Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А49-4304/2021

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-4304/2021
город Пенза
05 июля 2021 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Стрелковой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к товариществу собственников жилья «Берёзка» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 12500 руб.,

установил:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с товарищества собственников жилья «Берёзка» (далее – ответчик, ТСЖ «Берёзка») штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М) за июль 2019 года (СЗВ-М-доп.) и за март, апрель, май, июнь 2020 года (СЗВ-М-исх.) в общей сумме 12500 руб. на основании решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.07.2020 № 068S19200002931, от 18.09.2020 № 068S19200004832, от 23.10.2020 № 068S19200005858, № 068S19200005859, № 068S19200005860, по требованиям от 17.08.2020 № 068S01200002698, от 20.10.2020 № 068S01200004464, от 30.11.2020 № 068S01200005300, № 068S01200005301, № 068S01200005302.

Определением от 14.05.2021 заявление Управления было принято к производству арбитражного суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощённого судопроизводства в соответствии со статьями 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе, определение суда о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства получено сторонами, что подтверждается уведомлениями о вручении заказной корреспонденции.

От ответчика письменный отзыв на заявление либо возражения против заявленных требований не поступали.

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, сторонами не заявлено.

Исходя из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Товарищество собственников жилья «Берёзка» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 15.05.2015 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за июль 2019 года в отношении 7 застрахованных лиц – 15.08.2019, т.е. в установленные законом сроки. Затем 07.02.2020 ТСЖ «Берёзка» представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за июль 2019 года на 1 застрахованное лицо, сведения на которое ранее не подавались, т.е. с нарушением, установленного частью 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ). Кроме того, ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за март, апрель, май 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц – 26.06.2020, за июнь 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц – 30.07.2020, т.е. с нарушением, установленного частью 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Данные нарушения отражены Пенсионным фондом в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования от 11.03.2020 № 068S18200001619, от 12.08.2020 № 068S18200004171, от 16.09.2020 № 068S18200005176, № 068S18200005177, № 068S18200005178, которые направлены ТСЖ «Березка» заказными письмами 17.03.2020, 13.08.2020 и 18.09.2020 (л.д. 25-41).

По результатам рассмотрения материалов проверок ТСЖ «Берёзка» решениями Пенсионного фонда от 21.07.2020 № 068S19200002931, от 18.09.2020 № 068S19200004832, от 23.10.2020 № 068S19200005858, № 068S19200005859, № 068S19200005860 привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в общей сумме 12500 руб. Решения направлены в адрес ответчика заказной корреспонденцией 23.07.2020, 23.09.2020 и 26.10.2020 (л.д. 48-73).

20.08.2020, 22.10.2020 и 03.12.2020 Пенсионный фонд направил в адрес ответчика требования об уплате штрафа от 17.08.2020 № 068S01200002698, от 20.10.2020 № 068S01200004464, от 30.11.2020 № 068S01200005300, № 068S01200005301, № 068S01200005302.

Поскольку в добровольном порядке штрафы ответчиком не были уплачены, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования Пенсионного фонда подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Товарищество собственников жилья «Берёзка» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), и в силу с пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ плательщик страховых взносов обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

За непредставление в установленный срок указанных выше сведений частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за март, апрель, май, июнь 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц с нарушением установленных законом сроков.

Данные нарушения отражены в актах об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам рассмотрения актов Пенсионным фондом приняты решения, которыми ответчик привлечён к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде штрафа в общей сумме 12000 руб. 00 коп. (500 руб. за каждое застрахованное лицо). Решения не были обжалованы страхователем в установленном законом порядке и вступили в законную силу.

На основании указанных решений в адрес ответчика выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми ответчику предложено уплатить штраф в срок до 17.11.2020 года и до 25.12.2020 года. Требования направлены ответчику и добровольно им в установленный срок не исполнены, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом установлено, что процессуальных нарушений, повлекших нарушение принципа публичности рассмотрения материалов проверки и прав ответчика, Пенсионным фондом не допущено.

Факт непредставления ответчиком в Пенсионный фонд сведений об индивидуальном (персонифицированном) учёте по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц в установленный законом срок подтверждён материалами дела и ответчиком не опровергнут. Размеры штрафа определены Пенсионным фондом верно.

Таким образом заявление о взыскании с товарищества собственников жилья «Берёзка» штрафа в размере 12000 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2020 года (тип формы – «исх») подлежит удовлетворению.

Также судом установлено и материалами дела подтверждено, что ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за июль 2019 года в отношении 7 застрахованных лиц 15.08.2019, в установленный законом срок. 07.02.2020 ответчиком в Управление была подана форма СЗВ-М (доп.) за июль 2019 года на 1 застрахованное лицо, информация на которое ранее не представлялась.

Управление Пенсионного фонда, не учитывая положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, которые наделяют страхователя правом, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом, привлекло ТСЖ «Берёзка» к ответственности за нарушение сроков представления сведений в отношении одного застрахованного лица за июль 2019 года.

На момент предоставления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года, действовала утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.16 № 766н Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция, утратила силу с 27.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»), которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: б) порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1); порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «в» пункта 1). Нормы этой же Инструкции должны применяться при дополнении и изменении исходных сведений.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции в редакции, действующей в период спорных правоотношений, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

Учитывая изложенное, а также правовую позицию, содержащуюся в определениях Верховного суда Российской Федерации от 15.03.18 № 306-КГ18-652, от 15.05.18 № 306-КГ18-4681, от 21.05.18 № 306-КГ18-5521, от 02.07.18 №303-КГ18-99, от 05.07.19 № 308-ЭС19-975, у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения ТСЖ «Берёзка» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку первоначальные сведения в отношении 7 застрахованных лиц за июль 2019 года ТСЖ «Берёзка» представило в установленные сроки, а впоследствии, самостоятельно обнаружив ошибку в представленных сведениях, подало дополнительные сведения на 1 застрахованное лицо за июль 2019 года.

С учётом изложенного заявление Пенсионного фонда о взыскании с товарищества собственников жилья «Берёзка» штрафа в размере 500 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2019 года (тип формы – «доп.»), удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах требования Пенсионного фонда подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворённых требований в размере 1920 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области удовлетворить частично.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Берёзка» (зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы 15.05.2015; ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>):

- в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за март, апрель, май, июнь 2020 года в размере 12000 руб. 00 коп.;

- в доход бюджета государственную пошлину в размере 1920 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.А. Стрелкова