Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А53-28687/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-28687/17
20 декабря 2017 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2017 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Бутенко

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-28687/2017

по исковому заявлению Акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Ростовской области "РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ САНАТОРНАЯ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 41 046 рублей 93 копеек стоимости водоотведения поверхностных сточных вод,

3-е лицо: Министерство общего и профессионального образования Ростовской области

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 27.03.2017г.,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 13.11.2017г.,

от 3-го лица: представитель ФИО3 по доверенности от 01.02.2017г.,

установил:

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» обратилось в суд с иском к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Ростовской области "РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ САНАТОРНАЯ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ" о взыскании 41 046 рублей 93 копеек стоимости водоотведения поверхностных сточных вод.

Определением от 17.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство общего и профессионального образования Ростовской области.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, ходатайство о приобщении возражений на отзыв ответчика. Суд приобщил документы к материалам дела.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в отзыве.

От 3-го лица через сервис электронный подачи документов поступил отзыв на исковое заявление, который приобщен судом к материалам дела. Представитель 3-го лица просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Между AO «Ростовводоканал» (организация ВКХ) и ГКОУ РО «Ростовская-на-Дону санаторная школа-интернат» (Абонент) 11.01.2016 г. заключен единый договор № 4405 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, в соответствии с которым Водоканал обязуется подавать Абоненту на объекте по ул. 36 линия, 58 через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду и осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения. Абонент, в свою очередь, обязуется производить оплату за поставленные коммунальные ресурсы (п.1).

В соответствии с п. 49 указанного договора, организация ВКХ обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Приложением к договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод предусмотрено отведение поверхностных сточных вод с территории Абонента без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения в местах прохождения канализационных сетей по земельному участку абонента и канализационных сетей. В указанном приложении отражена суммарная площадь усовершенствованных покрытий и кровли участка Абонента, определены точки приема поверхностных сточных вод.

Пунктом 3 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр (далее - Методические указания № 639) установлено, что атмосферные осадки отводятся в централизованные системы водоотведения в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод, грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей.

Как следует из искового заявления, 23.01.2017 г. составлен совместный акт обследования территории, занимаемой ответчиком. При этом, в ходе обследования территории использовалась топографическая съемка соответствующей территории, на которой отображались установленные во время обследования обстоятельства, осуществлялась фотофиксация территории ответчика.

В соответствии с актом от 23.01.2017 площадь усовершенствованных покрытий и кровли составляет 0,32685 га (данная информация подтверждается также сведениями, содержащимися в приложении 9 к единому договору № 4405 холодного водоснабжения и водоотведения от 11.01.2016 г.). На земельном участке по ул. 36 линия, 58 в городе Ростове-на-Дону расположены объекты капитального строительства, практически вся территория заасфальтирована.

В соответствие с графическим материалом по земельному участку абонента проходят канализационные сети, на которых расположены колодцы в количестве 12 штук (выделены на графическом материале желтым цветом). Восемь колодцев расположены на усовершенствованном покрытии, а именно на заасфальтированной территории. Колодцы представляют собой сооружения, устанавливаемые на канализационных коллекторах и служащие для наблюдения за работой канализационной сети и прочистки труб в случае их засорения. Канализационные колодцы строятся кирпичными, каменными, бетонными или железобетонными; сверху их закрывают чугунной крышкой (люком). Дно устраивается бетонным и имеет в средней части лоток для пропуска жидкости. В люках, накрывающих колодцы, расположенные в границах земельного участка абонента, имеются отверстия, не плотности, негерметичные соединения, через которые поверхностные сточные воды попадают в канализационную сеть, проходящую по земельному участку абонента.

Исходя из проведенного визуального обследования, а также из информации, содержащейся в графическом материале, установлено, что канализационная сеть - чугунная труба 200 (на графическом материале обозначено буквами «Кб» и выделена зеленым цветом), с расположенными на ней колодцами, присоединена к централизованной системе водоотведения (на графическом материале обозначена буквами «Кб» и выделена оранжевым цветом).

