Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А59-2264/2021

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-2264/2021
20 сентября 2021 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения вынесена 13 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сон И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Импульс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства городского округа «Охинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3 648 022 рублей 15 копеек задолженности за выполненные дополнительные работы по муниципальному контракту № 0361300002920000015 от 22.04.2020, судебных расходов по уплате государственной пошлины,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 22.09.2020, генеральный директор ФИО2,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 28.06.2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Импульс» (далее – истец, ООО «Импульс», Общество) обратилось в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства городского округа «Охинский» (далее – ответчик, Учреждение, МКУ «УКС ГО «Охинский») о взыскании 3 648 022 рублей 15 копеек задолженности за выполненные дополнительные работы по муниципальному контракту № 0361300002920000015 от 22.04.2020, судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате выполненных дополнительных работ по муниципальному контракту.

От ответчика в суд поступила правовая позиция, согласно которой ответчик признает обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований. Указал, что дополнительные работы были необходимы и согласованы с заказчиком, заказчик подписал акты о приемки выполненных работ КС-2. Однако принятые заказчиком дополнительные работы не оплачены в связи с отсутствием финансирования.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал представленную правовую позицию.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить в установленный договором срок определенную работу и сдать ее результаты заказчику, а заказчик должен принять и оплатить выполненные работы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Судом из материалов дела установлено, что 22.04.2020 между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства городского округа «Охинский» (заказчик, ответчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Импульс» (подрядчик, истец) заключен муниципальный контракт № 0361300002920000015 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязуется с надлежащим качеством выполнить работы по объекту: «Благоустройство городского парка в г. Оха», в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), утвержденной проектной документацией, по цене в соответствии с расчетом цены контракта (Приложение № 2 к контракту), с соблюдением технологии и всех требований нормативно-технической документации, обязательной при выполнении данных работ, в сроки, установленные графиком выполнения работ (Приложение № 3 к контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять выполненные в соответствии с условиями настоящего контракта работы и оплатить их на условиях настоящего контракта (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта место выполнения работ: Сахалинская область, г. Оха, в границах улиц Карла Маркса и 50 лет Октября, существующая территория городского Парка.

В соответствии с пунктом 2.1 цена контракта составляет 161 550 540 рублей, НДС не облагается.

Согласно пункту 2.2 цена настоящего контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Дополнительные работы, выявленные в процессе производства работ по контракту, в обязательном порядке актируются заказчиком, подрядчиком и иными заинтересованными сторонами. Оплата дополнительных работ производится за счет средств контракта по статье «Непредвиденные расходы». При недостатке средств на непредвиденные работы в соответствии с контрактом подрядчик не производит выполнение дополнительных работ до особого распоряжения заказчика. Заказчик обязан определить источник финансирования и порядок выполнения таких работ.

Пунктом 2.5 контракта определено, что финансирование осуществляется из средств бюджета муниципального образования городской округ «Охинский».

В соответствии с пунктом 3.1 контракта оплату фактически выполненных работ заказчик производит с учетом графика оплаты выполненных подрядчиком работ (Приложение № 4 к контракту) в течение срока не позднее 30 дней с даты подписания заказчиком актов приемки выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ формы КС-3 на основании выставленного подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии), путем перечисления денежных средств в безналичной форме на расчетный счет подрядчика.

Согласно пункту 4.1.16 подрядчик обязан немедленно известить заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении:

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ;

- иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств, угрожающих качеству результатов выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с пунктом 4.3.6 контракта заказчик обязан осуществлять своевременную приемку выполненных работ в соответствии с условиями настоящего контракта и проверить стоимости и качество работ, выполненных подрядчиком.

Согласно пункту 4.3.8 контракта заказчик обязан своевременно производить оплату фактически выполненных подрядчиком и принятых заказчиком работ в порядке, указанном в 3 разделе настоящего контракта.

В соответствии с положениями подпункта б пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменений по соглашению сторон в случае если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом и при условии, что объем работ увеличивается по предложению заказчика, но не более чем на 10%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства цены контракта пропорционально дополнительному объему работ, но не более чем на 10% цены контракта.

Из содержания пункта 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) следует, что стороны государственного (муниципального) контракта при необходимости вправе заключить дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение цены контракта в пределах 10% от первоначальной стоимости. При этом с учетом специфики отношений, складывающихся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ, следует учитывать, что если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом из материалов дела и не оспаривается ответчиком, в процессе выполнения работ по контракту истцом была выявлена необходимость выполнения дополнительных работ, не учтенных сметной документацией, без которых продолжение строительства невозможно.

Письмом от 09.07.2020 истец уведомил ответчика о выявленных дополнительных работах, не учтенных проектно-сметной документацией. На основании письма заказчика № 20/П/489 от 08.07.2020 для устройства оснований необходимо выполнить работы по замене непригодного грунта (суглинка) на песок ГОСТ 8736-93. Стоимость дополнительных работ, не учтенных проектно-сметной документацией составляет 3 648 022 рубля 15 копеек.

09 июля 2020 года истцом и ответчиком составлен и подписан Акт № 02 о необходимости дополнительных работ по объекту «Благоустройство городского парка в г. Оха», неучтенных в локальном сметном расчете № 02-02-02 Устройство плиточного покрытия тротуара.

В данном акте указано, что в связи с непригодностью местного грунта в местах расположения дорожек необходимо выполнить работы по выборке глинистого грунта в объеме 1 276 куб.м, перевозку грунта на 5 км – 2 297,52 тн и работы по устройству подстилающих слоев из песка – 628,3 куб.м. В связи с отсутствием природного местного грунта, для выполнения работ по вертикальной планировке необходимо выполнить работы по устройству подстилающих слоев из песка в объеме 598 куб.м.

Согласно данному акту комиссией в составе представителей истца и ответчика принято решение о выполнении подрядчиком указанных выше работ, не учтенных проектной документацией.

Также в данном акте указано, что заказчик согласовывает стоимость выполнения неучтенных сметной документацией работ в сумме 3 648 022 рубля 15 копеек согласно подписанного сторонами локального сметного расчета.

Необходимость выполнения дополнительных работ, указанных в акте № 2 о необходимости дополнительных работ по объекту «Благоустройство городского парка в г. Оха» от 09.07.2020 подтверждена ответчиком в представленной правовой позиции по делу.

Согласно акту о приемке выполненных работ КС-2 от 23.09.2020 № 1 и справке о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 от 23.09.2020 № 3 истец выполнил дополнительные работы на сумму 3 648 022 рубля 15 копеек.

Данные работы приняты ответчиком без замечаний, акт о приемке выполненных работ КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат подписаны обеими сторонами.

Поскольку дополнительные работы заказчиком оплачены не были, подрядчик направил в адрес заказчика претензию об оплате за выполненные дополнительные работы, которая получена ответчиком 24.03.2021.

Поскольку претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (п. 1 ст. 65 АПК РФ).

Поскольку необходимость выполнения дополнительных работ по контракту, согласование данных работ с заказчиком подтверждено материалами дела, ответчик свои обязательства в части оплаты выполненных дополнительных работ по контракту не исполнил, доказательства оплаты основного долга в порядке статьи 65 АПК РФ в суд не представил, доводы, изложенные в исковом заявлении не оспорил, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании 3 648 022 рублей 15 копеек.

В связи с удовлетворением исковых требований, суд в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства городского округа «Охинский» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Импульс» 3 648 022 рубля 15 копеек основного долга, 41 240 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины, а всего – 3 689 262 рубля 15 копеек.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

СудьяН.ФИО4