Решение от 3 марта 2021 г. по делу № А64-960/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-960/2021
03 марта 2021 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 марта 2021 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужайской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Комсомольского сельсовет Тамбовского района Тамбовской области – сельское поселение, Тамбовская область, Тамбовский район (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН <***>), г. Тамбов

о признании права муниципальной собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности от 04.02.2020;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Комсомольского сельсовет Тамбовского района Тамбовской области – сельское поселение, Тамбовская область, Тамбовский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН <***>) о признании права муниципальной собственности муниципального образования Комсомольский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области на следующие объекты недвижимости:

1) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 358 м, расположенная по адресу: 392543, <...>;

2) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 458 м, расположенная по адресу: 392543, <...>;

3) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 505 м, расположенная по адресу: 392543, <...>;

4) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 483 м, расположенная по адресу: 392543, <...>;

5) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 610 м, расположенная по адресу: 392543, <...>;

6) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 548 м, расположенная по адресу: 392543, <...>;

7) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 888 м, расположенная по адресу: 392543, <...>.

Определением арбитражного суда от 10.02.2021 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

В судебное заседание 03.03.2021 представитель ответчика не явился, о дате, месте, времени его проведения и назначении судебного разбирательства извещен определением от 10.02.2021.

В отзыве на исковое заявление от 03.03.2021 №04-04/1664 ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд в порядке ст.ст. 123, 136, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного представителя.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 03.03.2021, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, Законом Тамбовской области от 03.05.2007 №183-3 «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского сельсовета Тамбовской области» утвержден перечень объектов муниципального имущества Тамбовскою района Тамбовской области, передаваемых, в том числе, в муниципальную собственность Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

В соответствии с укачанным законом в муниципальную собственность Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области переданы объекты:

1) автомобильная дорога, асфальтовая, <...> протяженностью 358 м,

2) автомобильная дорога, асфальтовая, <...> протяженностью 458 м,

3) автомобильная дорога, асфальтовая, <...> протяженностью 505 м,

4) автомобильная дорога, асфальтовая, <...> протяженностью 483 м,

5) автомобильная дорога, асфальтовая, <...> протяженностью 610 м,

6) автомобильная дорога, асфальтовая, <...> протяженностью 548 м,

7) автомобильная дорога, асфальтовая, <...> протяженностью 888 м.

Согласно представленной в материалы дела выписке, указанные автомобильные дороги включены в реестр муниципальной собственности Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (л.д. 28 – 29).

Тамбовским районным судом Тамбовской области рассмотрено административное дело №2а-2177/2018 по административному иску прокурора Тамбовскою района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Комсомольского сельсовета Тамбовскою района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оформлению права собственности. Административные исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области по делу №2а-2177/2018 решением Тамбовского районного суда Тамбовской области 20.09.2018 удовлетворены, суд обязал администрацию Комсомольскою сельсовета Тамбовскою района Тамбовской области оформить право собственности на спорные асфальтные автомобильные дороги.

Во исполнение решения суда и оформления права собственности на дороги в установленном законодательством порядке, истцом заказаны кадастровые работы с целью постановки объектов на кадастровый учет. В ходе проведения кадастровых работ выявлено несоответствие материалов межевания с выпиской, поскольку изменилась характеристика технических данных дорог, а именно уточнена фактическая протяженность автомобильных дорог, что подтверждается Техническими планами сооружений, выполненных ООО «Кадастрпроект» 19.11.2020.

Ссылаясь на то, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорные объекты во внесудебном порядке не представляется возможным, администрацией Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований могут находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно пунктам 3, 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в частности владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 указанного закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, администрацией Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области должны приниматься меры по оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги поссовета, исполняться иные полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в целях предупреждения нарушения прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» утвержден перечень объектов (имущества), составляющих, в том числе, муниципальную собственность.

Согласно Приложению N 3 к указанному постановлению объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий) отнесены к муниципальной собственности.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 №114-рп утверждено положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, в п. 9 которого указано, что в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности.

Законом Тамбовской области от 03.05.2007 №183-3 «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского сельсовета Тамбовской области» утвержден перечень объектов муниципального имущества Тамбовскою района Тамбовской области, передаваемых, в том числе, в муниципальную собственность Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

В соответствии с указанным законом в муниципальную собственность Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области переданы объекты:

1) автомобильная дорога, асфальтовая, <...> протяженностью 358 м,

2) автомобильная дорога, асфальтовая, <...> протяженностью 458 м,

3) автомобильная дорога, асфальтовая, <...> протяженностью 505 м,

4) автомобильная дорога, асфальтовая, <...> протяженностью 483 м,

5) автомобильная дорога, асфальтовая, <...> протяженностью 610 м,

6) автомобильная дорога, асфальтовая, <...> протяженностью 548 м,

7) автомобильная дорога, асфальтовая, <...> протяженностью 888 м.

На момент рассмотрения спора в соответствии с представленными в материалы дела техническими планами сооружений, спорные объекты имеют следующие актуальные характеристики:

1) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 358 м, расположенная по адресу: 392543, <...>;

2) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 458 м, расположенная по адресу: 392543, <...>;

3) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 505 м, расположенная по адресу: 392543, <...>;

4) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 483 м, расположенная по адресу: 392543, <...>;

5) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 610 м, расположенная по адресу: 392543, <...>;

6) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 548 м, расположенная по адресу: 392543, <...>;

7) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 888 м, расположенная по адресу: 392543, <...>.

Разногласия относительно принадлежности земельных участков под спорными объектами и заявленными истцом требованиями отсутствуют.

Спорные объекты отвечают признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связан с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

В отзыве на иск комитет по управлению имуществом Тамбовской области возражений против исковых требований не заявил.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного имущества на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Комсомольский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области на следующие объекты недвижимости:

1) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 358 м, расположенная по адресу: 392543, <...>;

2) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 458 м, расположенная по адресу: 392543, <...>;

3) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 505 м, расположенная по адресу: 392543, <...>;

4) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 483 м, расположенная по адресу: 392543, <...>;

5) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 610 м, расположенная по адресу: 392543, <...>;

6) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 548 м, расположенная по адресу: 392543, <...>;

7) автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 888 м, расположенная по адресу: 392543, <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова