Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А66-7672/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7672/2021
г. Тверь
05 июля 2021 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, при участии от заявителя – ФИО2, от ответчика – не явился, рассмотрев дело по иску (заявлению) Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Оленинская средняя общеобразовательная школа, пгт.Оленино Тверской области

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное), г.Ржев

об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Оленинская средняя общеобразовательная школа (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) (далее – ответчик, Управление) в котором просит признать недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальному (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.05.2021 № 078S19210007358 в части наложения штрафа в размере 62 000,00 руб.

Представители сторон явку представителей в судебное заселение не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается без участия представителей сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением в результате обнаружения факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования 25.03.2021 составлен акт № 078S18210003778 (далее - акт).

По результатам рассмотрения составленного акта Управлением принято решение о привлечении ответчика к ответственности за нарушение требований положений пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Общество, полагая размер установленной суммы штрафа несоразмерным, обратилось в суд с настоящим заявлением.

При принятии обжалуемого решения суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п. 2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) утратил силу с 1 января 2017 г.;

7) утратил силу с 1 января 2017 г.;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством.

Факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела и последним не оспаривается. С учетом количества застрахованных лиц, в отношении которых несвоевременно представлены сведения, размер штрафа составил 62 000,00 руб.

Необходимо отметить, что Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость назначения штрафов с учётом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В указанном случае, по мнению суда, возможно руководствоваться положениями НК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В соответствии со статьями 112 и 114 НК РФ, статьей 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 кодекса за совершение налогового правонарушения.

Учитывая совершение заявителем правонарушения впервые, бюджетное финансирование, осуществление заявителем социально-значимой деятельности, суд пришёл к выводу о возможности снижения штрафа до 500,00 руб.

Учитывая обстоятельства дела, статус заявителя, невозможность для ответчика в административном порядке права на снижении размера штрафа, суд считает обоснованным определить размер оставляемый на заявителе государственной пошлины в 100 руб.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение о привлечении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Оленинская средняя общеобразовательная школа к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальному (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.05.2021 № 078S19210007358 в части наложения штрафа в размере 62 000,00 руб.

Считать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Оленинская средняя общеобразовательная школа (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.11.2002, ИНН: <***>) привлечённым к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 500,00 руб.

Расходы по оплате госпошлины в сумме 100 руб. оставить на заявителе.

Государственную пошлину в сумме 2900 руб., уплаченную чеком-ордером от 01.06.2021 № 10, возвратить Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Оленинская средняя общеобразовательная школа (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.11.2002, ИНН: <***>), выдав справку на возврат.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья А.А. Пугачев