Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А04-9442/2019

1/2020-9118(1)

Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-9442/2019
г. Благовещенск
20 февраля 2020 года
изготовление решения в полном объеме « 19 » февраля 2020 г. резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны при ведении протоколирования секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Аутлет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 № 24, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (далее - заявитель, управление, управление Роспотребнадзора по Амурской области) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аутлет» (далее – общество, общество «Аутлет») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 24.12.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Определением от 22.01.2020 дело назначено к судебному разбирательству. Информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области http://www.amuras.arbitr.ru.

Представитель управления в судебном заседании на требованиях настаивал, суду пояснил, что в управление Роспотребнадзора по Амурской области поступило обращение индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – предприниматель) ОГРНИП 315280100000234 (вх. № 28-5578-2019 от 29.10.2019) о реализации обществом «Аутлет» молока питьевого ультрапастеризованного производства ООО «МолоКом» (141070, <...>) несоответствующего требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателям идентификации.

Согласно обращению и приложенным к нему документам, индивидуальным предпринимателем ФИО4 16.10.2019 в магазине «Аутлет» ООО «Аутлет», расположенном по адресу: 675000 <...> было приобретено молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж. 3,2%, дата изготовления 18.06.2019 г., производства ООО «МолоКом», Московская обл., г. ФИО6, емкостью 1 литр в количестве 2 шт., молоко приобреталось с целью дальнейшей реализации. По собственной инициативе и за свой счет предприниматель 16.10.2019 сдал молоко на исследование в аккредитованный испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области».

В результате лабораторных исследований (протокол от 24.10.2019 № 17068) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» (аттестат аккредитации № RA.RU 710054 выдан 08.02.2017, аттестат аккредитации лаборатории (центра) № POCC.RU 0001.510236 от 08.02.2017) в вышеуказанном молоке значения соотношений массовых долей метиловых эфиров пальмитиновой к лауриновой, стеариновой к лауриновой, олеиновой к миристиновой и линолевой к миристиновой жирных кислот в молочном жире выходят за границы соотношений, установленных пунктом 5.1.7. (таблица 4) ГОСТ Р 52253-2004, что в соответствии с пунктом 7.13.2.3 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» свидетельствует о фальсификации жировой фазы исследованного образца пищевого продукта жирами немолочного происхождения.

Приняв во внимание, что специалистами управления Роспотребнадзора по Амурской области в 2018-2019 в ходе контрольно-надзорных мероприятий на территории области неоднократно выявлялась фальсифицированная молочная продукция (в т.ч. молоко питьевое), а также то, что для выяснения всех обстоятельств нарушения необходимо провести процессуальные действия, требующие значительных временных затрат и руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП РФ, главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Амурской области Федоряк B.C. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аутлет» (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 149 от 30.10.2019) по признакам нарушений требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (предусматривающих административную ответственность по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ) и проведено по нему административное расследование.

К проведению расследования были привлечены специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» для отбора проб молочной продукции (молока питьевого ультрапастеризованного производства ООО «МолоКом») в магазине «Аутлет» ООО «Аутлет» по адресу: 675000 <...>. Образцы пищевого продукта:

- молока питьевого ультрапастеризованного, массовая доля жира 2,5%, объём: 1 литр, даты изготовления: 10.07.2019 и 11.07.2019, срок годности образцов: до 10.01.2020. и 11.01.2020 соответственно, изготовитель: ООО «МолоКом», юридический адрес: Российская Федерация, 141070, <...>, пом. III, офис 33, адрес производства: Российская Федерация, 141181, Московская область, Щелковский район, д. Серково;

- молока питьевого ультрапастеризованного, массовая доля жира 3,2%, объём: 1 литр, дата изготовления: 18.06.2019, срок годности образца: до 18.12.2019, изготовитель: ООО «МолоКом», юридический адрес: Российская Федерация, 141070, <...>, пом. III, офис 33, адрес производства: Российская Федерация, 141070, <...>, были отобраны 31.10.2019 в 14 час. 45 мин. (актом отбора проб ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области от 31.10.2019) в магазине «Аутлет» ООО «Аутлет» по адресу: 675000, <...> в количестве 12 единиц - по 4 пачки за каждую дату.

Остаток молока производства ООО «МолоКом» в торговой точке на день отбора 1260 шт. (литров), в т.ч. 906 шт. (литров) с м.д.ж. 2,5% и 362 шт. (литров) с м.д.ж. 3,2%.

Поскольку имелись фактические данные (протокол лабораторных исследований от 24.10.2019 № 17068 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области») о несоответствии в молоке питьевом ультрапастеризованном м.д.ж. 3,2%о, дата изготовления 18.06.2019, производства ООО «МолоКом», Московская обл., г. ФИО6, емкостью 1 литр значений соотношения массовых долей метиловых эфиров пальмитиновой к лауриновои, стеариновой к лауриновои, олеиновой к миристиновои и линолевои к миристиновои жирных кислот в молочном жире (выход за границы соотношений, установленных пунктом 5.1.7. (таблица 4) ГОСТ Р 52253-2004, что в соответствии с пунктом 7.13.2.3 ГОСТ Р 52253-2004 свидетельствовало о фальсификации жировой фазы исследованного образца пищевого продукта жирами немолочного происхождения), 31.10.2019 в 14 час. 30 мин. главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО5 ООО «Аутлет» было вынесено предписание ( № 199) о приостановке реализации (оборота) продукции несоответствующей требованиям технических регламентов на весь остаток данной продукции находящейся в магазине (1260 пачек (литров).

31.10.2019 копия предписания была вручена представителю ООО «Аутлет» по месту отбора продукции, а также направлена (исх. № 28-00-05/21-4295-2019 от 31.10.2019) в адрес юридического лица (675000, <...>).

31.10.2019 главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Амурской области было вынесено определение о назначении экспертизы вышеуказанной отобранной продукции. Проведение лабораторных исследований и экспертиза данного молока на соответствие требованиям раздела II, раздела XII п. 86 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» было поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области», экспертизу провести на базе лаборатории федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области» (аттестат аккредитации № RA.RU 710054 от 08.02.2017, аттестат аккредитации лаборатории (центра) № POCC.RU 0001.510236 от 08.02.2017 г.), 675000, <...>.

Перед экспертом были поставлены вопросы о соответствии вышеуказанной продукции требованиям:

- Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 г. № 67, далее по тексту - ТР ТС 033/2013) по показателям идентификации;

- Межгосударственного стандарта ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия» (введенного в действие Приказом Росстандарта от 28.06.2013 г. № 268-ст), п. 5.1.3 - по массовой доле белка;

- Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 881, далее по тексту - ТР ТС 022/2011);

- является ли представленная продукция молоком (оценить подлинность продукта) или иным молочным (не молочным продуктом), согласно понятий и определений, установленных гл. II ТР ТС 033/2013.

Копия определения 31.10.2019 была вручена представителю ООО «Аутлет» по месту отбора продукции, а также направлена (исх. № 28-00-05/21-4295-2019 от 31.10.2019) в адрес юридического лица (675000, <...>). Отводов экспертной организации, экспертов, наличия вопросов к ним от ООО «Аутлет» не поступало.

В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.10.2019 г. № 199 управлением на основании статьи 26.10 КоАП РФ у ООО «Аутлет» были истребованы материалы и(или) документы (заверенные их копии), подтверждающие качество и безопасность реализуемого молока питьевого ультрапастеризованного производства ООО «МолоКом» (Московская область, г. ФИО6) и товаросопроводительная документация на данную продукцию (обеспечивающую ее прослеживаемость).

Представителем ООО «Аутлет» - директором магазина «Аутлет» ФИО7 по данному запросу были представлены заверенные копии:

- декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д-1Ш.ТР05.В.00370/18 от 24.09.2018 на молоко питьевое ультрапастеризованное с м.д.ж. 1,5%, 2,5% и 3,2%, упакованное в картонные пакеты, пакеты из комбинированных материалов объемом от 200 до 1000 мл. Согласно декларации, заявитель - ООО «МолоКом» в лице генерального директора ФИО8 заявляет, что данное молоко соответствует требованиям технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 021/2011 «О безопасности

пищевой продукции» и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Срок действия данной декларации - до 23.09.2020;

- удостоверений о качестве и безопасности ООО «МолоКом» от 18.06.2019 № 00000001021, от 10.07.2019 № 00000001154;

- внутреннего учетного документа ООО «Аутлет» (приобретение товаров № УТ- 10214 от 13.09.2019), согласно которому ООО «Аутлет» приобретает у ООО «Амурская продуктовая компания» молоко питьевое ультра 3,2%, 1 Л 1/12 в количестве 480 шт. (литров);

