Решение от 14 августа 2025 г. по делу № А10-8224/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ул. Коммунистическая, 52, <...> e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-8224/2024
15 августа 2025 года
г. Улан-Удэ
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 15 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ивановой О.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Табитуевой М.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании суммы Гранта на развитие семейной фермы в размере 19 974 673 руб. 64 коп.,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании: от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 01.04.2024,

от третьего лица: ФИО4, представителя по доверенности от 23.09.2024 № 01-01-06/50,

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании суммы Гранта на развитие семейной фермы в размере 19 974 673 руб. 64 коп.

Определением суда от 23 декабря 2024 года исковое заявление принято судом в порядке общего искового производства.

Определением суда от 27 января 2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В обоснование исковых требований истец указал на то, что между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее – истец) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее-ответчик) заключено соглашение от 17.05.2022 № 30-2022-000746 на предоставление гранта на развитие семейной фермы в размере 18 475 700 руб. Дополнительным соглашением от 13.07.2022 № 30-2022-000746/2 размер Гранта был увеличен на 1 498 973 руб. 64 коп. Итого сумма Гранта на развитие семейной фермы – 19 974 673 руб. 64 коп. В ходе проведенной выездной проверки Министерством финансов Республики Бурятия были выявлены нарушения по предоставленному Гранту ответчику, выразившиеся в оплате подрядчику фактически невыполненных работ. Истцом была направлена в адрес ответчика претензия с требованием о возврате Гранта в размере 19 974 673 руб. 64 коп., которая оставлена без удовлетворения.

Согласно возражениям ответчика, срок освоения Гранта был продлен дополнительным соглашением на срок до 29 ноября 2024 года. Следовательно, выездная проверка семейной фермы была преждевременной, по мнению ответчика.

Согласно пояснениям третьего лица Министерства финансов Республики Бурятия третьим лицом в период с 08.04.2024 по 20.06.2024 в отношении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия проведена выездная проверка по теме: «Проверка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и соблюдения условий соглашений (договоров) об их предоставлении (по фактам, изложенным в коллективной жалобе жителей Кабанского района от 26.02.2024)». В ходе контрольного мероприятия были выявлены нарушения при обеспечении результативности и контроля за расходованием гранта на развитие семейной фермы ИП ГКФХ ФИО2 в связи, с чем по результатам контрольного мероприятия выдано представление Минфина РБ от 27.08.2024 № 30/02-10. В установленный, в указанном представлении, срок нарушения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия не устранены.

В связи с вышеуказанным Минфином РБ от 03.02.2025 выдано предписание Минсельхозпроду РБ № 01/02-10, в соответствии с которым последнему предписано в срок

до 01.10.2025 принять меры по возмещению причиненного ущерба Республике Бурятия в сумме 2 664 929, 69 руб., в том числе путем проведения претензионно-исковой работы в отношении ИП ГКФК ФИО2

Требования, изложенные в исковом заявлении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия заключаются в том, что ИП ГКФХ ФИО2 не выполнил обязательства перед Минсельхозпродом РБ как учреждением, предоставившим грант по соглашению от 17.05.2022 № 30-2022-000746 на развитие семейной фермы.

На основании изложенного, третье лицо полагает, что исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия подлежат удовлетворению.

Согласно пояснениям истца, ответчиком в установленный срок грант не освоен, документы на расход остатка гранта в срок до 29.11.2024 не поступали, остатки Гранта в республиканский бюджет не поступали.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, пояснил о необходимости проведения экспертизы для установления фактического объема освоения субсидии. Для представления в суд соответствующего ходатайства представитель ответчика заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

Рассмотрев ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

По смыслу указанных правовых норм, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда. При разрешении арбитражным судом вопроса об отложении судебного разбирательства оценке подлежат такие обстоятельства, как сложность характера спора, необходимость представления дополнительных доказательств, дачи суду объяснений.

Ходатайство об отложении судебного разбирательства мотивировано необходимостью заявления ходатайства о назначении судебной экспертизы.

Ответчиком ходатайство о назначении экспертизы не заявлено, правовая позиция обосновывающая необходимость проведения экспертизы не мотивирована.

Учитывая продолжительность рассмотрения дела, наличие в деле достаточных доказательств, оснований для отложения судебного заседания судом не усматривается.

В судебном заседании представитель третьего лица пояснил, что считает исковые требования истца правомерными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя истца.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее, истец, предоставитель гранта) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, получатель гранта) от 17.05.2022 заключено соглашение № 30-2022-000746 о предоставлении граната на развитие семейной фермы в размере 18 475 700 руб. Дополнительным соглашением от 13.07.2022 № 30-2022-000746/2 размер Гранта был увеличен на 1 498 973 руб. 64 коп.

Предметом указанного соглашения является предоставление получателю из бюджета Республики Бурятия в 2022 году гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение части затрат, связанных со стимулированием приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развития малых форм хозяйствования (п. 1.1. соглашения).

Согласно пункту 1.2 Соглашения Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 к настоящему соглашению.

Согласно приложению № 1 к соглашению сторонами спора согласован план расходов по развитию семейной фермы. В качестве наименований приобретений (расходов) указаны:

- разработка ПСД реконтрукции бывшей свинофермы в МТФ, - реконструкция фермы,

- комплект оборудования на 80 голов для коровника, - танк охладитель, - бункер для комбикормов, - поилки, - столовое оборудование, - система удаления навоза, - станция раздачи комбикорма.

Грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных предоставителю как получателю средств бюджета Республики Бурятия по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели соглашения (п. 2.1. соглашения).

Грант предоставляется в соответствии с правилами предоставления гранта (раздел 3 соглашения):

Предоставление гранта осуществляется на конкурсной основе в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году на соответствующие цели, указанные в предоставителем плане расходов, в том числе при соблюдении иных условий:

- Получатель – крестьянское (фермерское) хозяйство, число членов которого составляет 2 (включая главу) и более членов семьи (объединенных родством и (или) свойством) главы крестьянского (фермерского) хозяйства, или индивидуальным предпринимателем, являющийся сельскохозяйственным товаропроизводителем, зарегистрированные на сельской территории или на территории сельской агломерации Республики Бурятия более 12 месяцев с даты регистрации.

Получатель имеет бизнес – план по развитию хозяйства на период не менее 5 лет и предусматривает развитие не более одной семейной фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий или реконструкции не более одной семейной фермы

Получатель имеет план расходов, каждая статья которого предусматривает со финансирование за счет средств гранта и за счет собственных средств (в том числе заемных).

Срок использования гранта составляет не позднее 24 месяцев со дня его получения. Срок использования гранта или части средств гранта может быть продлен по решению Предоставителя, но не более чем на 6 месяцев. Основанием для принятия Предоставителем решения о продлении срока использования гранта является документальное подтверждение

получателем наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих использованию средств гранта на развитие семейной фермы в установленный срок.

Приобретение имущества, ранее приобретенного с участием средств государственной поддержки, за счет гранта не допускается.

Имущество, приобретаемое с участием средств гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в течение 5 лет со дня получения гранта.

Перечень затрат, финансовое обеспечение которых допускается осуществлять за счет гранта, определяются в п.п. 3.2. Правил, а также приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия от 30.04.2021г. № 63.

Платежными поручениями от 30.05.2022 № 40700, от 21.07.2022 № 610049 ответчику перечислены денежные средства на развитие семейной фермы в размере 19 974 673 руб. 64 коп.

Получатель гранта заключив соглашение принял на себя следующие обязательства:

- представлять предоставителю документы, предусмотренные Правилами предоставления гранта и соглашением, в том числе указанные в Приложении № 4 к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения (п. 4.3.1 соглашения),

- обеспечивать достижение значений показателей результатов использования гранта, указанных в приложении № 2 к соглашени, являющемуся неотъемлемой частью соглашения. В случае если получателем не достигнуты значения показателей результатов использования гранта (за исключением из не достижения в силу возникновения обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайная ситуация), а также иных обстоятельств объективного характера (падеж сельскохозяйственных животных в результате стихийного бедствия или эпизоотии, вынужденный убой сельскохозяйственных животных), подтвержденных соответствующими документами уполномоченных на то лиц и (или) органов (учреждений), грант подлежит возврату в доход республиканского бюджета в течение 30 дней со дня получения соответствующего требования предоставителя. Объем средств, подлежащих возврату, определяется в соответствии с п. 3.17. Правил (п. 4.3.2 соглашения),

- использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на счет получателя. В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих использованию гранта в установленный срок, продление срока использования гранта осуществляется по решению предоставителя, но не более чем на 6 месяцев, в установленном предоставителем порядке. Основанием для принятия предоставителем решения о продлении срока использования гранта является документальное подтверждение получателем

наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих использованию средств гранта на развитие семейной фермы в установленный срок (п. 4.3.5 соглашения),

- обеспечить выполнение мероприятий в объемах и в сроки, установленные представленным бизнес-планом (п. 4.3.7. соглашения).

Согласно пункту 4.3.14 Соглашения Глава КФХ ФИО2 обязан обеспечивать полноту и достоверность сведений, предоставляемых предоставителю гранта.

Пунктом 4.2.3 Соглашения предусмотрено, что Предоставитель вправе требовать возврат гранта в случае установления Предоставителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления гранта и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем недостоверных сведений.

