Решение от 15 апреля 2019 г. по делу № А65-3830/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-3830/2019

Дата принятия решения – 15 апреля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 09 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ситдикова Б.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Викон-Кама», РТ, г.Нижнекамск к судебному приставу – исполнителю ОСП №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2, с участием административного ответчика – УФССП по РТ, заинтересованного лица – МРИ ФНС №11 по РТ, о признании недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства №16041/18/743511 от 03.09.2018г.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от административного ответчика – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Викон-Кама», РТ, г.Нижнекамск (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2, с участием административного ответчика – УФССП по РТ, заинтересованного лица – МРИ ФНС №11 по РТ, о признании недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства №16041/18/743511 от 03.09.2018г.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.03.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по РТ.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.03.2019г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан.

Все стороны судебного разбирательства о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились.

До судебного заседания от ответчика поступили копии материалов исполнительного производства, от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

Суд в порядке ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представленные отзыв, материалы исполнительного производства приобщены к материалам дела в порядке ст. 159 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции (5) №4706 от 24.08.2018г., выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по РТ, судебным приставом – исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП России по РТ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №118524/18/16041-ИП в отношении ООО «ЧОО «Викон-Кама», предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требованиях, в размере 745 123,34 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель (должник по исполнительному производству) обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что Общество не является плательщиком налога на добавленную стоимость, а применяет упрощенную систему налогооблажения.

Заявитель также поясняет, что судебный пристав – исполнитель приложил постановление МРИ ФНС №11 по РТ о взыскании №4706 от 24.08.2018г., в котором указаны реквизиты неисполненных требований, а именно требование (уточненное требование) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) сумм налога (процентов) №32404, 32405, 32406, 32407, 32408, 32409 от 17.08.2018г., которые в его адрес не поступали.

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным Законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности (пункт 1), своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2), соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5).

Принудительное исполнение возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по их принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (части 1, 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ исполнительными документами являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 названной части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Частью 1.1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ может быть направлен судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства содержится в статье 31 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с приказом ФССП России N 49, ФНС России N ММВ-7-6/55@ от 19.02.2014 "О переходе Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой службы на безбумажный документооборот по исполнительному производству" с 21.02.2014 организуется переход на безбумажный документооборот по исполнительному производству между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной налоговой службой.

Пункт 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации также предусматривает возможность направления документа в электронной форме.

В рассматриваемом случае основанием для возбуждения исполнительного производства №118524/18/16041-ИП явилось, направленное МРИ ФНС №11 по РТ в электронном виде, постановление №4706 от 24.08.2018г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

В пункте 1 статьи 46 Кодекса установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

В силу пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Положениями пункта 1 статьи 47 Кодекса предусмотрено, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения, соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ основанием для принятия решения об отказе в возбуждении исполнительного производства является несоответствие исполнительного документа требованиям статьи 13 этого Закона, а также случай, когда предъявленный документ не является исполнительным.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Из представленных материалов исполнительного производства усматривается, что исполнительный документ соответствует требованиям закона, так как в нем содержатся все необходимые реквизиты, в том числе предмет исполнения (взыскание налогов, сборов в размере 745 123,34 руб.).

Судебный пристав-исполнитель осуществляет проверку исполнительных документов по формальным признакам и не наделен самостоятельными полномочиями по проверке обоснованности начисления налоговых платежей.

Сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, периоде начисления пени указываются налоговым органом в требовании, направляемом налогоплательщику в соответствии с положениями ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристависполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 64 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» по смыслу ст. 47 НК РФ и п.5 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

Таким образом, данная норма устанавливает вид исполнительного документа, подлежащего предъявлению в службу судебных приставов, предусмотренного в том случае, когда орган, осуществляющий контрольные функции, не смог произвести принудительное взыскание задолженности со счетов должника по причине недостаточности или отсутствия денежных средств на этих счетах, а так же отсутствия сведений о наличии расчетных счетов у налогоплательщика.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 12, ст.31 Закона об исполнительном производстве, ст.ст. 46, 47 НК РФ, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства по постановлению 4706 от 24.08.2018г.

Доказательства, свидетельствующие о нарушении оспариваемым постановлением прав и законных интересов заявителя, не представлены.

Суд считает, что заявитель в рассматриваемом случае не доказал несоответствие действий судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства, судебный пристав действовал в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве, возбудил исполнительное производство в точном соответствии с полученным исполнительным документом. Судебный пристав-исполнитель осуществляет проверку исполнительных документов по формальным признакам и не наделен самостоятельными полномочиями по проверке обоснованности начисления налоговых платежей.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Б.Ш.Ситдиков