- внутреннего учетного документа ООО «Аутлет» (приобретение товаров № УТ- 11591 от 11.10.2019), согласно которому ООО «Аутлет» приобретает у ООО «Амурская продуктовая компания» молоко питьевое ультрапастер 2,5%, 1 Л брик 1/12 в количестве 720 шт. (литров) и молоко питьевое ультра. 3,2%, 1 Л 1/12 в количестве 720 шт. (литров);

- счета-фактуры от 21.10.2019 № 4538/01, согласно которому ООО «Аутлет» (ИНН <***>, 675000 <...>) приобретает у ООО «Амурская продуктовая компания» (ИНН <***>, 675028, <...>) молоко питьевое ультрапастир 2,5%), 1 л, брик 1/12 АКЦИЯ в количестве 480 шт. (литров);

При просмотре 15.10.2019 раздела «Декларации о соответствии» на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация), адрес в сети Интернет: http://fsa.sov.ru установлено, что действие представленной декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС № RU Д-БШ.ТР05.В.00370/18 от 24.09.2018 на молоко питьевое ультрапастеризованное с м.д.ж. 1,5%., 2,5% и 3,2%, упакованное в картонные пакеты, пакеты из комбинированных материалов объемом от 200 до 1000 мл прекращено 21.09.2019 по предписанию органа государственного контроля (управления Россельхознадзора по Тверской области) от 19.09.2019 по причине нарушения технических регламентов ТР ТС 033/2013, ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011.

В рамках экспертизы были проведены лабораторные исследования отобранных 31.10.2019 в магазине «Аутлет» ООО «Аутлет» образцов молока питьевого ультрапастеризованного производства ООО «МолоКом. Исследования проведены аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» (аттестат аккредитации № РОСС RU.00001.510236 от 08.02.2017), по результатам которых представлены протоколы лабораторных исследований, имеющие в результатах исследований по определяемым показателям отклонения от установленных гигиенических нормативов.

Из экспертного заключения от 15.11.2019 № 2840

следует, что в исследованных образцах молока питьевого

ультрапастеризованного, массовая доля жира 3,2%, ГОСТ 31450-2013, объем 1000мл, дата

изготовления: 18.06.2019 соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот

и их сумм в молочном жире составили:

- пальмитиновой к лауриновой - 120,9 (гигиенический норматив от 5,8 до 14,5); - стеариновой к лауриновой - 95,6 (гигиенический норматив от 1,9 до 5,9);

- олеиновой к миристиновой - 12,4 (гигиенический норматив от 1,6 до 3,6); - линолевой к миристиновой - 1,3 (гигиенический норматив от 0,1 до 0,5);

- суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой,

пальмитиновой и стеариновой составили - 0,9 (гигиенический норматив от 0,4 до 0,7).

- наличие более 2% фитостеринов (брассикастерин, кампестерин,

стигмастерин, бета-ситостерин) от суммы стеринов молочного жира исследованного

образца (гигиенический норматив - не более 2% от суммы стеринов молочного жира).

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской

области» от 15.11.2019 № 2841 следует, что в исследованном образце пищевого продукта -

молоке питьевом ультрапастеризованном, массовая доля жира 2,5%, ГОСТ 31450-2013,

объём: 1000 мл, дата изготовления: 10.07.2019, срок годности до 10.01.2019, изготовитель:

ООО «МолоКом», юридический адрес: РФ, 141070, Московская область, г. ФИО6, ул.

Пионерская, д. 1, пом. III. офис 33, адрес производства: РФ, 141181, Московская область,

Щелковский район, д. Серково, соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных

кислот и их сумм в молочном жире составили:

- пальмитиновой к лауриновой - 192,0 (гигиенический норматив от 5,8 до 14,5); - стеариновой к лауриновой - 23,4 (гигиенический норматив от 1,9 до 5,9);

- олеиновой к миристиновой - 37,3 (гигиенический норматив от 1,6 до 3,6); - линолевой к миристиновой - 14,7 (гигиенический норматив от 0,1 до 0,5);

- суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой,

пальмитиновой и стеариновой составили - 1,2 (гигиенический норматив от 0,4 до

0,7);

- наличие более 2% фитостеринов (брассикастерин, кампестерин, стигмастерин,

бета-ситостерин) от суммы стеринов молочного жира исследованного образца

(гигиенический норматив - не более 2% от суммы стеринов молочного жира).

