Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А59-2337/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-945,460-952, http://sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-2337/2019
г. Южно-Сахалинск
22 июля 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена 15 июля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2019 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Караман Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО2 Констракторс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании освободить земельный участок и о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком и процентов за пользование чужими денежными средствами, третье лицо - ФИО3,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее – истец, Комитет) обратился в арбитражный суд с иском к ООО «ФИО4 Констракторс» (ответчик) согласно которому просит суд:

- обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым № 65:22:0000003:1270, площадью 9925,0 кв.м., расположенный по адресу: Сахалинская область, Ногликский район, с. Вал, с южной стороны относительно земельного участка с кадастровым № 65:22:0000003:72, от сооружений, автотранспортной техники и другого имущества, принадлежащее ООО «ФИО4 Констракторс», и передать указанный земельный участок по акту приема-передачи комитету по управлению муниципальным имуществом МО "Городской округ Ногликский";

- взыскать с ООО «ФИО4 Констракторс» неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком с кадастровым № 65:22:0000003:1270, площадью 9925,0 кв.м., расположенный по адресу: Сахалинская область, Ногликский район, с. Вал, с южной стороны относительно земельного участка с кадастровым № 65:22:0000003:72, за период с 17.07.2018 г. по 31.01.2019 г. в размере 168 754 (сто шестьдесят восемь тысяч семьсот пятьдесят четыре) рубля 01 копейка, а также проценты в сумме 1 900 (одна тысяча девятьсот) рублей 51 копейка за период с 17.07.2018 г. по 31.12.2018 г.

В обоснование иска со ссылкой на статьи 12, 301, 305, 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 60, 62, 65, 76 Земельного кодекса Российской Федерации указано на необоснованное пользование ответчиком земельного участка без оформления правоустанавливающих документов.

Определением суда от 17.04.2019 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 15.05.2019.

Определением от 15.05.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 10.06.2019, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3.

В судебном заседании, назначенном на 10.06.2019, представитель ответчика возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве, указала, что спорный земельный участок используется ответчиком в соответствии с заключенным с ФИО3 договором аренды от 03.08.2018 № 90/2018.

В письменных пояснениях истец возражал против доводов ответчика, указывая на то, что ФИО3 не является собственником земельного участка, по договору безвозмездного пользования участка ФИО3 запрещено распоряжаться спорным участком, в том числе сдавать его в аренду.

Определением суда судебное разбирательство было отложено на 08.07.2019, впоследствии в судебном заседании объявлялся перерыв до 15.07.2019.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в том числе в порядке ст. 121, 123 АПК РФ.

Кроме того, информация о движении дела в порядке ст. 121 АПК РФ опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский», как органом уполномоченным на право заключения договоров в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и гр-м ФИО3 заключен Договор безвозмездного пользования земельным участком от 09.11.2017 г. № 93, с кадастровым № 65:22:0000003:1270, площадью 9925,0 кв.м., расположенном по адресу: Сахалинская область, Ногликский район, с. Вал, с южной стороны относительно земельного участка с кадастровым № 65:22:0000003:72, с видом разрешенного использования «склады», в рамках Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

17 июля 2018 года от ФИО3 поступила жалоба на незаконные действия ООО «ФИО4 Констрактос» по факту незаконного занятия и использования в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000003:1270, а также по фактам уничтожения плодородного слоя почвы и неоднократного загрязнения данного участка нефтепродуктами.

Для установления факта незаконного использования земельного участка Комитетом была организована выездная проверка совместно с представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее Управление Росреестра по Сахалинской области), в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 65:22:0000003:1270 размещается база ООО «ФИО4 Констрактос».

Актом обследования от 22.10.2018 года было установлено, что фактически на спорном земельном участке осуществляет свою деятельность ООО «ФИО4 Констрактос». На территорию земельного участка въезд осуществляется с разрешения и допуска охранника ООО «ФИО4 Констрактос», о чем гласят предупредительные знаки и вывески. На въезде данной организацией установлены железные ворота, забор вокруг земельного участка установлен этой же организацией и обнесен колючей проволокой. На земельном участке находится ангар, площадью 3750 кв.м., что составляет больше трети площади земельного участка, предоставленного в пользование ФИО3, остальную часть площади земельного участка занимают вагончики для работников, тяжелая и легковая автотранспортная техника и другое имущество ООО «ФИО4 Констракторс».

Управлением Росреестра по Сахалинской области проведены промеры графическим способом с помощью сведений Публичной кадастровой карты, и установлено, что площадь самовольно занятой части земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000003:1270 ориентировочно составляет 2 909 кв.м., а площадь самовольно занятого земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочно составляет 418 кв.м., таким образом, общая площадь самовольного занятия ориентировочно составляет 3 327 кв.м.

