Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А28-7204/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7204/2022
г. ФИО5
20 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 20 сентября 2022 года


Арбитражный суд ФИО5 ской области в составе судьи Андриянова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению


Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО5 у (адрес: 610035, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 610048, ФИО5ская область, г. ФИО5)


о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО5 у (далее – заявитель, УМВД России по городу ФИО5 у) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, лицо, привлекаемое к ответственности, ИП ФИО3) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик возражений по существу заявленного требования не представил.

На основании статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

06.04.2022 года сотрудниками УМВД России по городу ФИО5 у в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> (торговую деятельность осуществляет ИП ФИО3), выявлен факт введения в оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с ценниками:

- водка «Ледник» емкостью 0,5л, крепостью 40% об., по цене 400 руб. в количестве 10 бутылок;

- алкогольная продукция «Клюква» емкостью 0,5л, крепостью 14% об., по цене 300 руб. в количестве 9 бутылок;

- водка «Ледник» емкостью 0,25л, крепостью 40% об., по цене 200 руб. в количестве 25 бутылок;

- водка «Ледник» емкостью 0,1л, крепостью 40% об., по цене 120 руб. в количестве 24 бутылки;

- водка «Мороша» емкостью 0,5л, крепостью 40% об., по цене 500 руб. в количестве 2 бутылок;

- коньяк «Дару Бенд» емкостью 0,25л, крепостью 40% об., по цене 1000 руб. в количестве 3 бутылки;

- спиртосодержащая продукция «Белуга» емкостью 0,5 л, крепостью 40% об. по цене 200 руб. в количестве 200 бутылок;

- водка «Гжелька» емкостью 0,5л, крепостью 40% об., по цене 200 руб. в количестве 6 бутылок;

- коньяк «Пятилетний» емкостью 0,5л, крепостью 40% об. по цене 2000 руб. в количестве 2 бутылок;

- виски «Уайт Хорс» емкостью 0,5 л, крепостью 40% об. по цене 2000 руб. в количестве 1 бутылки;

- виски «Джек Дениелс» емкостью 0,7л, крепостью 40% об. по цене 5000 руб. в количестве 1 бутылки;

- коктейль «Монте Шоко Вишня» емкостью 0,5 л, крепостью 30% об. по цене 1000 руб. в количестве 4 бутылок;

- коньяк «Дару Бенд» емкостью 0,1 л, крепостью 40% об. по цене 500 руб. в количестве 9 бутылок;

- виски «Беллс» емкостью 0,5л, крепостью 40% об. по цене 2200 руб. в количестве 1 бутылки;

- виски «Вильям Лоусенс» емкостью 0,5 л, крепостью 40% об. по цене 2200 руб. в количестве 1 бутылки;

- настойка «Марьяж» емкостью 0,5 л, крепостью 23% об. по цене 700 руб. в количестве 3 бутылок;

- виски «Уайт Хорс» емкостью 1л, крепостью 40% об. по цене 5000 руб. в количестве 1 бутылки;

- коньяк «Музаради» емкостью 0,5 л крепостью 40% об. по цене 1800 руб. в количестве 1 бутылки;

- виски «Эмбасси Клаб» емкостью 0,7л, крепостью 40% об. по цене 2400 руб. в количестве 1 бутылки;

- мартини «Бьянко» емкостью 0,5 л, крепостью 15% об. по цене 2000 руб. в количестве 6 бутылок;

- настойка «Деревенька» емкостью 0,5 л, крепостью 19% об. по цене 900 руб. в количестве 2 бутылок;

- настойка «Немирофф» емкостью 0,5л, крепостью 21% об. по цене 900 руб. в количестве 4 бутылок;

- водка «Калашников» емкостью 0,7 л, крепостью 40% об. по цене 700 руб. в количестве 8 бутылок;

- вино «Монастырский старожил» в ассортименте емкостью 1л, крепостью 10,5% об. по цене 340 руб. в количестве 14 коробок;

