Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А57-24363/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-24363/2017
15 ноября 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи С.М.Степура,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухановской Е.А., рассмотрев заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области, г.Петровск Саратовской области

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – Основная общеобразовательная школа с.Сосновка Балтайского муниципального района Саратовской области» (ОГРН, ИНН <***>), с.Сосновка Балтайского района Саратовской области

о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в ПФР, ФФОМС в сумме 12 961,24 руб.

при участии в судебном заседании представителей: заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 04.09.2017 № 02-24/04; заинтересованного лица – не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Межрайонная ИФНС РФ № 10 по Саратовской области с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – Основная общеобразовательная школа с.Сосновка Балтайского муниципального района Саратовской области» о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме 12 961,24 руб.

Согласно ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства участников процесса и непоступление от участников процесса возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 26 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – Основная общеобразовательная школа с.Сосновка Балтайского муниципального района Саратовской области» зарегистрировано в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – Основная общеобразовательная школа с.Сосновка Балтайского муниципального района Саратовской области» представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 9 месяцев 2016 года.

Размер задолженности плательщика в соответствии с ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ подтверждается данным расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 9 месяцев 2016 года, а также приложенными к настоящему заявлению расчетом взыскиваемой суммы задолженности по страховым взносам и пени.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ. государственным учреждением - УПФР в Балтайском районе Саратовской области заказным письмом направлены Требования 24.11.2016 № 073S01160188083, № 073S01160188038, о погашении имеющейся задолженности по страховым взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации, ФФОМС за 3 квартал 2016 года и начисленные на недоимку пени (расчеты пени направлены с требованиями). Требования в установленный срок не исполнены.

За несвоевременную уплату страховых взносов заинтересованном) лицу начислены пени за период с 18.10.2016 по 24.11.2016 на имеющуюся задолженность: на страховую часть трудовой пенсии - 566 руб. 82 коп., в ФФОМС - 88 руб. 91 коп.

Кроме того, за период с 21.04.2016 по 24.11.2016 доначислены пени в общей сумме 10164 руб. 13 коп., в том числе па страховую часть трудовой пепсин 8255 руб. 60 коп., в ФФОМС - 1908 руб. 53 коп.

До настоящего времени требование об уплате страховых взносов, взносов в ФФОМС и пени на страховые взносы и взносы в ФФОМС ответчиком не исполнено в полном объеме.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с нормами действующего законодательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный Фонд Обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации.

Согласно ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанные бюджеты.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пп. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частью 1 статьи 58.2 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ ответчик обязан уплачивать страховые взносы; в ПФР в размере 22 % от облагаемых страховыми взносами выплат, в ФФОМС в размере 5,1 %..

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных

- для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (ч. 3 ст. 15 Закона № 212-ФЗ).

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч. 5 ст. 15 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода плательщик уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки, плательщиком выплачиваются пени в порядке, предусмотренном статьей 25 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от не уплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (ч. 5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2016 N 13 "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования" приняты Федеральный закон от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее -Закон N 243-ФЗ) и Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в соответствии с которыми полномочия по администрированию страховых взносов передаются с 01.01.2017 налоговым органам.

Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд Обязательного медицинского страхования» утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ. С 01.01.2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются Налоговым Кодексом РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 2 статьи 45 и пункте 3 статьи 46 НК РФ представлен исчерпывающий перечень случаев для обращения налогового органа в суд.

Таким образом, решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств должно быть принято до 29.01.2017 года.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-Ф3 установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС России) по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами ПФР и органами ФСС России в налоговые органы была передана информация о задолженности плательщиков страховых взносов, а также информация о принятых органами ПФР и органами ФСС России мерах по взысканию данной задолженности.

В связи с тем, что техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС России об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по её взысканию заняло значительное время, по переданному материалу в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – Основная общеобразовательная школа с.Сосновка Балтайского муниципального района Саратовской области» в настоящее время пропущен срок по бесспорному взысканию страховых взносов, предусмотренный статьей 46 Налогового кодекса РФ.

Налоговый орган обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Всилу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

По этой причине в обоснование заявления о взыскании страховых взносов налоговыми органами должны быть представлены в суд документы, подтверждающие основания возникновения обязательства у плательщика, наступление срока его исполнения, а также соблюдение процедуры его взыскания (расчет по страховым взносам, требование об уплате и т.д.).

Документы, подтверждающие основания возникновения обязательства у плательщика, в адрес налогового органа были представлены УПФР в Балтайском районе Саратовской области лишь 11.07.2017.

В данном случае не был нарушен порядок внесудебного взыскания налогов, предусмотренный статьями 46 и 47 ПК РФ, т.е. не нарушено равновесии интересов участников налоговых правоотношений.

В соответствии с п. 58 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в том случае, когда налоговый орган пропустил срок на бесспорное списание сумм недоимки, пеней, штрафа, установленный пунктом 3 статьи 46 Кодекса, и обратился с соответствующим заявлением в суд, данное требование подлежит рассмотрению по существу.

В установленный по общему правилу в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратится в суд с заявлением о взыскании недоимки но страховым взносам в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании недоимки по страховым взносам по требованиям от 24.11.2016 № 073S01160188083, № 073S01160188038 со сроком исполнения 05.12.2016 подано с нарушением срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ на 2 дня, по причине того что, документы, подтверждающие основания возникновения обязательства у плательщика, в адрес налогового органа были представлены УПФР в Балтайском районе Саратовской области лишь 11.07.2017, т.е уже за пределами срока подачи заявления в суд, в связи с выше указанным не предоставлялось возможным обратиться в установленный законном 6 месячный срок.

В соответствии со ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам в рамках требования от 24.11.2016 № 073S01160188083, № 073S01160188038

Заинтересованное лицо доказательства уплаты задолженности по страховым взносам и пени не представило, сумму не оспорило.

При данных обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя законны и обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить пропущенный срок на обращение с заявлением.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – Основная общеобразовательная школа с.Сосновка Балтайского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: с.Сосновка Балтайского района Саратовской области, ул.Любомирова, д.18, зарегистрированное в качестве юридического лица 31.12.2002г.), в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области задолженность в общей сумме 12 961,24 руб., в том числе недоимку за 3 квартал 2016 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 1738 руб. 41 коп., из них на страховую часть трудовой пенсии в размере – 1738 руб. 41 коп. (КБК 18210202010061000160, ОКТМО 63609420), на обязательное медицинское страхование в размере 402 руб. 97 коп. (КБК 18210202101081011160, ОКТМО 63609420), пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в размере 10 819 руб. 86 коп., в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 8 822 руб. 42 коп., из них на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 8 822 руб. 42 коп. (КБК 18210202010062100160, ОКТМО 63609420), в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 997 руб. 44 коп. (КБК 18210202101082011160, ОКТМО 63609420).

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления судебного акта в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259, 273-276 АПК РФ путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии судебного акта арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области С.М.Степура