Решение от 7 октября 2020 г. по делу № А40-172920/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-172920/20-67-1334
г. Москва
07 октября 2020 г.
Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2020 года

Полный тест решения изготовлен 07 октября 2020 года


Арбитражный суд в составе:

Судья В.Г. Джиоев (единолично)

при ведении протокола секретарём с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в зале 10011

дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Честрой" (428003, Чувашская республика - Чувашия, <...>, кабинет 13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.11.2005, ИНН: <***>)

к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (129090, Москва город, проспект Мира, дом 9, строение 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.03.2015, ИНН: <***>)

о взыскании признании незаконными действия заказчика при закупке, выразившиеся в изменении сроков выполнения работ по договору №ПЗЛ-000285-20 от 01.06.2020

при участии:

от истца: не явился, извещён;

от ответчика: ФИО2 по дов. от 12.12.2019; диплом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Честрой" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы о признании незаконным действия заказчика при закупке товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выразившегося в изменении сроков выполнения работ предусмотренных документацией о проведении электронного аукциона в сторону уменьшения при заключении договора №ПЗЛ-000285-20 от 01.06.2020 года.

Истец извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, отсутствие возражений на переход к рассмотрению дела по существу, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в первой инстанции.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 12 мая 2020 года по результатам проведения аукциона (реестровый номер 027300000012000502) в электронной форме на электронной площадке Отраслевой секции Региональных операторов ФКР МКД в сети интернет (адрес сайта электронной площадки: https://www.roseltorg.ru) Общество с ограниченной ответственностью «ЧЕСТРОЙ» ОГРН <***>, ИНН:<***> (далее – Заявитель) признано победителем электронного аукциона по предмету: (ПЗЛ-000285-20) выполнение работ по разработке проектной документации на замену лифтов и по замене лифтов в многоквартирных домах города Москвы по 6 адресам, в т. ч.: ЗАО - 2; ЦАО - 4.

01 июня 2020 года по результатам электронного аукциона между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы, ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее – Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ЧЕСТРОЙ», заключен договор №ПЗЛ-000285-20 на выполнение работ по разработке проектной документации на замену лифтов и по замене лифтов в многоквартирных домах города Москвы по 6 адресам, в т.ч.: ЗАО-2; ЦАО-4 (<...>, с. 1, подъезды 1,2,3,4; <...>, подъезды 1,1а), (далее – Договор).

Общий срок выполнения работ по разработке проектной документации на замену лифтов по 6 адресам, в т.ч.: ЗАО-2, ЦАО-4 в г. Москва согласно календарному плану (приложение №1 к договору) составляет 90 дней. Начало выполнение работ – с даты заключения договора на выполнение работ по разработке проектной документации на замену лифтов и по замене лифтов, то есть с 01.06.2020 года, окончание - 29.08.2020 года включительно (90 календарных дней).

В общий срок выполнения работ по разработке проектной документации (90 календарных дней) входит:

Выполнение работ по разработке заключения по результатам инженерно-технического обследования строительной части здания в месте установки лифтов. Срок выполнения работ – 20 дней с даты начала срока выполнения работ. Начало срока выполнения работ – с даты заключения договора, то есть с 01.06.2020 года.

Выполнение работ по разработке проектной документации на замену лифтов в многоквартирных домах; Предоставление разработанной проектно-сметной документации; Оформление результатов приемки выполненных работ, размещение заказа на изготовление лифтов и его изготовление, изменение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы. Срок выполнения работ – 70 дней, то есть до 30.08.2019 года.

Несмотря на то, что Договор между Истцом и Ответчиком заключен на основании результата проведения электронного аукциона (реестровый номер 027300000012000502) и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №615 от 01.07.2016 года, условия, изложенные Фондом капитального ремонта города Москвы в Договоре, не соответствуют документации об электронном аукционе и императивной норме права - пункту 185 Постановления Правительства Российской Федерации №615 от 01.07.2016 года "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «ЧЕСТРОЙ» считает незаконным, необоснованным и нарушающим действующее законодательство изменение сроков выполнения работ Заказчиком при подписании договора №ПЗЛ-000285-20 от 01.06.2020 года заключенного по результатам проведения аукциона (реестровый номер 027300000012000502) в электронной форме.

