Решение от 24 октября 2023 г. по делу № А13-9511/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-9511/2023
город Вологда
24 октября 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2023 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лудковой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области о взыскании с главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 о взыскании 475 586 руб. 80 коп.,

при участии от истца ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,



у с т а н о в и л :

Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением о взыскании с главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, глава КФХ) всего 475 586 руб. 80 коп., в том числе субсидии в сумме 475 111 руб. 69 коп., штрафа в сумме 475 руб. 11 коп.

Ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представителей не направил, в связи с чем, судебное заседание проведено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика.

В обоснование требований Департамент указал на нарушение главой КФХ договора о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг от 18.02.2022 № 71.

Ответчик отзыва на исковое заявление не представил.

Заслушав представителя Департамента, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком предоставления субсидий на поддержку проведения комплекса агротехнологических работ, утвержденным постановлением Правительством Вологодской области от 31.01.2022 № 116 (далее - Порядок), Департамент заключил с главой КФХ договор от 18.02.2022 № 71, согласно пункту 1.1 которого предметом договора является предоставление из областного бюджета в 2022 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с поддержкой проведения комплекса агротехнологических работ (далее – субсидия).

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что субсидия предоставляется получателю на цели, указанные в разделе I договора, в общем размере 960 375 руб.

Департамент исполнил свою обязанность и перечислил ответчику денежные средства в сумме 960 375 руб., что подтверждается платежным поручением от 28.02.2022 № 9152.

Согласно пункту 2.13 Порядка эффективность предоставления субсидии оценивается Департаментом на основании достижения значений результатов и характеристик, установленных договором, по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий. Значения результатов и характеристик устанавливаются с округлением до одного знака после запятой.

В соответствии с пунктом 4.3.9 договора получатель обязуется обеспечивать достижение значений результатов предоставления субсидии, установленных в пункте 4.1.5 договора, указанного в приложении № 2 к договору, являющемся неотъемлемой частью договора.

В приложении № 2 к договору с учетом дополнительного соглашения № 1 от 22.11.2022 ответчику установлены следующие результаты предоставления субсидии: «валовый сбор зерна» - 4266,9 центнера, «посевная площадь, занятая зерновыми, зернобобовыми, кормовыми культурами, рапсом» - 780 гектар, «посевная площадь, занятая зерновыми, зернобобовыми, кормовыми культурами, рапсом, засеянная семенами по ГОСТУ» - 460 гектар.

Согласно пункту 4.1.6 договора на Департамент возложена обязанность осуществлять оценку достижения получателем значений результатов предоставления субсидии, установленных в приложении № 2 к договору, на основании отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии.

Пунктом 4.3.10.2 договора предусмотрено, что получатель обязуется представить в Департамент годовой отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, установленных в соответствии с пунктом 4.1.6 договора в срок не позднее 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии.

Во исполнение условий договора глава КФХ представил в Департамент отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии от 01.03.2023.

По результатам проверки представленной отчетности Департамент пришел к заключению, что главой КФХ показатели «посевная площадь, занятая зерновыми, зернобобовыми и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами, рапсом, засеянная семенами по ГОСТу, «валовый сбор зерна» выполнены не в полном объеме (38,6% и 12,9% соответственно).

Пунктом 4.1.8 договора предусмотрено, что в случае, установления Департаментом или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных правилами предоставления субсидии и договором, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с договором, недостоверных сведений, направлять получателю уведомление с требованием об обеспечении возврата субсидии в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Согласно пункту 4.4 Порядка в случае нарушения получателем субсидий условий по выполнению характеристик, результатов, предусмотренных Договором, объем средств, подлежащий возврату (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году;

m - количество характеристик, результатов, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата (характеристики), имеет положительное значение;

n - общее количество характеристик, результатов;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата, характеристики.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата, характеристики.

Индекс, отражающий уровень недостижения характеристики, результата, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение характеристики, результата на отчетную дату;

Si - плановое значение характеристики, результата, установленное Договором.

Решение о возврате субсидии в связи с невыполнением характеристик, результатов принимается Департаментом в течение 30 рабочих дней со дня установления факта нарушения.

В случае недостижения значения результатов и (или) характеристик, установленных Договором, к получателю субсидии применяется штраф в размере 0,1% от суммы, подлежащей возврату в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно расчету Департамента возврату подлежит субсидия в размере 475 111 руб. 69 коп., а также уплате штраф в размере 475 руб. 11 коп.

В соответствии с пунктом 4.9 Порядка в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного по фактам проверок, проводимых Департаментом и органами государственного финансового контроля (за исключением условий, предусмотренных пунктами 4.3 - 4.8 указанного Порядка), Департамент в течение 30 календарных дней со дня установления факта нарушения принимает решение о возврате субсидии в областной бюджет в объеме выявленного нарушения.

В порядке досудебного урегулирования спора Департаментом в адрес ответчика было направлено требование от 23.05.2023 № 25 о возврате субсидии в сумме 475 111 руб. 69 коп., а также об уплате штрафа в сумме 475 руб. 11 коп. в течение 30 календарных дней после получения уведомления.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 16002583333347, сформированному на официальном сайте Почты России http://www.pochta.ru/tracking, уведомление возвращено Департаменту после истечения срока хранения.

Неисполнение обязанностей получателя субсидии по договору послужило основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями, общая сумма задолженности на дату предъявления иска по данным истца составила 475 586 руб. 80 коп. Расчет судом проверен, арифметическая правильность расчета ответчиком не оспорена.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (часть 1).

В порядке части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов); 2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных указанной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 указанной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Факт того, что получателем субсидии не достигнуты показатели, установленные договором, подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком.

При таких обстоятельствах требования Департамента о взыскании с главы КФХ субсидии в размере 475 111 руб. 69 коп. и штрафа в размере 475 руб. 11 коп. подлежат удовлетворению.

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. При удовлетворении исковых требований государственная пошлина в сумме 12 512 руб. подлежит взысканию с главы КФХ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

взыскать с главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 (зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 14.03.2018 за основным государственным регистрационным номером 318352500014792, ИНН <***>, место жительства: <...>) в пользу Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 01.03.2010 за основным государственным регистрационным номером 1103525003207, адрес: <...>) денежные средства в размере 475 586 руб. 80 коп.

Взыскать с крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 (зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 14.03.2018 за основным государственным регистрационным номером 318352500014792, ИНН <***>, место жительства: <...>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 12 512 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья Н.В. Лудкова