Согласно экспертному заключению от 15.11.2019 № 2842 в исследованном

образце пищевого продукта - молоке питьевом ультрапастеризованном, массовая доля

жира 2,5%, ГОСТ 31450-2013, объём: 1000 мл, дата изготовления: 11.07.2019, срок годности до 11.01.2019, изготовитель: изготовитель тот же, адрес производства то же, соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот и их сумм в молочном жире составили:

- пальмитиновой к лауриновой - 180,5 (гигиенический норматив от 5,8 до 14,5);

- стеариновой к лауриновой - 21,4 (гигиенический норматив от 1,9 до 5,9); - олеиновой к миристиновой - 37,5 (гигиенический норматив от 1,6 до 3,6); - линолевой к миристиновой - 13,5 (гигиенический норматив от 0,1 до 0,5);

- суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой составили - 1,2 (гигиенический норматив от 0,4 до 0,7).

- наличие более 2% фитостеринов (брассикастерин, кампестерин, стигмастерин, бета-ситостерин) от суммы стеринов молочного жира исследованного образца (гигиенический норматив - не более 2% от суммы стеринов молочного жира).

Таким образом, выявленные в исследованных образцах пищевого продукта значения соотношений массовых долей метиловых эфиров пальмитиновой к лауриновой, стеариновой к лауриновой, олеиновой к миристиновой, линолевой к миристиновой жирных кислот, а также суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой жирных кислот в молочном жире выходят за границы соотношений, установленных пунктом 5.1.7. (таблица 4) ГОСТ Р 52253-2004, что в соответствии с пунктом 7.13.2.3 ГОСТ Р 52253-2004 свидетельствует о фальсификации жировой фазы исследованных образцов пищевого продукта жирами немолочного происхождения.

Наличие более 2% фитостеринов (брассикастерин, кампестерин, стигмастерин, бета-ситостерин) от суммы стеринов молочного жира исследованных образцов, в соответствии с пунктом 11 ГОСТ 31979-2012 «Молоко и молочные продукты. Метод обнаружения растительных жиров в жировой фазе газожидкостной хроматографией стеаринов» подтверждает наличие в исследованных образцах пищевого продукта растительных масел или жиров.

Заявление и материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены управлением в арбитражный суд для привлечения ответчика к административной ответственности.

Общество явку своего представителя не обеспечило, письменного отзыва и доказательств в обоснование своей позиции не представило, надлежащим образом

извещено о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением к почтовому отправлению № 67503043444213.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей общества.

Изучив доводы заявления, заслушав в судебном заседании представителя административного органа, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ те же действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения по разработке, принятию, применению и исполнению обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объективная сторона рассматриваемых правонарушений состоит, в том числе в нарушении изготовителем и продавцом требований технических регламентов или

подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям.

Состав правонарушения является формальным, в связи с чем считается оконченным с момента совершения противоправных действий, описанных в диспозиции нормы.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной и умышленной формами вины.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

Квалифицирующим признаком, отграничивающим состав по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ от состава правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, выступает наличие реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013).

Пунктом 5 раздела II ТР ТС 033/2013 питьевым молоком признается молоко цельное, обезжиренное, нормализованное, обогащенное - молочный продукт с массовой долей молочного жира менее 10 процентов, подвергнутый термической обработке, как минимум пастеризации, без добавления сухих молочных продуктов и воды, расфасованный в потребительскую тару.

Следовательно, питьевым молоком не признается продукт, содержащий в своем составе немолочные жиры.

Из материалов дела усматривается, что обществом нарушены требования к безопасности пищевой продукции в процессе ее оборота (реализации), предусмотренные техническими регламентами Таможенного союза.

Наличие события вменяемого обществу «Аутлет» события административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 18.12.2019; - протоколом лабораторных исследований от 24.10.2019 № 17068;

- актом отбора проб от 31.10.2019;

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.10.2019

- видеосъемкой, проводимой в момент проверки за 31.10.2019;

- протоколами лабораторных исследований от 14.11.2019 № 18275, № 18277, № 18276;

- экспертными заключениями от 15.11.2019 № 2840, № 2841, № 2842.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в допущенном нарушении требований технических регламентов судом учтено следующее.

Нарушение при обороте пищевой продукции выразилось в фальсификации соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот и их сумм в молочном жире, использовании при производстве продукции немолочных жиров. Установление таких обстоятельств требует проведения специализированных лабораторных исследований с целью идентификации молочной продукции.

