Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А53-29022/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29022/17
28 ноября 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Великородовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Волгодонскмежрайгаз» (ИНН6143007171, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению имуществом города Волгодонска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области; государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация»; Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

о признании права собственности,

при участии:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель не явился;

от третьих лиц: представители не явились;

установил:

акционерное общество «Волгодонскмежрайгаз» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Комитету по управлению имуществом г. Волгодонска о признании права собственности на газопровод низкого давления к жилому дому №56 по ул. Карла Маркса, протяженностью 200 м., описание местоположения: Ростовская обл., г. Волгодонск.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области; государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация»; Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Ранее Комитет по управлению имуществом города Волгодонска через канцелярию суда представил отзыв на заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

В 1994 году осуществлено строительство объекта газоснабжения: - Газопровод низкого давления к жилому дому №56 по ул. Карла Маркса, протяженностью 200 м., описание местоположения: Ростовская область, г. Волгодонск (далее газопровод).

Факт приемки газопровода в эксплуатацию подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, составленным 16.06.1994. Указанный акт подписан в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, представителем ПУ «Волгодонскмежрайгаз», находящегося в составе Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз», как эксплуатирующей организацией и заказчиком АО «ВАТ» (АО «Волгодонавтотранс»), что подтверждает соответствие объекта недвижимости (газопровода) установленным для его приемки и дальнейшей эксплуатации правилам.

В 1995 году указанный газопровод принят на баланс истца (инвентарная карточка № 30482), который открыто и добросовестно, как своим собственным владел и пользовался им, не скрывал факта нахождения имущества в его владении, предпринимало меры по обеспечению сохранности недвижимости, в полном объеме несло бремя содержания спорного объекта.

В соответствии с актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта заказчиком строительства являлся АО «Волгодонавтотранс» (АО «ВАТ»), который в настоящее время, как юридическое лицо в ЕГРЮЛ не значится. В целях обнаружения указанного юридического лица, либо правопреемника, истцом были предприняты меры по обращению в Архивный отдел Администрации г. Волгодонска.

В соответствии со справкой от «08» августа 2017 года №52.2.2.3-06-02/Г-65424, выданной Архивным отделом Администрации г. Волгодонска документы по АО «ВАТ» (АООТ «ВАТ») переданы на хранение, что свидетельствуют о том, что данное предприятие как юридическое лицо не существует.

Согласно письму Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации г. Волгодонска №52/62-06/265 от 23.03.2016 газопровод, расположенный к ж/<...> соответствует строительному №331, микрорайон В-9 , указанному в акте о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта

В соответствии с письмом Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области вышеперечисленный газопровод в реестре государственного имущества Ростовской области не числится.

Из содержания письма Комитета по управлению имуществом г. Волгодонск следует, что указанный газопровод в реестре муниципального образования «Волгодонск» не значится.

Содержание выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельствует, что запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанный выше объект недвижимости отсутствует.

В настоящее время собственник и заказчик спорного объекта недвижимости (газопровода) отсутствуют, как и иные лица, оспаривающие права истца на объект недвижимости, также отсутствуют.

С целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на газотранспортную систему г. Волгодонска, частью которой является спорный объект, у истца возникла необходимость проведения государственной регистрации прав в отношении него, но ее проведение во внесудебном порядке затруднено ввиду отсутствия документов, достаточных для проведения регистрации, согласно ст. 14 ФЗ «О государственной регистрами недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ в том числе и документов, подтверждающих основание для постановки на баланс.

Акционерное общество открытого типа «Волгодонскмежрайгаз» создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз», в составе которого находилось государственное предприятие «Волгодонскмежрайгаз» (п.п.1. и 6. Плана приватизации «Волгодонскмежрайгаз» от 26.11.1993 утв.), а ранее Производственное управление (ПУ) «Волгодонскмежрайгаз».

26.11.1993 заместителем Главы администрации Ростовской области Председателем Комитета управления имуществом был утвержден План приватизации Государственного предприятия по газификации и эксплуатации «Волгодонскмежрайгаз».

Приватизация государственного предприятия «Волгодонскмежрайгаз» осуществлена в соответствии с Указами Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 01.07.92 №721 и «О преобразовании в акционерные общества и приватизации предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации» от 08.12.1992.

АООТ «Волгодонскмежрайгаз» зарегистрировано регистрационной палатой г. Волгодонска постановлением №1042 от 14.12.1993 25.06.2002 зарегистрирована новая редакция Устава ОАО «Волгодонскмежрайгаз» в связи с приведением учредительных документов общества в соответствии требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах», а 15.07.2015 на основании решения общего собрания акционеров от 01.07.2015 №1 ОАО «Волгодонскмежрайгаз» было переименовано в АО «Волгодонскмежрайгаз» и внесены изменения в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 6.1. Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства АО "Волгодонскмежрайгаз", основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является транспортировка, техническое обслуживание, газификация и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области.

Согласно требованиям ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении Российской Федерации» №69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и обслуживанием.

Согласно ст. 14 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Поскольку, как указывалось выше, газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, то при отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты. Пунктами 5.1.1., 5.3.13 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающие содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии в соответствии с графиком, а результаты обхода трасс газопроводов отражаются в журнале, соблюдать требования настоящих Правил.

Спорный газопровод был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 61:48:0040210:2265.

Из содержания пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основание: л, предусмотренным законом.

Согласно п.1 ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

В соответствии с диспозицией статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на истце лежит обязанность представить доказательства наличия совокупности следующих фактических обстоятельств: открытого владения имуществом; непрерывного владения имуществом; владения имуществом в течение установленного законом срока; добросовестное владения имуществом; владения имуществом как своим.

С момента фактического создания указанного объекта (1993 год) истец добросовестно, открыто и непрерывно владел объектом на протяжении более 15 лет, как своим собственным недвижимым имуществом, исполнял, возложенные ст.210 ГК РФ на собственника имущества соответствующие обязанности, что подтверждается эксплуатационным журналом. За счет собственных средств выплачивал налоги и обеспечивал содержание спорного газопровода, являющегося неотъемлемой частью единой газораспределительной сети Ростовской области, в исправном и безопасном состоянии, осуществляя техническое обслуживание и ремонт, что подтверждается актами выполнения технической проверки, состояния изоляции и плотности газопровода от 19.06.2009, от 17.06.2014.

С учетом установленных обстоятельств, приведенных правовых положений и совокупности представленных доказательств, суд пришел к выводу о том, что истец в соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказал, что действуя добросовестно и с согласия заинтересованных лиц в течение более пятнадцати лет непрерывно владеет объектом недвижимого имущества, в отношении которого заявлен иск.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности акционерного общества «Волгодонскмежрайгаз» на указанный объект газификации.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.

В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объектов недвижимого имущества, являющихся предметом иска, и обращение акционерного общества «Волгодонскмежрайгаз» в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на объекты недвижимого имущества не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, госпошлина по иску подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности акционерного общества «Волгодонскмежрайгаз» (ИНН6143007171, ОГРН <***>) на газопровод низкого давления, протяженность 200 м., местоположения: Ростовская обл., город Волгодонск, кадастровый номер 61: 48: 0040210: 2265.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления судебного акта в полном объеме), через суд принявший

решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или

суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по настоящему делу, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяИ.А. Великородова