Согласно п. 11 Методических указаний № 639/пр, при наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

П. 14 Методических указаний определено, что поверхностные сточные воды, принимаемые в централизованные системы водоотведения, включают в себя дождевые, талые, грунтовые (инфильтрационные, дренажные) и поливомоечные сточные воды.

Также в акте обследования объекта от 23.01.2017 г. указано, что земельный участок Ответчика располагается под уклоном.

В результате обследования установлено, что на земельном участке существует неорганизованная система стока поверхностных сточных вод по естественному уклону местности; поверхностные сточные воды принимаются в центральную систему водоотведения без непосредственного подключения, а через отверстия, неплотности, негерметичные соединения люков, накрывающих колодцы, расположенные в границах земельного участка абонента и являющихся составной частью канализационных сетей, проходящих по земельному участку абонента и присоединенных к центральной системе водоотведения. Кроме того во внутреннем дворе имеется колодец для приема ПСВ, врезанный в систему бытовой канализации.

С учетом акта обследования от 23.01.2017 и договора 11.01.2016 № 4405 холодного водоснабжения и водоотведения, истец полагает, что поверхностные сточные воды с территории ответчика поступают на городские очистные сооружения через систему центральной коммунальной канализации и проходят весь Цикл, как по отчистке, так и по транспортировке, одинаковый с хозяйственно-бытовыми сточными водами.

Согласно расчету, выполненному истцом, в соответствии с условиями договора и Методическими указаниями № 638/пр, стоимость водоотведения поверхностных (дождевых, талых) сточных вод, принятых от ответчика в централизованную систему водоотведения за период с января 2016 по декабрь 2016 гола составляет 41 046 рублей 93 копейки.

06.06.2017 г. ответчику направлена претензия, однако, оплата стоимости водоотведения поверхностных сточных вод учреждением в указанной сумме не произведена.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами N 644.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (пункт 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 2 Правил N 644 к поверхностным сточным водам относятся принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

В силу пункта 38 Правил N 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 40 Правил N 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

Как следует из пункта 39 Правил N 644, договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод.

В договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод (пункт 43 Правил N 644).

Согласно статье 25 Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правил ХВиВ), в зависимости от своего предназначения системы водоотведения подразделяются на следующие виды:

а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения;

б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;

в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод;

г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.

Как следует из пункта 109 названных правил отведение (прием) в централизованные ливневые системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод и жидких бытовых отходов запрещено. Отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод (пункт 110 Правил ХВиВ).

Истцом в материалы дела представлена топографическая съемка земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ГКОУ РО «Ростовская-на-Дону санаторная школа-интернат», кадастровый номер 61:44:0031466:13, площадью 7 776 кв.м., категория земель – «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: Областная санаторная общеобразовательная школа-интернат, расположенная по адресу: <...> (л.д. 68).

Согласно сведениям топографической съемки, на территории ответчика находятся 12 колодцев, входящих в систему отвода хозяйственно-бытовых отходов (бытовой канализации, отметка на плане «БК»), 8 из которых находятся на усовершенствованном покрытии – асфальте. Водоотведение бытовых (хозяйственно-бытовых) стоков учреждения осуществляется через централизованную систему водоотведения, эксплуатируемую АО «Ростовводоканал» и предназначенную для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод (подпункт «а» пункта 107 Правил ВХиВ) (подпункт «а» пункта 107 Правил ВХиВ).

Однако, указанная система водоотведения, не предназначена для отвода поверхностных сточных вод (для этого используются ливневые системы водоотведения).