Вопреки позиции истца условия договора соответствуют положению п. 185 Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее – Постановление № 615).

В соответствии с Протоколом проведения электронного аукциона (Реестровый номер: 027300000012000502) победителем аукциона на выполнение работ по разработке проектной документации на замену лифтов и по замене лифтов в многоквартирных домах города Москвы по 6 адресам, в т. ч.: ЗАО - 2; ЦАО – 4 было признано ООО "ЧЕСТРОЙ", предложившее цену контракта 16 992 530,83 руб. (шестнадцать миллионов девятьсот девяносто две тысячи пятьсот тридцать рублей восемьдесят три копейки).

01.06.2020 между ООО "ЧЕСТРОЙ" и ФКР Москвы был подписан договор № ПЗЛ-000285-20 на выполнение работ по разработке проектной документации на замену лифтов и по замене лифтов в многоквартирных домах города Москвы по 6 адресам, в т. ч.: ЗАО - 2; ЦАО – 4 (далее – договор), в соответствии с п. 3.1. которого цена определяется на основании Сметы (Приложение № 4.1-4.6), Адресного перечня (Приложение № 2), которым определена предельная стоимость выполнения работ по замене лифтов в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.02.2015 № 86-ПП с учетом процента снижения, установленного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектной документации на замену лифтов и по замене лифтов в многоквартирных домах по 6 адресам, в т. ч.: ЗАО - 2; ЦАО - 4 (протокол № 027300000012000502 от «12» мая 2020 г.) составляет 16 992 530,83 руб. (шестнадцать миллионов девятьсот девяносто две тысячи пятьсот тридцать рублей 83 коп.), в том числе НДС - 20 % - 2 832 088,47 руб. (два миллиона восемьсот тридцать две тысячи восемьдесят восемь рублей 47 коп.), и включает все затраты Генподрядчика, так или иначе связанные с выполнением полного комплекса Работ на Объекте(-ах),

В силу п. 185 Постановления № 615 Заказчик в течение 3 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте протокола проведения электронного аукциона передает победителю электронного аукциона проект договора о проведении капитального ремонта, который составляется путем включения цены договора о проведении капитального ремонта, предложенной победителем электронного аукциона при проведении электронного аукциона, в проект договора о проведении капитального ремонта, прилагаемый к документации об электронном аукционе. Договор о проведении капитального ремонта заключается с победителем электронного аукциона. Сведения о заключенном договоре о проведении капитального ремонта в течение 2 рабочих дней со дня его подписания направляются заказчиком оператору электронной площадки.

Таким образом, Договор № ПЗЛ-000285-20 заключен с учетом цены контракта, предложенной ООО "ЧЕСТРОЙ", согласно Протоколу проведения электронного аукциона (Реестровый номер: 027300000012000502), что соответствует императивным требованиям п. 185 Постановления № 615.

Сроки выполнения работ по разработке проектной документации установлены сторонами в договоре (Приложение № 1 Календарный план на разработку проектной документации на замену лифтов по 6 адресам). Договор подписан сторонами с проставлением подписей и печатей. Следовательно, договор заключен на содержащихся в нем условиях. Протоколы разногласий истцом в адрес ответчика не направлялись.

В соответствии с п. 1.3. аукционной документации место, условия и сроки (периоды) выполнения работ определяются в частях VI «Техническая часть» и VII «Проект договора» и указаны в части III «Информационная карта электронного аукциона».

Согласно п. 7.1.16. аукционной документации предмет договора, место оказания услуг и (или) проведения работ, виды услуг и (или) работ не могут изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 615. Сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства:

а) изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора;

в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

Следовательно, п. 7.1.16. аукционной документации содержит исчерпывающий перечень существенных условий договора, которые не могут изменяться в ходе исполнения договора, и сроки выполнения работ не входят в этот перечень.