Пунктом 110 ТР ТС 033/2013 предусмотрено, что государственный контроль (надзор) за соответствием молока и молочной продукции, процессов их производства, хранения, перевозки и реализации требованиям настоящего технического регламента проводится в соответствии с законодательством государства-члена.

Частью 1 статьи 38 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» на изготовителя, продавца, иное лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, возложена обязанность в течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, если необходимость установления более длительного срока не следует из существа проводимых мероприятий, провести проверку достоверности полученной информации. В случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции

иностранного изготовителя) обязан принять необходимые меры для того, чтобы до завершения проверки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился.

У общества имелась возможность до приобретения молока (по документам закупленное 11.10.2019 и 21.10.2019) проверить действие сертификата соответствия ЕАЭС № RU Д-5Ш.ТР05.В., информация о котором находится в открытом доступе на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) http://fsa.sov.ru, действие которого прекращено 21.09.2019, и возвратить оставшееся не реализованным молоко рассматриваемого производителя поставщику.

Такие сведения являются общедоступными, порождают обоснованные сомнения в качестве и безопасности закупаемой обществом и реализуемой молочной продукции упомянутого производителя, предполагают проведение дополнительных мер идентификации с целью исключения причинения вреда жизни и здоровью неограниченному кругу потребителей.

Указанное свидетельствует о том, что общество, действуя с должной степенью осмотрительности как лицо, на которое в силу законодательства возложена обязанность по обеспечению безопасности реализуемой пищевой продукции, было обязано принять действенные и необходимые меры, направленные на проверку сведений о поставщике и проверку качества приобретенной у указанного поставщика продукции, не ограничиваясь изучением сопроводительной документации. Само по себе наличие сопроводительных документов в рассматриваемой ситуации наличие сомнений в доброкачественности товара не устраняет и о невиновности общества не свидетельствует.

Таким образом, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности, гарантии лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены. Протокол об административном правонарушении составлен управлением при надлежащем извещении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Допущенное обществом нарушение, исходя из его характера и существа, малозначительным не является, так как создает реальную угрозу охраняемым законом отношениям и свойствами исключительности не обладает. Также в связи с наличием

угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан основания для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, позволивших суду назначить наказание ниже низшего предела, ответчиком в материалы дела не представлено, судом не установлено.

Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. С учетом вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ответчика, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Пищевая продукция, арестованная по протоколу ареста товара от 19.11.2019, с учетом положений статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» является недоброкачественной, не может находиться в обороте, что исключает возможность применения дополнительного наказания в виде конфискации. Такая продукция подлежит изъятию из оборота и уничтожению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявление данной категории государственной пошлиной не облагается.

руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

общество с ограниченной ответственностью «Аутлет», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 26.06.2013 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по адресу места нахождения: 675000, г.Благовещенск Амурской области, ул. <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях и возложить на него ответственность в виде штрафа 300 000 руб.;

изъять из оборота и направить на уничтожение арестованное по протоколу ареста от 19.11.2019, находящееся в магазине «Аутлет» общества с ограниченной ответственностью «Аутлет», расположенном в <...>:

1) молоко питьевое ультропастеризованное массовая доля жира 3,2%, объем 1 литр, дата изготовления 18.06.2019, изготовитель ООО «МолокоКом» адрес места нахождения: 141070, <...>, пом. III, офис 33, адрес производства: 141070, <...>, в количестве 901 пакета (901 литр);

2) молоко питьевое ультропастеризованное массовая доля жира 2,5%, объем 1 литр, дата изготовления 10.07.2019 и 11.07.2019 изготовитель ООО «МолокоКом» адрес места нахождения: 141070, <...>, пом. III, офис 33, адрес производства: 141181, Московская область, Щелковский район д.Серково в количестве 362 пакетов (362 литра),

в общем количестве 1263 пакета (литров).

штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней на счёт УФК по Амурской области (управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области) № 40101810000000010003 в ГРЦК ГУ Банка России по Амурской области г.Благовещенск, ИНН <***>, КПП 280101001, БИК 041012001, ОКТМО 10701000, КБК 141 116 01000010 01 6000 140 (административный штраф по ___), УИН 14104280004700014106.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.Д. Пожарская

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 26.05.2019 23:36:18

Кому выдана Пожарская Валентина Дмитриевна