При невозврате гранта в указанный срок предоставитель вправе принимать меры по взысканию подлежащего возврату гранта в республиканский бюджет в судебном порядке (п. 4.2.4 соглашения).

В ходе проведенной Министерством финансов Республики Бурятия выездной проверки предоставления субсидий и соблюдения условий соглашений об их предоставлении, выявлены нарушения по предоставленному Гранту ФИО1 КФХ ФИО2, выразившиеся в оплате подрядчику фактически невыполненных работ.

Согласно Акту выездной проверки от 10 июля 2024 года были выявлены следующие нарушения:

- оплата подрядчику ИП ФИО5 фактически невыполненных работ по капительному ремонту нежилого здания за счет средств гранта в сумме 2 664 929 руб. 69 коп.,

- приобретенное оборудование для молочной фермы, часть затрат которого возмещена за счет средств субсидии на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации агропромышленного комплекса, не введено в эксплуатацию и не используется по назначению, что в соответствии с пунктом 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации имеет признаки неэффективного использования бюджетных средств.

В соответствии с предоставленным отчетом о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в форме грантов на развитие семейных ферм в 2020-2024 гг.» выявлены признаки заключения договоров между взаимозависимыми лицами ИП ГКФХ ФИО2 и ИП ФИО6 с целью освоения предоставленного гранта. Хозяйственное поведение

подрядчика ИП ФИО6 не свойственно для обычного ведения предпринимательской деятельности.

Министерство направило в адрес Главы КФХ ФИО2 претензионное письмо от 09.09.2024 № 13-03-23-И3495/24 с требованием вернуть в добровольном порядке сумму предоставленного гранта в общем размере 19 974 673 руб. 64 коп.

Ссылаясь на пункт 15 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия № 149 от 26.03.2018, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон о развитии предпринимательства) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Источником спорных денежных средств является бюджетное финансирование, поэтому при рассмотрении настоящего спора подлежат применению нормы бюджетного законодательства, согласно которым к бюджетным правоотношениям относятся возникшие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации отношения (статья 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, далее - БК РФ).

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей, с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме

автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, из местного бюджета.

При этом нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Положение о безвозвратности субсидии, предусмотренное пунктом 1 статьи 78 БК РФ, не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о развитии предпринимательства условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанные нормы предусматривают возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Согласно пункту 1.2 Соглашения Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 к Соглашению.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения от 17.05.2022 грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными объекту контроля как получателю средств бюджета Республики Бурятия по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе 1 соглашения, в размере 19 974 673 руб. 64 коп., в том числе: в 2022 году 19 974 673 руб. 64 коп. – по коду БК 8808 0405 58 1 05 R5024 812.

Порядок предоставления грантов (субсидий) крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам утверждён Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.03.2018 № 149 «Об утверждении порядков предоставления грантов (субсидий) крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам (далее - Порядок № 149).

Порядок разработан в целях реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие агропромышленного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 N 102 "Об утверждении государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса" (далее - Государственная программа), а также порядок проведения отбора получателей гранта.

Согласно пункту 5 Порядка № 149 Грант предоставляется в целях развития на сельских территориях и на территориях сельских агломераций Республики Бурятия малого и среднего предпринимательства, реализации проекта грантополучателя по развитию семейных ферм и трудоустройства на постоянную работу новых работников.

Согласно пункту 14 Порядка № 149 заявители должны соответствовать следующим требованиям на дату рассмотрения заявки:

1) заявитель не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на

организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

2) заявитель не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

3) заявитель не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

4) заявитель не является получателем субсидий из республиканского бюджета на основании иных нормативных правовых актов Республики Бурятия на цели, установленные настоящим Порядком;

5) заявитель не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

6) у заявителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в сумме, превышающей 10 тыс. рублей;

7) у заявителя отсутствует просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Республикой Бурятия;

8) заявитель, являющийся юридическим лицом, не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заявитель - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 8 Порядка № 149 Грант предоставляется в размере, не превышающем 30 млн. рублей, но не более 70 процентов стоимости проекта грантополучателя. При этом

часть стоимости проекта грантополучателя (не более 20 процентов) может быть обеспечена за счет средств республиканского бюджета.

Согласно пункту 56 Порядка № 149 получатель гранта в течение 5 лет со дня получения гранта на развитие материально-технической базы представляет в Министерство в течение 30 календарных дней со дня полного освоения гранта, но не позднее 15 календарных дней по истечении 24 месяцев со дня поступления гранта на счет получателя отчет о целевом использовании гранта по форме, утвержденной приказом Министерства, с приложением документов, подтверждающих целевое использование гранта в соответствии с планом расходов.