По факту самовольного использования земельного участка в адрес ООО «ФИО4 Констракторс» были направлены письма об освобождении земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000003:1270, и в соответствии письмом от 27.07.2018 ответчику было предложено в срок до 10.08.2018 обеспечить: освобождение самовольно используемого ООО «ФИО2 Констракторс» земельного участка от незаконно- возведенных сооружений, автотранспортной техники-и другого имущества; уборку и вывоз строительного и другого мусора; техническую рекультивацию земельного участка; сдачу участка представителю комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский».

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 65:22:0000003:1270 не был освобожден ООО «ФИО4 Констракторс», Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» обратился в суд с настоящим иском.

В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

На основании п. 2.2.1 раздела 2 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом МО «Городской округ Ногликский» от 25.02.2016 № 100, КУМИ управляет и распоряжается от имени муниципального образования в установленном порядке муниципальным имуществом, решает вопросы приобретения, использования и отчуждения объектов муниципальной собственности, осуществляет защиту имущественных прав и интересов муниципального образования, представляет интересы муниципального образования по иным вопросам, связанным с муниципальным имуществом.

Согласно указанному Положению КУМИ заключает от имени муниципального образования договоры по передаче имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в собственность, в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление, в залог, согласовывает договоры субаренды.

Согласно п.п. 3.2.1 раздела 3 Положения, комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Городской округ Ногликский" представляет и защищает имущественные интересы муниципального образования «Городской округ Ногликский» в органах государственной власти, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах от своего имени и в пределах своей компетенции, установленной законодательством РФ и Положением.

Таким образом, Комитет является полномочным лицом для предъявления настоящих требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22), применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Как указано в п. 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), применяя ст. 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Судом установлено, что 03.10.2018 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении управлением было вынесено постановление №108, согласно которому ООО «ФИО2 Констракторс» было признано виновным в совершении административного правонарушения в виде самовольного занятия спорных земельных участков площадью 2909 кв.м и 418 кв.м, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 руб.

Решением суда от 28.12.2018 по делу А59-6752/2018, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2019 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 Констракторс» о признании незаконным и отмене постановления от 03.10.2018 по делу об административном правонарушении № 108, вынесенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, отказать полностью. Решение суда от 28.12.2018 вступило в законную силу.

Таким образом, самовольное занятие ответчиком земельных участков, ориентировочно общей площадью 3 327 кв.м. установлено вступившим в законную силу судебным актом, которое в силу ст. 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора и установленные данным актом обстоятельства доказыванию вновь не подлежат.

Ссылка ответчика на заключенный между ФИО3 и ООО «ФИО4 Констракторс» договор аренды № 90/2018 от 03 августа 2018 года правового значения для разрешения настоящего дела не имеет, поскольку из содержания данного договора следует, что ответчик предоставил ФИО3 в аренду ангар, что, в свою очередь, по существу не опровергает факта самовольного занятия ответчиком земельного участка, установленного в судебном порядке.

При этом факт самовольного занятия ответчиком земельного участка также подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в частности актом административного обследования объекта земельных отношений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Сахалинской области № 43 от 16.08.2018, фотофиксацией осмотра от 22.10.2018, актом обследования земельного участка от 22.10.2018.

Кроме этого, спорный земельный участок предоставлен ФИО3 по договору безвозмездного пользования земельным участком от 09.11.2017 № 93, в соответствии с которым ссудополучатель (ФИО3) не вправе распоряжаться участком, предоставленным в безвозмездное пользование.

Аналогичный запрет прямо установлен Федеральным законом от 01.05.2016 № 119- ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в отсутствие доказательств передачи ответчиком спорного участка истцу, а также то обстоятельство, что самовольное занятие и использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, является нарушением прав собственника земельного участка, суд считает требования истца в части возложения на ответчика обязанности освободить спорный земельный участок общей площадью 3 327 кв.м. законным и обоснованным.

В остальной части оснований для удовлетворения иска суд не усматривает, поскольку доказательств того, что ответчиком заняты спорные земельные участки площадью более 3 327 кв.м. в нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Помимо требования об освобождении земельного участка, комитетом заявлено о взыскании с ответчика платы за фактическое использование земельного участка за период с 17.07.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 31.01.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, удовлетворение иска в части неосновательного обогащения возможно при доказанности совокупности фактов приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, а также отсутствия правовых оснований для получения имущества ответчиком.

Согласно ст. 1 и 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которое оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

При применении статей 1102, 1105 ГК РФ и определении размера неосновательного обогащения за пользование государственным (муниципальным) земельным участком следует руководствоваться соответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок определения размера платы за землю для всех землепользователей, вне зависимости от наличия (отсутствия) обязательственных правоотношений.

По смыслу п.2 ст. 1105 ГК РФ, в случае пользования земельным участком при отсутствии правового основания неосновательное обогащение подлежит уплате в сумме, равной арендной плате, подлежавшей уплате в отношении такого земельного участка, если бы договор аренды был заключён.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с законом Сахалинской области № 78-30 от 01.08.2008 «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Сахалинской области» мэром МО "Городской округ Ногликский" утверждено постановление от 31.03.2009 № 198 «Об установлении коэффициентов для определения размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в собственности муниципального образования «Г ородской округ Ногликский».

