Решение от 11 сентября 2023 г. по делу № А43-35810/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-35810/2022

г.Нижний Новгород «11» сентября 2023 года

Дата объявления резолютивной части решения «04» сентября 2023 года

Дата изготовления решения в полном объеме «11» сентября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Щукина Сергея Юрьевича (шифр дела 28-921)

при ведении протокола помощником судьи Караштиным Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску товарищества собственников жилья «Победа» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам: 1. Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2. Администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН: <***>, ИНН <***>), 3. Администрации Советского района города Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН: <***>),

третьи лица: 1. акционерное общество «Теплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН: <***>), 2. акционерное общество «Нижегородский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН: <***>),

в отсутствие представителей сторон и третьих лиц,

установил:

товарищество собственников жилья «Победа» (далее – ТСЖ «Победа») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просит суд признать бесхозяйными участки наружных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, длиной 23 метра, пролегающие от внешней стены жилого дома №5 корп.1 по пер.Гаражный, г.Н.Новгорода, до централизованных сетей АО «Теплоэнерго» (до ТК-422-10к3а), и обязать ответчиков провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участков наружных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, длиной 23 метра, пролегающие от внешней стены жилого дома №5 корп.1 по пер.Гаражный, г.Н.Новгорода до централизованных сетей АО «Теплоэнерго» (до ТК-422-10к3а), а также по признанию в отношении данного бесхозяйного имущества права муниципальной собственности в порядке, утвержденном Постановлением Администрации г. Нижнего Новгорода от 17 января 2014 г. №105.

Исковые требования основаны на статьях 36 и 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, на статьях 12, 210, 225, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, и мотивированы тем, что собственники помещений спорного многоквартирного дома не принимали оборудование в состав общего имущества многоквартирного дома, и не должны нести расходы по содержанию и эксплуатации данного имущества.

Ответчик (1) возразил против заявленных требований, указав, что полномочиями по выявлению объектов бесхозного имущества обладают администрация соответствующего района, которая в свою очередь направляет обращение в Комитет. Ответчик указал, что истец не обращался с данным заявлением в Администрацию.

Третье лицо (1) представило отзыв, приобщенный к материалам дела, согласно которого требования истца не подлежат удовлетворению ввиду добровольной эксплуатации и содержания ТСЖ «Победа» спорного участка тепловых сетей.

Стороны и третьи лица явку представителей в суд не обеспечили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Как следует из искового материала, между ТСЖ «Победа» (исполнитель) и акционерным обществом «Теплоэнерго» (ресурсоснабжающая организация) заключен договор на отпуск коммунальных ресурсов от 22.11.2010 №55141, согласно которому ресурсоснабжающая организация для последующего оказания исполнителем коммунальных услуг потребителям обязуется отпустить исполнителю для объектов согласно приложения №1, в соответствии с планом отпуска на границе раздела эксплуатационной ответственности сторон с исполнителем или основным потребителем в период с 01.01.2011 по 31.12.2011 тепловую энергию в количестве 704,61 Гкал и горячую воду в количестве 2108,4000 м3 (Приложение №2).

ТСЖ «Победа» является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома №5 корп.1 по пер. Гаражный, г. Нижнего Новгорода.

Теплоснабжение и горячее водоснабжение вышеуказанного многоквартирного дома осуществляется посредством сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, пролегающих от внешней стены жилого дома №5 корп.1 по пер. Гаражный, г. Нижнего Новгорода до централизованных сетей акционерного общества «Теплоэнерго» (до ТК-422-10к3а).

Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон №10559 от 13.01.2021 границей разграничения ответственности за эксплуатацию и техническое состояние тепловых сетей между АО «Теплоэнерго» и ТСЖ «Победа» являются: - на нужды отопления: второй фланец задвижки на подающем и первый фланец задвижки на обратном трубопроводах по ходу теплоносителя в ТК-422-10 к3а; - на нужды горячего водоснабжения: второй фланец задвижки на подающем и первый фланец задвижки на циркуляционном трубопроводах по ходу ГВС в ТК-422-10 к3а.

По пояснениям истца ТСЖ «Победа» вынужден обслуживать и содержать без установленного на то волеизъявления собственников помещений МКД указанные сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, несмотря на то, что они не входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Решение общего собрания собственников имущества жилого дома №5 корп.1 в отношении участков внешних сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения не принималось. В связи с чем, по мнению истца, данное имущество должно быть признано как бесхозное.

Истец, заявляя исковые требования, полагает, что законодательство обязывает орган местного самоуправления содержать данное имущество и принять его на учет, в связи с чем истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев материалы дела, суд удовлетворяет требование в силу следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона N 131-ФЗ и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию.

По правилам пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

По смыслу приведенных правовых положений для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Одновременно закон не предусматривает передачу бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность помимо воли муниципальных образований; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления, при этом специальным субъектом, обладающим правом обращения, как в регистрирующий орган, так и в суд, является муниципальный орган, поскольку в случае установления у вещи признаков бесхозяйной, может возникнуть лишь право муниципальной собственности, в связи с чем у иных лиц указанное право отсутствует.

Вместе с тем, для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. Не принятое на учет в ЕГРП недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Для осуществления процедуры по обращению в регистрирующий орган для принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества орган местного самоуправления должен определить, соответствует ли данный объект недвижимого имущества принципам бесхозяйности, установленным в части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы. Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных объектов инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйных не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи (Определение Верховного суда РФ от 22.07.2015 № 305- ЭС15-513).