Подпунктом 5 пункта 13 Порядка № 149 установлено, что заявитель берет на себя обязательства использовать грант в срок не более 24 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, приобретенное за счет гранта, исключительно для развития и в деятельности семейной фермы.

Согласно пункту 56 Порядка № 149, получатель гранта вправе проводить операции по расходованию средств гранта исключительно с согласия Министерства с приложением следующих документов:

- копии договора (договоров) купли-продажи и (или) договора (договоров) об оказании услуг (выполнении работ), заключенных в целях выполнения плана расходов. Заключение договоров купли-продажи, выполнения работ (оказания услуг), за исключением договоров на приобретение земельных участков, осуществляется только с поставщиками и подрядчиками, осуществляющими виды деятельности по ОКВЭД, в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка;

- копии счетов на оплату приобретаемого имущества, выполненных работ, оказанных услуг;

- копии платежных документов, подтверждающих оплату соответствующего вида расходов за счет собственных и (или) заемных средств получателя гранта согласно плану расходов;

- счета-фактуры, товарной накладной (универсального передаточного документа) акта приема-передачи (выполненных работ), платежного поручения по последнему расходу средств гранта;

- при строительстве (реконструкции), модернизации, капитальном ремонте производственных объектов - копия положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешение на строительство (реконструкцию) в случае

строительства (реконструкции) объектов, относящихся к объектам капитального строительства.

Получателем гранта все необходимые документы в подтверждение расходования гранта представлены Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, однако представленные сведения не достоверны.

Ответственность за полноту и достоверность информации и документов, содержащихся в заявке, а также за своевременность их представления несет заявитель в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 21 Порядка № 149).

Судом установлено, что ответчиком получен грант в сумме 19 974 673 руб. 64 коп.

В качестве основания для возврата субсидии истцом указано предоставление недостоверных сведений в документах, предоставленных получателем во исполнение п. 4.2.3 Соглашения.

Согласно Дополнительному соглашению от 01.07.2024 № 30-2022-000746/6 срок освоения гранта продлен до 29 ноября 2024 года.

Ответчиком документы на расход гранта в Министерство в срок до 29.11.2024 не представлены, указанное ответчиком не оспаривается.

Следовательно, ответчиком в срок до 29.11.2024 не освоен Грант.

Согласно пункту 64 Порядка № 149 в случае нарушения получателем гранта порядка и условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного по результатам проверок, осуществленных Министерством и органами государственного финансового контроля, средства гранта, в том числе средства, полученные на основании договоров, заключенных с получателем гранта, подлежат возврату в республиканский бюджет в размере выявленных нарушений. Грант подлежит возврату получателем гранта в полном объеме в случае выявления факта представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение гранта. При выявлении факта нецелевого использования полученного гранта (части гранта) он подлежит возврату получателем гранта в объеме средств, использованных не по целевому назначению. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушений порядка и условий, установленных при предоставлении гранта, направляет получателю гранта уведомление о выявленных нарушениях и требование о возврате средств гранта.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение главой КФХ обязательств установленных соглашением о предоставлении гранта на развитие семейной фермы от 17.05.2025 № 30-2022-000746, что выражается в предоставлении недостоверных сведений, а также в не освоении гранта в установленный соглашением срок.

Доводы ответчика о проведении Министерством финансов Республики Бурятия преждевременной выездной проверки отклоняются, поскольку факт не исполнения соглашения от 17.05.2022 № 30-2022-000746 установлен судом, подтвержден материалами дела, что влечет согласно п. 4.2.3 Соглашения необходимость возврата полученного главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 гранта.

Вызванный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО7 подтвердил свою квалификацию позволяющую проведение контрольных мероприятий в ходе проведения выездной проверки, проводимой Министерством финансов Республики Бурятия по результатам которой был составлен акт выездной проверки от 10.07.2024.

Указанный акт ответчиком не оспаривался.

В соответствии со статьями 309, 310, 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Необходимость соблюдения принятых показателей обусловлена условиями предоставления субсидии, в связи с чем, несоблюдение указанных показателей свидетельствует о нарушении условий, установленных при предоставления субсидии, что является основанием для возврата субсидии.

При изложенных обстоятельствах суд считает требование истца о возврате средств гранта в заявленном размере 19 974 673 руб. 64 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 424 747 руб.

При подаче иска государственная пошлина не оплачивалась, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ответчика главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу истца

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 19 974 673 руб. 64 коп. – сумму гранта.

Взыскать с ответчика главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)в доход федерального бюджета 424 747 руб. – сумму государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объеме через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья О.Б. Иванова