- вино «Винный олимп» в ассортименте емкостью 1л, крепостью 9-11% об. по цене 500 руб. в количестве 6 коробок;

- вино «Пшиш», «Цыца», «Четук», «Шушук» емкостью 0,75л, крепостью 10-12% об. по цене 700 руб. в количестве 10 бутылок;

- водка «Деревенька» емкостью 0,5 л, крепостью 40% об. по цене 500 руб. в количестве 18 бутылок;

- напиток газированной «Санта Стефоно» в ассортименте емкостью 0,75 л, крепостью 8% об. по цене 1000 руб. в количестве 4 бутылки;

- вино «Саперави» емкостью 0,75, крепостью 12% об. по цене 1200 руб. в количестве 2 бутылок;

- вино «Алазанская долина» емкостью 0,75 крепостью 11,5% об. по цене 1200 руб. в количестве 3 бутылок;

- вино «Кубань вино» емкостью 0,7 л, крепостью 10-12% об. по цене 600 руб. в количестве 2 бутылок;

- вино «Висконде де Белихар» емкостью 0,75 л, крепостью 12% об. по цене 1200 руб. в количестве 2 бутылок;

- вино игристое «Дербентское» в ассортименте емкостью 0,75 л, крепостью 10,5-12,5% об. по цене 700 руб. в количестве 9 бутылок;

- напиток газированный «Российское золото» в ассортименте емкостью 0,75 л, крепостью 7% об. по цене 500 руб. в количестве 8 бутылок

(далее – алкогольная продукция) в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

06.04.2022 года составлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения.

Протоколом изъятия вещей и документов от 06.04.2022 оформлено изъятие обнаруженной алкогольной продукции.

06.04.2022 с продавца магазина ИП ФИО3 ФИО4 взяты объяснения, согласно которых указанное лицо работает в должности продавца у ИП ФИО3

19.05.2022 года по данному факту в отношении ИП ФИО3 составлен протокол 43АБ № 1120554 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Протокол составлен при участии лица, привлекаемого к ответственности.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности переданы в арбитражный суд.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту – Федеральный закон № 171-ФЗ) (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2). Под пивом понимается алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок (пункт 13.1 статьи 2).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции включает в себя закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничную продажу, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции; 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Положениями части 2 статьи 16, статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Федерального закона №171-ФЗ, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона №171-ФЗ.

В пункте 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила №55) (действовавших на момент совершения административного правонарушения) определено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В силу части 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно статье 25 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт осуществления ИП ФИО3 деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, в отсутствие документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

При рассмотрении настоящего дела предусмотренные Федеральным законом № 171-ФЗ надлежащим образом оформленные сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной и изъятой 06.04.2022 у ИП ФИО3 алкогольной продукции, ответчиком в материалы дела не представлены.

Ответственность за несоблюдение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции возложена на продавца.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 55 под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения в области регулирования розничного оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

Рассматривая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях индивидуального предпринимателя всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения ответчика к административной ответственности, судом не установлено.

На основании изложенного, требование заявителя о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Учитывая личность ИП ФИО3, степень его вины, а также характер допущенного правонарушения, суд находит возможным применить к ответчику меру ответственности, предусмотренную санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 06.04.2022 алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Нахичеванской АССР Азербайджанской ССР, адрес: 610048, Россия, <...>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 09.06.2008) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по ФИО5 ской области (УМВД России по г. ФИО5 у)

ИНН <***>,

КПП 434501001,

к/с 40102810345370000033,

ОКТМО 33701000,

КБК 18811601331010000140,

номер счета получателя платежа 03100643000000014000 в отделении ФИО5 Банка России,

БИК 013304182,

УИН 18880443214311121677

наименование платежа: штраф.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению в арбитражный суд не позднее указанного срока.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 06.04.2022 алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд ФИО5 ской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Андриянов А.А.