Решение от 2 апреля 2018 г. по делу № А10-7568/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7568/2017
02 апреля 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Мантурова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 306032305800011, ИНН <***>)

о взыскании страховых взносов и пени в сумме 383 164 рубля 38 копеек,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: до перерыва ФИО3 – представителя по доверенности от № 296 от 13.02.2017, после перерыва ФИО4 – представителя по доверенности № 325 от 14.09.2017 (личности и полномочия судом установлены),

ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2 (личность судом установлена);

от третьего лица: не явился, извещен,



установил:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - налоговый орган) обратилась в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 306032305800011) о взыскании страховых взносов и пени в сумме 383 164 рубля 38 копеек.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее - Пенсионный фонд).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, поскольку определение суда о принятии заявления им получено 04.12.2017, что подтверждается почтовым уведомлением № 670008 17 91826 5 (часть 1 статьи 123, часть 6 статьи 121, часть 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель заявителя и ответчик считают возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, пояснил, что Пенсионным фондом в налоговый орган представлены сведения о задолженности по страховым взносам, возникшей до 01.01.2017 в сумме 383 164 руб. 38 коп. Указанные в расчетах суммы за период 2014 года ответчиком не уплачены. 16 июня 2016 года Пенсионным фондом направлено предпринимателю требование № 003S01160048131 на сумму 137 905 руб. 24 коп. со сроком исполнения до 05.07.2016. В установленный срок требование не исполнено. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Также, в связи с длительной технической передачей сведений из органов Пенсионного фонда об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию в налоговый орган, представитель заявителя ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд.

Представитель заявителя, в связи с поступлением в инспекцию от Пенсионного фонда Российской Федерации скорректированных данных об уменьшении суммы задолженности по индивидуальному предпринимателю ФИО2 в размере 324 089 рублей 72 копеек, представил заявление об уточнении исковых требований и уменьшении размера исковых требований до 59 074 рублей 72 копеек.

С учетом мнения ответчика, на основании пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение размера исковых требований до 59 074 рублей 72 копеек судом принято, как не противоречащее закону и не нарушающее права ответчика и других лиц, участвующих в деле.

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал.

В соответствии со статьей 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Как следует из материалов дела, 16 июня 2016 года Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия составлена справка № 003С02160032819 о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, согласно которой у ИП ФИО2 имеется задолженность по уплате страховых взносов за 2014 год на обязательное пенсионное страхование в размере 121 299 руб. 36 коп.

Требованием от 16.06.2016 № 003S01160048131 ИП ФИО2 указано уплатить задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам всего в сумме 121 299 руб. 36 коп., а также пени в сумме 16 605 руб. 88 коп., в срок до 5 июля 2016 года.

Неисполнение в установленный срок требования от 16.06.2016 № 003S01160048131 послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев заявление налогового органа, суд приходит к следующему.

01 января 2017 года утратил силу Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) и вступил в силу Федеральный закон № 243-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», согласно которому внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ) в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Согласно пункту 3 статьи 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговый орган вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Пунктом 2.1 статьи 31 НК РФ установлено, что права, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении налогоплательщиков, налоговые органы осуществляют и в отношении плательщиков страховых взносов.

С 01.01.2017 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование могут быть взысканы лишь налоговым органом.

В связи с чем, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В период возникновения рассматриваемого правоотношения действовал Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ (в редакции действующей в спорный период) настоящий Федеральный закон регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг,

В соответствии с пунктами 3-5, 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Как установлено пунктом 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

Как следует из материалов дела, 16 июня 2016 года ИП ФИО2 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 0№ 003S01160048131, которым предпринимателю установлен срок для добровольной уплаты страховых взносов в сумме 121 299 руб. 36 коп., а также пени в размере 16 605 руб. 88 коп. до 05.07.2016.

В установленный срок для добровольной уплаты суммы страховых взносов предпринимателем требования не исполнены.

Между тем, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований налогового органа исходя из следующего.

Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов было регламентировано Законом № 212-ФЗ, в статьях 19 и 20 которого закреплены меры принудительного внесудебного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках; взыскание производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов; это решение выносится после направления требования об уплате страховых взносов, после истечения установленного в таком требовании срока, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Решение о взыскании, принятое по истечении установленного выше срока (два месяца), считается недействительным и исполнению не подлежит (пункт 5.3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ). В такой ситуации орган контроля за уплатой страховых взносов на основании пунктов 5.4, 5.5. статьи 19 Закона № 212-ФЗ мог обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы; заявление, по общему правилу могло быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Как указано ранее, Закон № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу с 1 января 2017 года.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в редакции, действующей с 1 января 2017 года, предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на дату обращения налогового органа в суд, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

Исходя из пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Требованием от 16.06.2016 № № 003S01160048131 предпринимателю предложено уплатить сумму задолженности в добровольном порядке в срок до 05.07.2016.

Следовательно, налоговый орган, как в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ, так и в соответствии с НК РФ, мог обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам не позднее 5 января 2017 года.

Однако, согласно штампу регистрации входящей корреспонденции, заявление о взыскании задолженности по страховым взносам сдано заявителем в арбитражный суд 24 ноября 2017 года.

Таким образом, налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно заявлению налоговый орган ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам.

В качестве уважительной причины указал на то, что администрирование страховых взносов налоговыми органами началось с 01.01.2017, из-за длительной технической передачи сведений из Пенсионного фонда в налоговый орган, пропущен срок для подачи в суд заявления.

Согласно части 3 статьи 117 АПК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие.

Оценив приведенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока доводы, и принимая во внимание, что уважительных причин объективного характера, свидетельствующих о невозможности подачи заявления в суд в установленный законодательством срок, налоговым органом не приведено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании.

Также, как следует из первоначального заявления о взыскании страховых взносов, налоговый орган просит взыскать с ответчика сумму задолженности по уплате страховых взносов и пени в размере 383 164 рубля 38 копеек.

Тогда как, имеющееся в материалах дела требование от 16.06.2016 № 003S01160048131 направлено предпринимателю об уплате недоимки по страховым взносам в размере 121 299 руб. 36 коп., пени в размере 16 605 руб. 88 коп.

Таким образом, налоговым органом в материалы дела представлены документы, подтверждающие задолженность предпринимателя по страховым взносам, пеням на сумму 137 905 руб. 24 коп.

Уменьшая требования до суммы 59 074 рублей 72 копеек, заявитель сослался на поступление в инспекцию от Пенсионного фонда Российской Федерации скорректированных данных об уменьшении суммы задолженности по индивидуальному предпринимателю ФИО2 на 324 089 рублей 72 копейки.

При этом налоговым органом указано, что взыскиваемая задолженность возникла до 01.01.2017.

На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Поскольку налоговым органом в материалы дела представлены документы, подтверждающие задолженность предпринимателя ФИО2 по страховым взносам и пеням на сумму 137 905 руб. 24 коп, с учетом её уменьшения по данным Пенсионного фонда на 324 089 рублей 72 копейки, суд в отсутствие соответствующих документов лишен возможности проверить фактическое наличие истребуемой задолженности в размере 59 074 рублей 72 копеек, период её образования, срок выставления требования, порядок взыскания, срок обращения в суд и иные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

При указанных обстоятельствах, поскольку задолженность предпринимателя по страховым взносам и пеням в размере 59 074 рублей 72 копеек налоговым органом не подтверждена, а также в связи с пропуском срока для обращения в суд требования налогового органа не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья В.С. Мантуров.