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу статьи 36 (части 1) Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 дают определение границы внутридомовой инфраструктуры, в абзаце 2 пункта 5 которых определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В силу пункта 8 Правил №491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома (далее - МКД), а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности.

Трубопроводы, проложенные транзитом через помещения жилых домов, являются неотъемлемой частью тепловой сети на участке от центрального теплового пункта или тепловой камеры до конечных потребителей. Участки тепловых сетей до транзита и после являются сложным составным объектом, в силу их конструктивной и производственно-технической связанности, интегральности - выполнения единой функции по поставке ресурсов (тепловой энергии, горячей воды и холодной воды). Данный объект предназначен для передачи энергии от источника энергии (точки разделения) до потребителя, наиболее отдаленного от источника. Данные участки имеют друг к другу непосредственное присоединение. В случае их разделения трубопровод перестанет существовать как объект, предназначенный для транспортировки ресурсов.

Транзитные участки сетей, проходящие через жилые дома, не могут рассматриваться как индивидуальные обособленные объекты недвижимости, являются составной частью наружных сетей.

Доказательствами наличия предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 Правил №491 волеизъявления управомоченных собственников помещений в МКД на определение состава общего имущества МКД, и отнесения спорных участков сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения к иным объектам, предназначенным для обслуживания одного МКД в соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Правил № 491, не представлено.

Какие-либо документы, свидетельствующие о том, что застройщик этого жилого дома передал в собственность ТСЖ «Победа» или отдельных его членов названные участки сетей, отсутствуют, в связи с этим исключено признание ТСЖ «Победа» законным владельцем спорных сетей по этому основанию.

В соответствии с постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от 25.01.2006 № 2 «Об утверждении положений об администрациях районов города Нижнего Новгорода» (вместе с Положением об администрации Советского района города Нижнего Новгорода и др.) администрация района города Нижнего Новгорода (далее - администрация района) является территориальным органом администрации города Нижнего Новгорода, организующим реализацию предусмотренных Уставом города Нижнего Новгорода, настоящим Положением задач и полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории района (пункт 1.1 Положения).

Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 17.01.2014 N 105 утвержден Порядок проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, расположенных на территории города Нижнего Новгорода, организации работ по их ремонту в связи с аварией за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и передаче бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, тепло-, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, в эксплуатацию в специализированные организации до признания права муниципальной собственности (далее - Порядок N 105).

В силу пункта 1.1 Порядка N 105, администрация района по месту нахождения объектов в случае выявления объектов в течение трех рабочих дней с даты их выявления направляет обращение в Комитет на предмет нахождения объектов в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

Комитет в течение трех рабочих дней после поступления обращения от администрации района идентифицирует объекты на предмет их нахождения в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода, а также на наличие или отсутствие заявлений собственника объектов об отказе от права собственности на объекты и по результатам информирует администрацию района (пункт 1.2 Порядка N 105).

В силу пункта 1.4 Порядка N 105 в случае наличия заявления собственника объектов об отказе от права собственности на объекты Комитет в соответствии с действующим законодательством осуществляет необходимые действия для принятия на учет объектов.

Пунктом 1.6 Порядка N 105 определено, что Комитету после получения от администрации района обращения, предусмотренного п. 1.3.2.1 настоящего Порядка, обеспечить: 1.6.1 изготовление исполнительных съемок на объекты, технических планов и кадастровых паспортов на объекты, выступив муниципальным заказчиком при осуществлении закупки по определению подрядчика на выполнение работ по изготовлению исполнительных съемок, технических планов, постановке на государственный кадастровый учет и получению кадастровых паспортов на объекты; 1.6.2 постановку объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как бесхозяйного имущества; 1.6.3 выполнение мероприятий по признанию права муниципальной собственности в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (в том числе по истечении года со дня принятия объектов на учет бесхозяйного имущества обеспечить направление заявления в суд с требованием о признании права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода); 1.6.4 проведение государственной регистрации права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода на объекты; 1.6.5 включение объектов в реестр муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

Таким образом, без соблюдения соответствующей процедуры, принятие бесхозяйного объекта в муниципальную собственность невозможно, следовательно, на администрацию Советского района города Нижнего Новгорода должна быть возложена обязанность по проведению соответствующих мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участков наружных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения в порядке, утвержденном Постановлением Администрации г. Нижнего Новгорода от 17 января 2014 г. №105.

С момента возбуждения производства по делу администрация не предприняла каких-либо действий для принятия мер к оформлению спорного имущества.

При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск.

Оснований для удовлетворения требований истца к иным ответчикам судом не установлено.

Возражения и доводы судом рассмотрены и отклонены как необоснованные.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на ответчика - Администрации Советского района города Нижнего Новгорода.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать бесхозяйным имуществом участки наружных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, длиной 23 метра, пролегающие от внешней стены жилого дома №5 корп.1 по пер.Гаражный, г.Н.Новгорода, до централизованных сетей АО «Теплоэнерго» (до ТК-422-10к3а).

Обязать Администрацию Советского района города Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН: <***>) провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участков наружных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, длиной 23 метра, пролегающие от внешней стены жилого дома №5 корп.1 по пер.Гаражный, г.Н.Новгорода до централизованных сетей АО «Теплоэнерго» (до ТК-422-10к3а) в порядке, утвержденном Постановлением Администрации г. Нижнего Новгорода от 17 января 2014 г. №105.

Взыскать с Администрации Советского района города Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН: <***>) в пользу товарищества собственников жилья «Победа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья С.Ю.Щукин