Решение от 22 ноября 2022 г. по делу № А40-178932/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-178932/22-154-2385
г. Москва
22 ноября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ НЛМК" (119017, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.07.2004, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 10 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (105082, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительным решение ГУ-ГУ ПФР № 10 Управление № 3 по г. Москве и Московской области от 18.05.2022 г. № 087S19220105987 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебное заседание явились:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 20.12.2021 №210-И/31404;

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ НЛМК" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения ГУ-ГУ ПФР № 10 Управления № 3 по г. Москве и Московской области (далее – ответчик, Фонд) от 18.05.2022 г. № 087S19220105987 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело было рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации №10 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-105-043328.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Такие сведения в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем, как следует из заявления и материалов дела, Обществом в адрес Фонда 20 января 2022 были представлены сведения по форме СЗВ-М дополняющая за июнь 2021 в отношении одного застрахованного лица (ФИО3), сведения по которому не были включены заявителем в исходную отчетность за июнь2021, которая, как указывает заявитель, была представлена им в Фонд своевременно.

По факту вышеуказанного правонарушения Фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18220075124 от 07.04.2022, согласно которому Общество в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М за август 2021, следовательно, с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока.

На основании указанного выше акта Фондом было вынесено решение № 087S19220105987 от 18.05.2022 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 500 руб.

Согласно письму ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Москве и Московской области от 28.07.2022 г. № 08/27741 «О правомерности применения финансовых санкций» в ответ на обращение заявителя по вопросу правомерности применения финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды февраль-ноябрь 2021 г., было указано что не усматривается оснований для отмены данного решения, т.к. отчетность по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчетные периоды февраль-ноябрь 2021 г. в отношении 1-го застрахованного лица (ФИО3), ранее не указанного в исходных формах, страхователем ООО «Торговый дом «НЛ МК» представлена в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 20.01.2022 г., т.е. позже установленного законодательством срока. Представление страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме позже установленного законодательством срока, влечет за собой применение финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Посчитав указанное решение Фонда № 087S19220105987 от 18.05.2022г. незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд исходит из следующего.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления и в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона N 27-ФЗ и Инструкции, суд первой инстанции считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

Между тем, из материалов дела не следует, дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2021 г. представлена Обществом в Фонд не в связи с самостоятельным обнаружением им ошибки в первоначально представленных в Фонд сведениях.

При этом заявитель указывает на самостоятельное выявление им ошибки, допущенной при подаче исходной отчётности, и добровольном сообщении об этом в ПФР путем подачи дополняющей формы, что подтверждается материалами дела.

Каких-либо доказательств в опровержение вышеуказанных доводов заявителя Фондом не представлено.

При этом из материалов дела также не следует, что страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 г. несвоевременно. Напротив, заявитель сообщает, что данные сведения были представлены им в Фонд своевременно, что ответчик не опровергает.

При этом из материалов дела не следует, что Фондом в адрес ответчика направлялись какие-либо уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность предусмотренную статьей 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Вывод суда об отсутствии нарушения закона при самостоятельном выявлении страхователем ошибки и представления дополняющих сведений соответствует позиции изложенной в Определении СКЭС ВС РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Отсутствие в материалах дела доказательств обнаружения ПФР в первоначальных сведениях ошибок, касающихся отсутствия в них застрахованных лиц, а также отсутствие направления страхователю уведомлений о расхождении, свидетельствует о самостоятельном выявлении страхователем ошибок и их исправлении.

Таким образом, поскольку страхователь своевременно представивший сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 г., самостоятельно внес в них изменения в отношении одного из своих работников путем представления в отношении него уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющие), при этом, Пенсионный фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял, соответственно, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений, в связи с чем решение Фонда 087S19220105987 от 18.05.2022 является необоснованным.

При этом суд отмечает, что Общество, представив в Фонд сведения за июнь 2021 по форме СЗВ-М дополняющая, реализовала свое право на дополнение и уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211 н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее - приказ № 211н), посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих сведения, самостоятельно откорректированные.

В связи с вышеизложенным, в силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ и пункта 40 Инструкции у Фонда отсутствовали основания для привлечения Общества к ответственности за представление неполных и недостоверных уточненных сведений, соответственно, оспариваемые решения подлежат признанию недействительными.

В связи удовлетворением заявленных Обществом требований, государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с Фонда в пользу заявителя.

На основании Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ГУ-ГУ ПФР N10 по г. Москве и Московской области от 18.05.2022 г. № 087S19220105987 о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ НЛМК" к ответственности в виде штрафа 500 руб.

Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР N10 по г. Москве и Московской области в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ НЛМК" 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.В. Полукаров