Решение от 19 июля 2023 г. по делу № А03-5521/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-5521/2023


Резолютивная часть решения суда оглашена 12 июля 2023 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 19 июля 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, посредством онлайн-заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Белоярский мачтопропиточный завод», г. Новоалтайск Алтайского края (ОГРН <***> ИНН <***>) к Администрации города Новоалтайска Алтайского края, г. Новоалтайск Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании права собственности на здание,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 14.12.2022, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Белоярский мачтопропиточный завод» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации города Новоалтайска Алтайского края (далее - ответчик) о признании права собственности на здание электроцеха (Литер У,У1), общей площадью 223,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Исковые требования обоснованы статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы тем, что на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, расположенном по адресу: <...>, без получения разрешения построено здание для осуществления текущей хозяйственной деятельности и используется по назначению. По мнению истца, здание не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а потому имеются все основания для признания за истцом право собственности на указанную постройку.

В судебное заседание представитель ответчика не явился. О месте и времени судебного разбирательства по делу ответчик надлежащим образом извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Ответчик письменный мотивированный отзыв на исковое заявление не представил. Ранее ответчик в ходатайстве указывал, что против заявленных требований не возражает, при условии того, что строительство спорного объекта не нарушает градостроительных, противопожарных требований, а также технического регламента и СНиП, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Ко дню судебного заседания от истца поступило уточненное исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку – здание электроцеха (Литер У,У1), общей площадью 223,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточненное исковое заявление к рассмотрению.

Представитель истца в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в уточненном исковом заявлении.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, акционерному обществу «Белоярский мачтопропиточный завод» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 22:69:020202:9, расположенный по адресу: <...>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под промышленные предприятия, площадью 164557 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.01.2022 № 99/2022/443833517.

На указанном земельном участке возведено здание электроцеха (Литер У,У1), общей площадью 223,6 кв.м.

Как указывает истец, здание построено в 2003 году без разрешения на строительство и проектной документации, истец открыто и добросовестно использует его по прямому назначению.

На возведенную постройку был выдан технический план здания от 20.02.2023 с кадастровым номером 22:69:020202:15, площадью 223,6 кв.м., вид разрешенного использования здания: под промышленные предприятия, расположенный по адресу: <...> в котором кадастровым инженером указано, что технический план здания подготовлен на самовольную постройку – нежилое здание электроцеха. Самовольной постройкой является здание, возведенное на земельном участке без получения разрешения на строительство. Здание учтено в ЕГРН на основании технического паспорта. Местоположение здания на земельном участке установлено посредством определения координат характерных точек контура здания на земельном участке 22:69:020202:9. Площадь здания составляет 223,6 кв.м. Определение площади здания производилось в соответствии с Приказом Росреестра № П/0393 от 23.10.2020 года. Средняя квадратическая погрешность определения площади здания составила 0,04 м. Другие характеристики здания не изменились. Здание находится в производственной зоне.

Из градостроительной справки № 48 от 21.06.2023, подготовленной Сибирским филиалом ППК «Роскадастр», следует, что в результате обследования установлено, что на земельном участке по адресу: ул. Тимирязева, 150 в г. Новоалтайске расположено здание электроцеха (Литер У,У1), общей площадью 223,6 кв.м. Объект обеспечен централизованным электроснабжением, водоснабжением, канализацией, автономным теплоснабжением (собственная котельная, работающая на газе). Данных по точкам подключения инженерных сетей водоснабжения и канализации не предъявлено. Подъезд к объекту организован с улицы Тимирязева. Территория участка спланирована. Согласно данным электронного портала «Публичная кадастровая карта» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) объект (здание электроцеха (Литер У,У1), общей площадью 223,6 кв.м.,) находится в приаэродромной территории (3, 5 подзоны) аэродрома Барнаул (Михайловка) и в III поясе зоны санитарной охраны водозабора подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на участках Бажово, Белоярск-8, Велижановка, Залинейный-5, Микрорайон-10, Мирный, Плодопитомники-1, 2, 3, 4, Район Новостройки-1, Район Новостройки -2, ООО «Новоалтайскводоканал» города Новоалтайска на Новоалтайском месторождении. Согласно статье 31 Правил объект (Литер А, А1) относится к основному виду разрешенного использования зоны (П1) что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Градостроительных ограничений на объект (Литер У, У1) не установлено.

По результатам технического заключения № 32/21062023 от 21.06.2023, выполненного Сибирским филиалом ППК «Роскадастр» установлено, что исследуемое здание электроцеха (Литер У,У1), общей площадью 223,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, по конструктивным, объемно- планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона № 123-ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности» (по площади здания, степени огнестойкости несущих строительных конструкций, по противопожарным расстояниям, по противопожарным преградам, безопасной эвакуации людей, внутренним электроустановкам).

Исследуемое здание электроцеха (Литер У,У1), общей площадью 223,6 кв.м., расположенное по адресу: <...> соответствует рассматриваемым санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам и правилам. Угроза для жизни и здоровья граждан отсутствует.

Заключением эксперта № 2263/070623/02/0164 от 07.06.2023, подготовленным Сибирским филиалом ППК «Роскадастр», установлено, что на основании результатов обследования, выполненная реконструкция здание электроцеха (Литер У,У1), общей площадью 223,6 кв.м., по ул.Тимирязева,150 в городе Новоалтайске, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации зданий и может быть признана допустимой. Также установлено, что по состоянию основных строительных конструкций здание электроцеха (Литер У,У1), общей площадью 223,6 кв.м., по ул. Тимирязевская, 150 в городе Новоалтайске соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей, пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и узаконения.

Также истцом в материалы дела представлена справка № 254 от 10.07.2023, согласно которой здание электроцеха (Литер У,У1), общей площадью 223,6 кв.м., было построено хозяйственным способом за счет собственных средств АО «Белоярский мачтопропиточный завод».

14.03.2023 истец обратился в Администрацию города Новоалтайска Алтайского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию спорного объекта.

Уведомлением от 16.03.2023 Администрация города Новоалтайска Алтайского края отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ввиду отсутствия документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

Как установлено судом, земельный участок под спорным объектом недвижимости принадлежит истцу на праве собственности, относится к категории земель населенных пунктов - под промышленные предприятия.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Разрешение на строительство, как следует из пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 143 от 09.12.2010 года «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Аналогичные положения содержатся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, в котором разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Из материалов дела следует, что до подачи искового заявления, истец обращался с заявлением в Администрацию города Новоалтайска Алтайского края для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что ему был дан отказ.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что поскольку строительство объекта недвижимости осуществлялось без получения разрешения, то в силу статьи 222 ГК РФ постройка является самовольной, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройки, и, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольной постройки. Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в собственности истца.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплата государственной пошлины по делу относится на истца.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать за акционерным обществом «Белоярский мачтопропиточный завод» право собственности на здание электроцеха (Литер У,У1), общей площадью 223,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.С. Гуляев