В соответствии с письмом Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону от 16.11.2017 № 59-34-2/35619 на территории, прилегающей к ГКОУ РО «Ростовская-на-Дону санаторная школа-интернат», отсутствует ливневая канализация, как и отсутствуют в городе Ростове-на-Дону централизованные ливневые системы водоотведения, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод. В зоне местонахождения земельного участка учреждения отсутствует централизованное водоотведение поверхностных сточных вод, что дополнительно подтверждается приложенной к письму Схемой реконструкции и развития ливневой канализации города Ростова-на-Дону на период до 2025 года Генерального плана города Ростова-на-Дону, утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.04.2007 № 251. Согласно информации Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону земельный участок, расположенный по адресу: <...>, находится на территории, на которой развитие системы ливневой канализации планируется до 2025 года.

Таким образом, система водоотведения АО «Ростовводоканал» не предназначена для приема поверхностных сточных вод. Ливневая канализация в городе Ростове-на-Дону отсутствует.

Согласно фотографиям, представленным ответчиком, все колодцы находятся достаточно высоко над поверхностью, все колодцы закрыты массивными чугунными крышками, территория учреждения имеет асфальтное покрытие. Данные обстоятельства, с учетом предъявления к канализационным колодцам требований о их герметичности (гидроизоляционной защищенности, исключающей попадание жидкостей как в канализацию, так и из нее во внешнюю среду), исключают возможность попадания поверхностных сточных вод в канализацию.

В этой связи доводы истца, о том, что поверхностные сточные воды через «неплотности», «негерметичности» и прочие «отверстия» попадают (технически могут попасть) в систему водоотведения АО «Ростовводоканал», не предназначенную для приема таких вод, несостоятельны.

Как следует из статьи 6 Правил ХВиВ, если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

В соответствии с единым договором холодного водоснабжения и водоотведения от 11.01.2016 № 4405, заключенному между АО «Ростовводоканал» и ГКОУ), общество обязуется отпустить холодную (питьевую) воду на нужды учреждения из централизованной системы холодного водоснабжения, принять сточные воды учреждения в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а учреждение обязуется соблюдать режимы водопотребления и водоотведения, проводить оплату за водоотведение и принятую холодную воду (пункт 1 договора). Срок действия договора (пункты 69, 70 договора): с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Дополнительным соглашением от 08.02.2016 № 2 к договору обществом и учреждением согласован объем водопотребления и водоотведения в 2016 году: 2 709,50 куб.м., а также стоимостное выражение согласованных объемов водопотребления и водоотведения – 178 083,73 руб. (с НДС). Дополнительное соглашение распространяет свое действие на период с 01.01.2016 по 31.12.2016 (пункт 3 дополнительного соглашения).

За период 2016 года ответчиком приняты и истцом отведены 2 702 куб.м., учреждением оплачена поставка и водоотведение в размере 176 370 рублей 55 копеек холодной воды, что подтверждается представленными в материалы дела счетами, четами-фактурами, актами. Иные объемы (иная стоимость) холодного водоснабжения и водоотведения сторонами договора не согласовывались.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1 статьи 544 ГК РФ). К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (часть 2 статьи 548 ГК РФ).

Согласно пункту 29 Правил ХВиВ к отношениям, возникающим между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и договорах водоотведения. При этом единый договор холодного водоснабжения и водоотведения содержит существенные условия договора холодного водоснабжения и договора водоотведения, установленные в настоящих Правилах. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункт 24 Правил ХВиВ).

В соответствии со статьями 13 и 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоснабжения (водоотведения) организация, осуществляющая водоснабжение (водоотведение), обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, и (или) осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект. Абонент, в свою очередь, обязуется оплачивать принятую воду (водоотведение) и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации.

Сточные воды централизованной системы водоотведения (пункт 23 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении) – принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод. Данное понятие в соответствии с приведенной типологией сточных вод соответствует пункту 2 Правил ХВиВ, где поверхностные сточные воды – это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды. Согласно пунктам 38, 39 Правил ХВиВ отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, который заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод, либо если возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов таких абонентов предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения). Зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод (пункт 40 Правил ХВиВ).

Пунктом 49 договора, составленного в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, определено, что общество в соответствии с условиями договора обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод учреждения в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а учреждение обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором. Отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения (пункт 50 договора).

