Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А82-11605/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11605/2018
г. Ярославль
23 октября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2018г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

.рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Дугалак" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ярославской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным и отмене решения № 10117000/14-21/001 от 05.03.2018,

при участии

от заявителя – ФИО2 – по доверенности от 04.06.2018,

от ответчика –ФИО3 – по доверенности от 01.10.2018, ФИО4- представитель по доверенности от 04.10.18г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дугалак» ( далее Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Ярославской области с требованием о признании незаконным решения Ярославской таможни от 05.03.2018 № 10117000/14-21/001 об отказе в предоставлении тарифной преференции.

Заявитель, в судебном заседании поддержал требования, полагает, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Ответчик заявленные требования не признает, настаивает на правомерности принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил следующее.

26.02.2018 на Ярославском таможенном посту (ЦЭД) Ярославской таможни ООО «Дугалак» по ДТ № 10117070/260218/0004623 в подсубпозиции 3906 90 900 7 ТН ВЭД ЕАЭС предъявлен к таможенному оформлению товар № 2 -«Акриловые полимеры в первичных формах: термопластичная акриловая смола высокой вязкости, сохнущая на воздухе, предназначенная для производства красок на акриловой основе ...», изготовитель AXSYNTHA D.O.O., товарный знак: AXSYNTHA D.O.O., модель ЕНА60. Товар размещен в зоне таможенного контроля Ново-Ярославского таможенного поста Ярославской таможни.

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках контракта от 29.12.2017 № 18/2018 (далее - Контракт), заключенного между ООО «Дугалак» (Российская Федерация, покупатель) и компанией «AXSYNTHA D.O.O» (Республика Сербия, продавец).

В таможенной декларации заявлена страна происхождения товара- Сербия, в отношении товара применена тарифная преференция в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин «ООЛЛ-ОО».

В подтверждение сведений о стране происхождения товара декларантом представлен сертификат о происхождении товара формы «СТ-2» от 23.02.2018 № 42056/СЗ/240/2018, выданный и заверенный подписью и печатью компетентного органа Республики Сербия.

В ходе проведения таможенного наблюдения (Акт от 01.03.2018 № 29-101/10) в отношении вышеуказанного товара таможенным органом выявлено несоответствие сведений о марке термопластичной смолы, заявленной декларантом в графе 31 ДТ и содержащиеся в представленном сертификате о происхождении товара формы «СТ-2», с нанесенной на товаре (на бочках).

01.03.2018 должностным лицом таможенного поста в связи с выявлением риска применены меры по его минимизации - принято решение о проведении таможенного досмотра в объеме 100% без взвешивания, с частичным вскрытием, пересчетом грузовых мест и количества предметов в грузовых местах (поручение на таможенный досмотр товаров № 2 № 10117070/01032018/004623), а также с помощью специальных программных средств сформировано направление для принятия решения о стране происхождения товаров структурными подразделениями таможни.

В ходе проведения должностными лицами Ново-Ярославского таможенного поста таможенного досмотра установлено, что на бочках ( таре) нанесена маркировка с указанием наименования «Axsyntha Futureproofed resins», адреса продавца «Axsyntha d.d.o. Ха1дук ФИО5 1 15 000 Шабац, Срб]я» и наименования продукта «термопластичная акриловая смола ЕХА-60» (акт таможенного досмотра от 02.03.2018 № 10117010/020318/000014).

05.03.2018 Ярославской таможней принято решение № 10117000/14-21/001 об отказе в предоставлении тарифных преференций в отношении товара № 2, задекларированного по ДТ № 10117070/260218/0004623.

В тот же день Обществом внесены изменения в гр.гр. 36, 47, ДТ № 10117070/260218/0004623; таможенным постом произведен выпуск данного товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой, с уплатой таможенных пошлин.

Посчитав, что действия таможни являются незаконными, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Следовательно, для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта либо незаконными оспариваемых действий (бездействия), необходимо, чтобы они не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту и нарушали права и законные интересы лица, обратившегося с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создавали ему иные препятствия для их осуществления либо незаконно возлагали на него какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации. Для целей названной статьи под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под льготами по уплате таможенных платежей понимаются тарифные льготы, льготы по уплате вывозных пошлин, налогов и таможенных сборов.

Случаи и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифных льгот), а также порядок их применения определяются в соответствии с Договором о Союзе.

Сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара ( статья 31 ТК ЕАЭС).

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославия 28.08.2000 заключено Соглашение о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией (далее - Соглашение), к которому 22.07.2011 подписан Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли (далее - Протокол от 22.07.2011).

На основании указанных международных актов ФТС России издан приказ от 31.10.2011 N 2223 "О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии", согласно пункту 1 которого с 22.07.2011 не применяется ввозная пошлина в отношении товаров, происходящих из Республики Сербия и ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках Соглашения.

В соответствии со статьей 3 Протокола от 22.07.2011 и согласно пункту 5 приказа ФТС России от 31.10.2011 N 2223 происхождение товаров определяется на основе Правил определения страны происхождения товаров (далее - Правила), содержащихся в Приложении N 3 к Протоколу от 22.07.2011, которое является его неотъемлемой частью.

Согласно статье 8 Правил товар пользуется режимом свободной торговли, в том числе, если в таможенные органы страны ввоза представлен сертификат происхождения товаров формы СТ-2, заполненный (оформленный) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), приведенными в статье 12 Правил.