Расчет арендных платежей произведен в соответствии с законом Сахалинской области № 78-30 от 01.08.2008 «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Сахалинской области» мэром МО "Городской округ Ногликский" , и на основании которого утверждено постановление от 31.03.2009 № 198 «Об установлении коэффициентов для определения размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в собственности муниципального образования «Городской округ Ногликский».

А = Кс х Кд х Кз х Кинф А где: А -арендная плата за использование земельного участка, рублей в год; Кс - кадастровая стоимость земельного участка, рублей; определяется для каждой категории земель и вида функционального использования земельных участков в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель;Кд - коэффициент дифференциации по видам деятельности арендатора внутри одного вида функционального использования земельного участка в соответствии с принятой при проведении государственной кадастровой оценки классификацией;Кз - коэффициент, зависящий от зоны градостроительной ценности, на территории которой расположен арендуемый земельный участок; Кинф - уровень инфляции, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

На дату судебного заседания доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представлены, расчет неосновательного обогащения произведен в соответствии с действующим законодательством и ответчиком не опровергнут, в связи с чем, требование о взыскании с ответчика неосновательного обогащения обоснованно.

Вместе с тем, суд не может согласиться с предоставленным истцом расчетом платы за фактическое пользование земельным участком, поскольку расчет произведен исходя от общей суммы площади земельного участка 9925,0 кв.м., в то время как в судебном порядке установлено, что ответчик фактически самовольно занимает территорию площадью 3327 кв.м.

Кроме этого, суд считает, что начало периода начисления платы за фактическое пользование земельным участком следует исчислять с даты составления акта административного обследования объекта земельных отношений от 16.08.2018, которым непосредственно установлено фактическое занятие земельного участка площадью 3227 кв. м. объектами ответчика.

Произведя собственный расчет суммы неосновательного обогащения, исходя площади самовольно занятого земельного участка 3327 кв.м. начиная с 16.08.2018 суд признает обоснованным требование истца о взыскании с ответчика платы:

- за третий квартал 2018 года с 16.08.2018 по 30.09.2018 в сумме 12 989,18 руб. (годовое начисление 103066,316 руб. = 3327*307464,139/9925) 103066,316 руб./365дней*46 дней.

- за четвертый квартал 2018 года с 01.10.2018 по 31.12.2018 в сумме 25 978,36 руб. (103066,316 руб./365дней*92 дня просрочки).

- за первый квартал 2019 года с 01.01.2019 по 31.01.2019 в сумме 9 129,98 (годовое начисление 107498,169 руб. = 3327*320685,10/9925) 107498,169 руб./365дней*31 дня.

Истцом также заявлено о взыскании процентов на сумму неосновательного обогащения.

Согласно п.2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты, предусмотренные ст.395 ГК РФ.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

Обязательство по уплате процентов за пользование чужими денежными средствами возникает в силу неисполнения должником обязанности по уплате денежных средств их владельцу. Поскольку основания для наступления указанного вида ответственности прямо предусмотрены ГК РФ.

Начисление процентов за спорный период суд признает правомерным, между тем аналогичным образом при расчете процентов суд исходит из размера долга, признанного судом обоснованным и произведя собственный расчет, считает обоснованными требования в части процентов в сумме 460 руб. 40 коп.:

- с 21.09.2018 по 25.11.2018 в сумме 176,15 руб. (66 дн.*12989,18 руб.*7.5%/365);

- с 27.11.2018 по 16.12.2018 в сумме 160,14 руб. (20 дн.*38967,54 руб.*7.5%/365);

- с 17.12.2018 по 31.12.2018 в сумме 124,11 руб. (15 дн.*38967,54 руб.*7.75%/365).

Таким образом, суд взыскивает с ответчика в пользу истца неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком за период с 16.08.2018 по 31.01.2019 в сумме 48 097 руб. 52 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 460 руб. 40 коп. за период с 21.09.2018 по 31.12.2018.

В остальной части в удовлетворении иска надлежит отказать.

Исходя из размера удовлетворенных требований в соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 8 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 Констракторс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) освободить земельный участок с кадастровым № 65:22:0000003:1270, расположенный по адресу: Сахалинская область, Ногликский район, с. Вал, с южной стороны относительно земельного участка с кадастровым № 65:22:0000003:72, от сооружений, автотранспортной техники и другого имущества, принадлежащего ООО «ФИО2 Констракторс», и передать указанный земельный участок по акту приема-передачи комитету по управлению муниципальным имуществом МО "Городской округ Ногликский".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 Констракторс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком за период с 16.08.2018 по 31.01.2019 в сумме 48 097 руб. 52 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 460 руб. 40 коп. за период с 21.09.2018 по 31.12.2018.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 Констракторс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Ю.А. Караман