Как было указано выше, земельный участок ответчика не находится в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Доказательства наличия в так называемой «зоне нахождения» рассматриваемого земельного участка, иных централизованных систем водоотведения, предназначенных для отведения поверхностных сточных вод, истцом не представлено.

В данном случае не соблюдено обязательное требование пункта 39 Правил ХВиВ, правовые основания для заключения договора на условии водоотведения поверхностных сточных вод без непосредственного подключения к несуществующей централизованной (общесплавной, ливневой) системе водоотведения отсутствовали (пункты 49, 50 договора).

Таким образом, поверхностные сточные воды с территории учреждения отводятся естественным путем, истец не представил суду доказательства, подтверждающие факт приема поверхностных сточных вод с территории учреждения.

С учетом обстоятельств дела, истец должен документально подтвердить, каким образом поверхностные стоки с территории Учреждения им принимаются, между тем, такие доказательства в материалы дела истцом не представлены.

При таких обстоятельствах, у учреждения в спорный период 2016 года отсутствует обязанность по оплате в составе услуг водоотведения сбор поверхностных стоков, сбрасываемых в систему централизованной канализации, ввиду их фактического неоказания обществом.

Доводы истца о том, что имеющиеся на колодцах канализационные люки, негерметичны, поэтому в централизованную систему ответчика могут попадать поверхностные стоки истца - подлежат отклонению, поскольку имеют предположительный характер. Более того, из представленных в материалы дела фотографий видно, что колодцы имеют закрытые люки, однако каким образом они технологически присоединены к централизованной системе водоотведения ни в акте, ни в иных документах дела не отображено. Какие-либо документы, свидетельствующие о соответствующем подключении, в материалах дела отсутствуют.

Более того, в соответствии с частями 7, 8 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении услуги водоотведения подлежат государственному ценовому регулированию. На основании части 6 статьи 8 упомянутого закона расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Тарифы в сфере водоотведения устанавливаются в соответствии с методическими указаниями дифференцированно с учетом, в частности, такой категории сточных вод, как поверхностные сточные воды (пункт 11 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406; далее – Основы ценообразования).

Тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения АО «Ростовводоканал» на 2016 – 2018 годы, установлены постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 30.11.2015 № 72/17.

Согласно письму Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее – служба) от 29.11.2017 № 40.1/6412 объем поверхностных сточных вод не был заявлен АО «Ростовводоканал» и не учтен службой в тарифах на услугу водоотведения, установленных указанным выше постановлением, в том числе в редакции постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 19.12.2016 № 73/2 «О корректировке долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения АО «Ростовводоканал» (ИНН <***>), г. Ростов-на-Дону, на 2017 год». Отдельный тариф на услуги по приему поверхностных сточных вод службой не устанавливался. Данные обстоятельства изложены также в письме министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 31.01.2017 № 16-01/342.

Следовательно, требование общества по оплате услуг водоотведения поверхностных сточных вод с точки зрения тарифного регулирования неправомерно, поскольку указанное требование об оплате объемов поверхностных сточных вод не подтверждается тарифом, учтенным тарифным органом при формировании тарифа на 2016 год (тариф на водоотведение объем поверхностных сточных вод не содержит).

В свою очередь, удовлетворение требований об оплате учреждением объемов поверхностных сточных вод, неучтенных в составе необходимой валовой выручки общества, повлечет нарушения положений и принципов ценообразования, предусмотренных Основами ценообразования, поскольку неподтверждение того, что услуги водоотведения поверхностных сточных вод в рассчитанном истцом объеме учитывались при принятии тарифного решения, влечет существенное превышение планируемой валовой выручки, и, как следствие, получение истцом обогащения за счет бюджета.

С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о не соблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора, противоречит имеющейся в материалах дела претензии, а потому не принимается судом во внимание.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.


Судья З.П. Бутенко