным использованием; определение площади и запасов древесины на лесных участках с незаконным использованием лесов; расчет ориентировочного размера ущерба от незаконного использования лесов.

В соответствии с методическими рекомендациями по материалам аэрокосмической съемки мест использования лесов проводится контурное (нанесение границ обнаруженных изменений) и аналитическое дешифрирование (сопоставляется векторная информация обнаруженных изменений на землях лесного фонда и материалов отвода, устанавливается соответствие границ участка использования лесов нормативным документам, вычисляются площади контуров дешифрирования средствами ГИС).

Оценка достоверности результатов мониторинга выполняется на основе данных натурной проверки при наличии сомнений в достоверности дешифрирования.

В ходе натурного обследования составляется акт натурной проверки результатов дешифрирования лесного участка.

17.09.2018 представителями министерства проведен осмотр лесного участка в квартале 160 Гирвасского участкового лесничества с целью проверки результатов дистанционного мониторинга, отраженных в карточке дешифрования места использования лесов № 06130010101600401 – дата съемки 28.06.2018, согласно которым допущена рубка леса в водоохранной зоне. По результатам осмотра составлен акт № пр\18-03 от 17.09.2018 о подтверждении нарушения.

Извещением от 18.09.2018 министерство в связи с выявленным фактом незаконной рубки пригласило представителей АО «КЛПХ» для участия в осмотре лесного участка.

По результатам осмотра лесного участка 20.09.2018 с участием представителей АО «КЛПХ» и ООО «Атриум» составлен акт от 20.09.2018, в котором отражено, что подтвердился факт незаконной рубки в водоохранной зоне реки ФИО3 на площади 0,41 га деревьев сосны в количестве 50,01 куб.м., ущерб от которой составил 1 340 017 руб. Представитель АО «КЛПХ» сделал в акте отметку о несогласии; представитель ООО «Атриум» указал, что делянка разработана согласно материалам отвода и технологической карте.

По результатам проверки СО ОМВД России по Кондопожскому району по заявлению министерства по факту незаконной рубки древесины в водоохранной зоне реки ФИО3 постановлением от 22.10.2018 отказано в возбуждении уголовного дела. В постановлении отражено, что в результате неправильно произведенного отвода часть делянки попала на 100 метровую водоохранную зону реки; поскольку отвод делянки производился мастерами АО «КЛПХ», рубка деревьев произведена работниками ООО «Атриум» в границах отведенной делянки, признаки состава преступления в действиях работников ООО «Атриум» отсутствуют.

Претензией от 10.12.2018 № 2248 министерство предложило АО «КЛПХ» добровольно возместить ущерб в сумме 1 340 018 руб.

С целью установления точного объема незаконно вырубленной древесины в рамках проверки в отношении сотрудника лесничества СО ОМВД России по Кондопожскому району с участием представителей ГКУ РК «Кондопожское центральное лесничество» проводился дополнительный осмотр делянки (письмо ОМВД России по Кондопожскому району от 14.12.2018 № 31/6570).

По результатам осмотра составлен акт осмотра от 17.12.2018, перечетная ведомость, уточнен объем незаконно вырубленной древесины – 49,591 куб.м. и размер ущерба - 1 328 790 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и неудовлетворение претензии, министерство просит взыскать с ответчика ущерб, причиненный лесам; в уточненной редакции требования истец настаивает на взыскании 1 328 790 руб. ущерба, рассчитанного по результатам дополнительного осмотра делянки и уточнения объема вырубленной древесины.

В отзыве и пояснениях АО «КЛПХ» требование не признает; указывает, что лесная декларация принята министерством без замечаний; по результатам проверки отвода 19.07.2018 лесничим Гирвасского участкового лесничества составлен акт, в котором качество отвода признано удовлетворительным; не согласно с расчетом ущерба, считает недоказанным размер ущерба.

Отзыва на заявление третье лицо не представило.

В отношении предъявленного требования суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ; здесь и далее - в редакции, действовавшей в период использования лесов ответчиком на основании лесной декларации № 69 от 12.07.2017) леса, расположенные в водоохранных зонах, относятся к защитным лесам.

Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 4 указанной статьи Водного кодекса Российской Федерации определено, что ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В силу части 5 статьи 102 ЛК РФ в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Пунктом 1 части 1 статьи 104 ЛК РФ установлен запрет на проведение в лесах, расположенных в водоохранных зонах, сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (утверждены приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474; далее – Правила № 474) при заготовке древесины запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев.

Согласно письму отдела водных ресурсов по Республике Карелия Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 06.02.2019 № Р10-146 протяженность реки ФИО3 составляет 25 километров, водный объект включен в государственный водный реестр.

В Лесохозяйственном регламенте Кондопожского лесничества Республики Карелия на 2012 -2021 годы указано, что квартал 160 Гирвасского участкового лесничества относится к лесам, расположенным в водоохранных зонах (таблица 1.1.5.1), полосы лесов шириной 100 м по берегу рек ФИО3 и ФИО4 отнесены к водоохранной зоне.

Сведения о стометровой водоохранной зоне реки ФИО3 указаны также в Проекте освоения лесов 2015-2021 годы на участке, арендуемом АО «КЛПХ».

В рассматриваемом случае факт рубки лесов в водоохранной зоне подтверждается результатами космического мониторинга, отраженными в карточке дешифрирования № 06130010101600401 (указана, в том числе граница водоохранной зоны реки), актами осмотра от 17.09.2018 № пр\18-03, от 20.09.2018, абрисом незаконной рубки, чертежом незаконной рубки, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 22.10.2018.

