Решение от 18 февраля 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-211128/25-23-1464
19 февраля 2026 года
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2026 года. Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2026 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санджиевой Ц.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025008:29, выраженного в письме от 07.05.2025 № 33-5-44583/25-(0)-1, незаконным,

при участии: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 27.03.2022г.), от ответчика – ФИО3 (доверенность от 18.12.2025г.),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 07.05.2025 № 33-5-44583/25-(0)-1 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025008:29.

Заявление мотивировано тем, что заявитель является собственником объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, в отношении которого подано заявление об оформлении долгосрочного договора аренды.

Представитель заявителя поддержал заявление по доводам заявления и возражений по доводам отзыва.

Представитель ответчика против удовлетворения требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании действий

(бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Как видно из материалов дела, срок, предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента городского имущества города Москвы, заявителем соблюден. Заявление подано 07.08.2025, что подтверждается штампом отделения почтовой связи на конверте.

Как установлено судом, здание с кадастровым номером 77:02:0025008:1165 принадлежит заявителю на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН (дата внесения записи 18.07.2022).

Согласно сведениям ЕГРН, здание находится на земельных участках с кадастровыми номерами 77:02:0025008:29, 77:02:0025008:30.

Заявитель обратился в Департамент городского имущества города Москвы за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельных участках», вх. № 33-5-44583/25-(0)-0 от 28.04.2025, в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025008:29.

Решением 07.05.2025 № 33-5-44583/25-(0)-1 уполномоченный орган на основании п. 2.10.1.27 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП, отказал в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельных участках», указав, что границы земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025008:30 подлежат уточнению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Согласно п. 2.10.1.27 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является, в том числе, если границы земельного участка, указанного в заявлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 17 ч. 9 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 24 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при

наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, ответчиком изданы распоряжения № 58586 от 17.08.2023, № 74141 от 25.09.2023 о предварительном согласовании предоставления земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:0025008:29, 77:02:0025008:30, соответственно.

В распоряжениях указано на необходимость уточнения границ земельных участков.

Как видно из схемы расположения участков, участок с кадастровым номером 77:02:0025008:30 повторяет контур здания и полностью находится в границах участка с кадастровым номером 77:02:0025008:29.

В письме от 30.05.2025 № ДГИ-ГР-6915/25-1 ответчиком указано, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025008:29 имеет уточненные границы, границы участка с кадастровым номером 77:02:0025008:30 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом заявление подано именно в отношении участка с кадастровым номером 77:02:0025008:29, и как указано в отзыве ответчика ранее участки предоставлялись на основании самостоятельных договоров аренды № М-02-203245 и № М-02-604025.

Таким образом, основания для отказа, предусмотренные п. 24 ст. 39.16 ЗК РФ и п. 2.10.1.27 Административного регламента, в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025008:29 отсутствовали.

В соответствии со ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку иных оснований отказа в предоставлении государственной услуги в отказе не содержится, решение Департамента городского имущества города Москвы, выраженное в уведомлении от 07.05.2025 № 33-5-44583/25-(0)-1 не соответствует требованиям п. 24 ст. 39.16 ЗК РФ и п. 2.10.1.27 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП.

Кроме того, положения п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ предусматривают необходимость арбитражного суда указать на обязанность соответствующего государственного органа устранить нарушения допущенных прав и законных интересов.

Поскольку оспариваемый отказ признан судом незаконным, права и законные интересы заявителя подлежат восстановлению путем обязания ответчика оказать государственную услугу «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025008:29.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных суда, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ не влечет за собою освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Таким образом, на ответчика возлагается обязанность по компенсации заявителю денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам по государственной пошлине в сумме 10 000 руб.

На основании изложенного, ст.ст. 39.6, 39.8, 39.16, 39.17, 39.20 ЗК РФ, постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы 07.05.2025 № 33-5-44583/25-(0)-1 как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, постановлению Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы оказать государственную услугу «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025008:29.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Гамулин