В силу пункта 6 раздела III. Информационной карты электронного аукциона сроки (периоды) выполнения работ устанавливаются в соответствии с графиком (-ами) выполнения работ. Согласно п. 17 раздела III. Информационной карты электронного аукциона возможность заказчика изменить условия договора определяется в соответствии с частью VII. «Проект договора» документации об электронном аукционе.

В соответствии с разделом 7 Технического задания (ЧАСТЬ VI. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ) сроки производства работ на объекте определяются Календарным планом (Приложение № 1 к договору), Адресным перечнем (Приложение № 2 к договору) и Графиком продолжительности выполнения работ по замене лифтов (Приложение № 3 к договору).

В соответствии с Приложением № 1 (Календарный план на разработку проектной документации на замену лифтов по 6 адресам, в т.ч.: ЗАО - 2; ЦАО - 4. г. Москвы и размещение заказа на изготовление лифтов на заводе изготовителя) на выполнение работ по разработке заключения по результатам инженерно-технического обследования строительной части здания в месте установки лифтов установлен срок – 30 дней; на выполнение работ по разработке проектной документации на замену лифтов в многоквартирных домах; Предоставление разработанной проектно-сметной документации; Оформление результатов приемки выполненных работ, размещение заказа на изготовление лифтов и его изготовление, изменение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы – 90 дней. Итого – 120 дней.

Договор № ПЗЛ-000285-20 на выполнение работ по разработке проектной документации на замену лифтов и по замене лифтов в многоквартирных домах города Москвы по 6 адресам, в т. ч.: ЗАО - 2; ЦАО – 4 между сторонами был подписан 01.06.2020.

В силу п. 1.20 Договора календарный план на разработку проектной документации на замену лифтов и размещение заказа на изготовление лифтов на заводе изготовителе (далее – Календарный план) – документ, являющийся приложением к договору, подписанный уполномоченными представителями сторон, в котором определены сроки выполнения работ по разработке проектной документации на замену лифтов и размещению заказа на изготовление лифтов на заводе изготовителе.

В соответствии с Календарным планом (Приложение № 1 к договору) на выполнение работ по разработке заключения по результатам инженерно-технического обследования строительной части здания в месте установки лифтов установлен срок стороны установили срок – 20 дней; на выполнение работ по разработке проектной документации на замену лифтов в многоквартирных домах; Предоставление разработанной проектно-сметной документации; Оформление результатов приемки выполненных работ, размещение заказа на изготовление лифтов и его изготовление, изменение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы – 70 дней. Итого 90 дней.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу положений ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Согласно абз. 2 п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

В силу абз. 3 п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

В силу п. 2.3. договора, подписывая договор, генподрядчик подтверждает, что:

по п. 2.3.1. договора генподрядчик несет полную ответственность за выполнение Работ по Договору, в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами;

по п. 2.3.2. договора генподрядчик полностью понимает и осознает характер и объемы Работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение Работ, в том числе: расположением Объекта (-ов), климатическими условиями, средствами доступа, условиями доставки рабочей силы, Материалов, Изделий, Конструкций, внутриобъектным режимом, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности, охраны окружающей среды и антитеррористическими мероприятиями, требованиями миграционного контроля и таможенного оформления, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение Работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением Работ;

по п. 2.3.3. генподрядчик получил и изучил все материалы Договора, включая все приложения к нему, и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки выполнения, стоимость и качество Работ, в полном объеме. Генподрядчик признает правильность и достаточность Цены Договора, содержащейся в Договоре, для покрытия всех расходов, обязательств и ответственности в рамках настоящего Договора, а также в отношении всех прочих вопросов, необходимых для надлежащего производства Работ. Соответственно, Генподрядчик не претендует ни на какие дополнительные платежи, а также не освобождается ни от каких обязательств и/или ответственности, по причине его недостаточной информированности.

Таким образом, истец был осведомлен о содержании договора, условиях на которых заключается договор и выразил свое волеизъявление исполнить договор на согласованных условиях.

На основании изложенного, суд в удовлетворении исковых требований ООО "ЧЕСТРОЙ" отказывает.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Г. Джиоев