Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А39-6312/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-6312/2024
город Саранск
21 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Кшняйкина Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петрушковой К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия

к обществу с ограниченной ответственностью "Доверие"

о взыскании суммы неосвоенной субсидии в размере 195105руб. 60коп., пеней в размере 6867руб. 72коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности от 10.10.2024,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 22.07.2024,

у с т а н о в и л:

Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия (далее - Министерство, истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Доверие" (далее – Общество, ответчик) о возврате субсидии (гранта) в сумме 195105руб. 60коп., пеней по состоянию на 08.07.2024 в размере 6867руб. 72коп., по день фактического исполнения обязательства.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Порядком предоставления финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 сентября 2021 г. № 458 (в редакции, действовавшей до 9 апреля 2024 г.) (далее - Порядок) определены правила, цели и условия предоставления на конкурсной основе гранта в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно.

Министерство является главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, до которого доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов.

По итогам объявленного в 2023 году Министерством конкурса и на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в конкурсе от 30-31 августа 2023 г., определены размеры грантов субъектам МСП - признанным получателями гранта, в том числе ООО "Доверие".

Согласно приказу Министерства от 1 сентября 2023 г. № 306-П в рамках регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» ИП ФИО3 предоставлен грант в сумме 495 105,59 рублей.

Согласно приказу Министерства от 1 сентября 2023 г. № 306-П «О предоставлении грантов в виде субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно в рамках регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» ООО «Доверие» предоставлен грант в сумме 495 105,60 рублей.

26 сентября 2023 г. между Министерством и ООО «Доверие» заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Республиканского бюджета Республики Мордовия субсидии в виде гранта индивидуальному предпринимателю на финансовое обеспечение затрат при реализации проекта № 30-2023-005050 (далее - соглашение) в размере 495 105,60 руб.

Платежным поручением от 29 сентября 2023 г. № 7079 грант перечислен ООО «Доверие» в полном объеме.

Согласно заявке ООО «Доверие» средства гранта должны быть направлены на аренду нежилого помещения, находящегося по адресу: г.

Саранск, ул. Васенко д. 15 «А», 2(1) 242, 7 кв.м., <...> (2) 250, 7 кв. м.

Результатом предоставления гранта является реализация мероприятий проекта, установленных соглашением (пункт 46 Порядка).

Согласно пункту 36 Порядка предоставленный грант должен быть использован в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении гранта, в соответствии со сроком реализации проекта, но не более 1 календарного года со дня поступления гранта на расчетный счет.

На основании представленного отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия по состоянию на 1 января 2024 года, неиспользованный Обществом в отчетном финансовом году (2023 календарный год) остаток субсидии составляет 195105руб. 60коп.

Полагая, что Порядком не предусмотрена возможность использования гранта в 2024 году, Министерство направило в адрес Общества уведомление от 17.04.2024 №1496-РМ о возврате неиспользованного в 2023 году остатка субсидии, которое оставлено последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом), регулирующим бюджетные правоотношения, субсидии, предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 сентября 2021 г. № 458 (в редакции до 09.04.2024 г.) утвержден Порядок предоставления финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок) определены правила, цели и условия предоставления на конкурсной основе гранта в форме субсидии.

Пунктом 62 Порядка предусмотрен возврат средств гранта в случае:

1) неисполнения получателем гранта обязательств и нарушения условий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением;

2) нецелевого расходования гранта;

3) недостижения значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для их достижения и реализации, отраженных в проекте и предусмотренных соглашением.

Перечисленных выше случаев нарушения условий предоставления гранта, его нецелевого расходования истцом не приведено.

В качестве основания возврата средств гранта истцом приведен пункт 36 Порядка, а именно, истечение календарного года с момента предоставления субсидии.

Согласно п. 36 Порядка (в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 1 ноября 2023 г. N 555), предоставленный грант должен быть использован в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении гранта, в соответствии со сроком реализации проекта, но не более 1 календарного года со дня поступления фанта на расчетный счет. В действующей редакции Порядка (утв. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 9 апреля 2024 г. N 326) в п. 50 содержится аналогичное условие о том, что предоставленный грант должен быть использован в сроки, предусмотренные соглашением, в соответствии со сроком реализации проекта, но не более одного года со дня поступления гранта на расчетный или лицевой счет.

В п. 51 Порядка предусмотрено, что при наличии потребности в не использованном по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления гранта, остатке гранта указанный остаток в соответствии с решением Министерства, принятым в порядке, установленном Правительством Республики Мордовия, может быть использован получателем гранта в очередном финансовом году на цели, указанные в настоящем Порядке.

Вместе с тем, в п. 4.2.2.1. Соглашения предусмотрено право Предоставителя (истца) принимать в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации решение об использовании остатка Субсидии, не использованного на начало очередного финансового года, на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, не позднее 5 рабочего дня со дня получения от Получателя документов, подтверждающих наличие и объем неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых является указанный остаток.

Стороны, руководствуясь вышеуказанным положением Соглашения, 29 декабря 2023 года заключили Дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении из бюджета Республиканского бюджета Республики Мордовия субсидии в виде гранта индивидуальному предпринимателю на финансовое обеспечение затрат при реализации Проекта № 30-2023-005050/1, в соответствии с которым (Приложение №1) предусмотрели возможность использования остатков гранта в сумме 195105 рублей 60 копеек в следующем финансовом году.

Заключение данного допсоглашения правомерно расценено ответчиком вкачестве реализации решения, принятого истцом в соответствии п. 4.2.2.1. Соглашения, о возможности использования остатков суммы гранта в 2024 году, в связи с чем является необоснованным и противоречащим обстоятельствам дела утверждение истца о нарушении ответчиком условий и порядка, установленных при предоставлении гранта и определенных Соглашением.

Утверждение истца о том, что Порядок не содержит положений о возможности использования остатка субсидии в очередном финансовом году основано на неверном толковании норм права.

Поскольку истцом не представлено доказательств, являющихся основанием для возврата гранта, предусмотренным пунктом 62 Порядка, иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец в силу п.1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины вопрос о ее распределении по результатам рассмотрения дела не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.А. Кшняйкин