В пункте 1 статьи 11 Правил предусмотрено, что уполномоченные органы сторон обмениваются образцами бланков сертификатов, оттисков печатей органов, уполномоченных в соответствии с законодательством государств сторон удостоверять и (или) выдавать сертификаты происхождения товаров, информацией о наименованиях и адресах таких уполномоченных органов, а также органов, уполномоченных верифицировать сертификаты и декларации о происхождении товаров.

В статье 12 Правил установлены требования к порядку заполнения сертификата, в том числе указано, что сертификат оформляется в печатном виде на английском или русском языках на бумаге с защитной сеткой или защитным цветовым полем формата А4 (210 x 297 мм) плотностью не менее 25 г/кв. м и изготавливается типографским способом (пункт 1 статьи 12 Правил). Графа 12 - "Удостоверение" (Certification) - заполняется уполномоченным органом и содержит его наименование, адрес, печать и дату выдачи сертификата (дубликата), а также подпись, фамилию и инициалы лица, уполномоченного заверять сертификат (дубликат), допускается внесение даты, а также фамилии и инициалов уполномоченного лица от руки или проставление штампом (подпункт 12 пункта 5 статьи 12 Правил).

В силу статьи 13 Правил таможенный орган государства Стороны отказывает в предоставлении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государства Стороны, в случае: нарушения условий предоставления режима свободной торговли, указанных в статье 8 Правил; если таможенные органы страны ввоза в течение 3 лет получат от компетентных органов страны вывоза подтвержденные сведения о том, что сертификат не выдавался (фальсифицирован), аннулирован (отозван) или выдан на основании недействительных, недостоверных или неполных документов и (или) сведений; если в течение 6 месяцев с даты направления запроса, указанного в пункте 4 статьи 11 Правил, не получен ответ относительно запрашиваемого сертификата от компетентных органов страны вывоза или страны происхождения товара или если имеется случай, предусмотренный пунктом 8 статьи 11 Правил.

Целью таможенного контроля во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров, в том числе является установление правильного либо неправильного указания страны происхождения товара, так как основанием для предоставления тарифных преференций выступает факт происхождения товара из страны, входящей в перечень стран - пользователей схемой преференций. При наличии оснований для проведения дополнительных проверочных мероприятий таможенный орган имеет право обратиться в компетентный орган страны, выдавшей сертификат. Такое обращение призвано устранить оправданные сомнения в достоверности соответствующего документа с тем, чтобы объективно решить вопрос о тарифной преференции в каждом конкретном случае.

По смыслу приведенных норм права в их системном единстве принятие таможенным органом решения об отказе в рассмотрении сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций возможно только при наличии таких нарушений в оформлении и заполнении сертификата о происхождении товара, которые не позволяют однозначно определить страну происхождения товара.

В рассматриваемом судом случае, у таможенного органа отсутствовали сомнения, что страной происхождения является республика Сербия, поскольку в таможенной декларации (л.д.12) в граф5е 16 «Страна происхождения» указано- Сербия, какие-либо изменения в данную графу не внесены, доказательств опровергающих указанную в таможенной декларации информации не представлено.

Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, фактически по контракту с отправителем, ввезена смола марки «EHA-60», указание на таре марки «ЕХА-60», связано с выполнением перевода марки смолы на русский язык.

В судебном заседании установлено, что представленный при таможенном оформлении сертификат происхождения № 42056/С3/240/2018 формы «СТ-2» оформлен в соответствии с вышеназванными требованиями.

Сертификат имеет ссылку на инвойс № 45/18 от 23.02.2018г. представленный при таможенном оформлении и содержащим данные о смоле марки «ЕНА-60», все сопроводительные документы на товар, предъявленный к таможенному оформлению, оформленные отправителем имеют указание на марку смолы ««ЕНА-60».

Кроме этого, спорный товар, производится фирмой- поставщиком на основании разработанных и утвержденных заявителем Технических условий ТУ 2226-056-80693804-2017 , при этом марка указана ««ЕНА-60».

Доказательств, свидетельствующих о том, что фактически на территорию Евразийского экономического сообщества ввезен товар, отличный от поименованного в сопроводительных документах, в том числе и сертификате происхождения таможенным органом не представлено. Обоснованных сомнений, свидетельствующих о том, что Республика Сербия не является страной происхождения спорного товара, не заявлено.

В соответствии со статьей 2 Правил страной происхождения товара считается государство стороны, на территории которого товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке (переработке) в соответствии с Правилами.

В рассматриваемом судом случае, в качестве документов, подтверждающих ввоз товара и для таможенных целей,0 ответчиком приняты сопроводительные документы, с наименованием товара – смола марки «ЕНА-60».

Учитывая отсутствие противоречий в предъявленных документах, пояснения поставщика относительно маркировки товара, а также принимая во внимание что таможенным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что фактически ввезена смола марки «ЕХА-60», у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении тарифных преференций.

В связи с чем оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

Расходы по уплате госпошлины, суд , в порядке статьи 110 АПК РФ, относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Ярославской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 10117000/14-21/001 от 05.03.2018, о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференция вынесенное в отношении товара, ввезенного Обществом с ограниченной ответственностью "Дугалак" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Ярославской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Дугалак" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.