Решение от 4 мая 2018 г. по делу № А69-103/2018

Арбитражный суд Республики Тыва

667000, г.Кызыл, ул. Кочетова, д.91, телефон/факс: (394-22) 2-11-96,

http://tyva.arbitr.ru, электронная почта: info@tuva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

Дело № А69-103/2018

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2018 г. Полный текст решения изготовлен 04 мая 2018 г.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 2 города Кызыла Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб., в отсутствие сторон,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва (далее - Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 2 города Кызыла Республики Тыва (далее - ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.

Дело рассматривалось в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие сторон надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовые уведомления № 52426 от 22.03.2018 г., № 52425 от 23.03.2018 г.). Кроме того, имеется публичное извещение о времени и месте рассмотрения заявления на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети Интернет по адресу: http://tyva.arbitr.ru (портал Федеральных арбитражных судов: http:www.arbitr.ru).

Из заявления Пенсионного фонда следует, что ответчиком предоставлены неполные и недостоверные сведения в отношении 1 застрахованного лица за отчетный период, поэтому Пенсионный фонд просит взыскать с ответчика финансовую санкцию в размере 500 руб. за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Ответчиком не представлен отзыв на заявление, в связи с чем суд рассматривает спор по имеющимся в материалах дела доказательствам в порядке ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 города Кызыла Республики Тыва зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>, ИНН <***>).

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд, выявив, что ответчиком представлены неполные и недостоверные сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в отношении 1 застрахованного лица за октябрь 2016 года, составил акт об обнаружении фактов от 03.05.2017 № 018S18170001919.

Уведомлением о времени и месте рассмотрения материалов акта Пенсионный фонд назначено рассмотрение материалов акта на 13 июня 2017 на 10 час. 00 мин. в кааб. № 301 по адресу: <...>.

13.06.2017 Пенсионным фондом вынесено решение № 018S19170002057 о привлечении ответчика к ответственности за неполное и недостоверное представление в отношении 9 застрахованных лиц сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за октябрь 2016 года в виде штрафа в размере 500 руб.

Требованием от 06.07.2017 № 018S01171251007 Пенсионным фондом предложено ответчику уплатить в срок до 25.07.2017 финансовую санкцию в размере 500 руб.

Неисполнение ответчиком указанного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. Страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Обязанность страхователей по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, определенных настоящим Федеральным законом, закреплена статьей 15 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции с ответчика за представление неполных (недостоверных) сведений в отношении 1 застрахованного лица за отчетный период.

Согласно материалам дела следует, что страхователем в пенсионный фонд предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исходная": за октябрь 2016 года в электронной форме 09.11.2016 в отношении 138 застрахованных лиц.

Сведения в виде "отменяющей" форме СЗВ-М за указанный период - 10.02.2017 в отношении 1 застрахованного лица. Данный отчет принят Пенсионным фондом, о чем подтверждает извещение о доставке от 10.02.2017.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона;

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Представление корректирующих сведений в двухнедельный срок было предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции N 987н в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, в связи с чем в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, в исходной форме СЗВ-М за октябрь 2016 года, направленной страхователем в пенсионный фонд 09.11.2016, то есть в установленный законом срок (15.11.2016), представлены сведения на 138 застрахованных лиц.

10.02.2017 страхователем направлена "отменяющая" форма отчета СЗВ-М за октябрь 2016 года в отношении 1 работника учреждения. Отменяющий отчет принят, что подтверждено извещением о доставке от 10.02.2017.

Материалами дела подтверждается, что в отношении 1 застрахованного лица ответчиком 10.02.2017 представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года по типу "отменяющая".

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства о получении страхователем и направления Пенсионным фондом уведомления "Об устранении имеющихся расхождений в СЗВ-М за октябрь 2016 года".

Следовательно, в рассматриваемом случае ответчик предпринял необходимые меры по устранению выявленной ошибки самостоятельно путем направления "отменяющей" формы СЗВ-М в пенсионный фонд.

То есть, ответчик, обнаружив недостоверные сведения о застрахованных лицах в форме СЗВ-М (исходная), направлены отменяющие сведения в отношении 1 застрахованного лица до обнаружения пенсионным фондом ошибки в предоставленных сведениях.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований у Пенсионного фонда для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Таким образом, Пенсионный фонд не доказало наличие в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, выразившегося в неполноте и недостоверности представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исходя из представленных Пенсионным фондом в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документов, суд признает недоказанным факт неполного и недостоверного представления ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный период.

Таким образом, на основании вышеизложенного и с учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания финансовой санкции в размере 500 руб., в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований Пенсионного фонда в полном объеме.

В связи с тем, что Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание не производится.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 2 города Кызыла Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба не позднее месячного срока со дня его принятия.



Судья А.Х.Чамзы-Ооржак