Вывод о соответствии отвода Правилам заготовки, сделанный государственным инспектором Гирвасского участкового лесничества ФИО5 в акте осмотра от 19.07.2018, был опровергнут результатами последующих осмотров и измерений.

При этом согласно акту от 17.09.2018 натурная проверка результатов дешифрования проводилась с участием представителей ФГБУ «Рослесинфорг» «Кареллеспроект», Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.

Осмотр делянки с участием представителей арендатора и подрядчика 20.09.2018 проводил тот же государственный инспектор Гирвасского участкового лесничества ФИО5, который в акте от 20.09.2018 подтвердил рубку в водоохранной зоне.

В акте от 17.09.2018 указные инструменты, с помощью которых проводились измерения, при этом результаты измерений по контрольным точкам указаны на абрисе. Результаты измерений при осмотре 20.09.2018 указаны на чертеже незаконной рубки и отражены в акте.

В отношении довода ответчика о нарушении при осмотре пункта 9 Порядка осмотра лесосеки (утвержден приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367), предусматривающего использование измерительных приборов и инструментов, обеспечивающих проведение измерений с необходимой точностью, суд отмечает, что утвержденная данным приказом форма акта осмотра лесосеки (приложение № 3 к данному приказу) не предусматривает обязательное указание в акте измерительных приборов, использованных при осмотре.

Таким образом, отсутствие соответствующей информации в акте само по себе не свидетельствует о нарушении порядка осмотра.

Присутствовавшие при осмотре 20.09.2018 представители арендатора и подрядчика о несоответствии указанных в акте данных фактическим, о неверном определении площади или объема рубки в возражениях на акт не заявили.

Кроме этого, сотрудниками ГКУ РК «Кондопожское центральное лесничество» и ОМВД России по Кондопожскому району 17.12.2018 проводился дополнительный осмотр делянки с целью уточнения объема вырубленной древесины, составлена перечетная ведомость.

Доказательств, опровергающих сведения, указанные в актах осмотра, перечетной ведомости, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах с доводами ответчика о недоказанности факта незаконной рубки и объема незаконной рубки суд не соглашается.

В соответствии с пунктами 17, 18 Правил № 474 в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Пунктом 24 Правил № 474 установлено, что при отводе лесосек для заготовки древесины сплошными рубками в эксплуатационную площадь лесосек не включаются участки природных объектов, имеющих природоохранное значение.

Согласно пункту 11 Наставлений по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации (утверждены приказом Рослесхоза от 15.06.1993 № 155; далее – Наставления по отводу) намечаемые к отводу участки леса предварительно обследуются в натуре. Если при этом выявляются существенные расхождения с данными лесоустройства, в результате чего насаждения не могут быть отведены в рубку, эти участки закрываются для рубки и взамен их отводят другие. Одновременно на такие участки составляется акт об обнаруженных ошибках в материалах лесоустройства.

В силу указанных выше положений участок водоохранной зоны реки ФИО3 при отводе лесосек не подлежал включению в эксплуатационную площадь лесосек для заготовки древесины сплошными рубками. При этом лицо, выполняющее отвод (в рассматриваем случае - АО «КЛПХ»), установив что материалы лесоустройства не отражают фактической ситуации, обязано принять меры для разрешения возникшей ситуации и не допустить нарушения Правил заготовки древесины.

Из материалов дела следует, что деревья вырублены в границах отвода участка, при этом при отводе лесного участка, предназначенного в рубку, часть водоохранной зоны была включена в делянку.

Следовательно, причиной рубки в водоохранной зоне явился отвод АО «КЛПХ» делянки с нарушением пункта 24 Правил № 474, Наставлений по отводу.

Обязанность у подведомственных министерству государственных казенных учреждений - центральных лесничеств осуществлять натурные проверки делянок при принятии лесных деклараций законом не установлена.

Тот факт, что министерство принято лесную декларацию о заготовке древесины на рассматриваемом участке без замечаний не освобождает арендатора от ответственности за причиненный материальный ущерб.

Обстоятельства, на которые ссылается ответчик, не свидетельствую об отсутствии вины АО «КЛПХ» в неверном отводе делянки, а также о содействии истца в причинении вреда и наличии оснований для уменьшения размера возмещения.

Имущественная ответственность за лесонарушения регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Поскольку в рассматриваемом случае незаконная рубка деревьев произведена в результате неверного отвода лесосеки, который выполнило АО «КЛПХ», министерство обосновано предъявило требование к арендатору.

Согласно пункту 1 статьи 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 100 ЛК РФ).

Расчет ущерба произведен на основании пункта 1 приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (действовало в рассматриваемом периоде), постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» исходя из такс, ставок платы и коэффициента к ставкам платы, действующих на дату выявления факта причинения вреда. Расчет истца соответствует указанным нормативным актам.

С доводами АО «КЛПХ» о необходимости учитывать при расчете ущерба пункты 4 и 13 Методики исчисления размера вреда (приложение № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273) и использовать при расчете коэффициент к ставкам платы 1,5, действовавший в 2017 году в период фактической заготовки древесины, суд не соглашается, поскольку указанные пункты Методики определяют порядок исчисления ущерба в случаях, не относящихся к рассматриваемым. Более того на основании лесной декларации № 69 от 12.07.2017 арендатор использовал лесной участок с 23.07.2017 по 22.07.2018.

Учитывая изложенное, с доводами ответчика суд не соглашается и признает требование истца в уточненной редакции обоснованным.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) 1 328 790 руб. ущерба, причиненного лесам.

2. Взыскать с акционерного общества «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 26 288 руб. государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Ильющенко О.В.