Решение от 8 июля 2020 г. по делу № А09-9162/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-9162/2019
город Брянск
08 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 08 июля 2020 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО «Куриное Царство Брянск»,

к Брянской таможне,

об оспаривании решения таможенного органа

при участии:

от заявителя: не явились;

от заинтересованного лица: не явились;

установил:

Акционерное общество «Куриное Царство-Брянск» (далее – АО «Куриное Царство-Брянск», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд к Брянской таможне (далее – таможенный орган, таможня, заинтересованное лицо) с заявлением о признании решения Брянской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10102000-19/000078 от 29.07.2019 года и решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанных в декларации на товары от 21.08.2019 года незаконными.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поддерживает требования в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявленные требования не признает, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

На основании контракта № 101-18 от 21.11.2017 года, заключенных с фирмой «ИНКУБЕЛЬ НВ» (Бельгия) на территорию Российской Федерации был ввезен товар – «инкубационные яйца».

В период с 2018 года по 2019 год поступившие во исполнение контракта товары были задекларированы АО «Куриное Царство-Брянск» в Брянской таможне как «оплодотворенные инкубационные куриные бройлерные яйца» по 52 декларации на товары (далее – ДТ), код ТН ВЭД ЕАЭС 0407 11 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%). Товар был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 29.01.2019 года по 05.06.2019 года Брянской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка у АО «Куриное Царство- Брянск» по вопросу достоверности заявления кода по ТН ВЭД ЕАЭС товаров - «инкубационные яйца».

По результатам камеральной таможенной проверки было выявлено, что часть проверяемых товаров (неоплодотворенные яйца кур домашних (Gallus Domesticus), свежие бройлерные), задекларированные по вышеуказанным ДТ в товарной подсубпозиции 0407 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %), подлежат классификации в товарной подсубпозиции 0407 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «яйца свежие прочие: кур домашних (Gallus domesticus)» (ставка ввозной таможенной пошлины 15 %).

На основании изложенного Брянской таможней были принято решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10102000-19/000078 от 29.07.2019 года и решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанных в декларации на товары от 21.08.2019 года.

Указанными решениями с общества взыскана ввозная таможенная пошлина по ставке 15 % в размере 2 180 022 руб.

Посчитав решения таможенного органа незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересы общества, как участника внешнеэкономической деятельности и налогоплательщика, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, АО «Куриное Царство-Брянск» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд находит заявление АО «Куриное Царство-Брянск» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Основные сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с абз.1 п. 1 ст.20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно абз.3 п.1 ст. 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, если такими текстами не предусмотрено иное. ОПИ 2 применяются для товаров представляющих собой некомплектные или несобранные товары, многокомпонентные изделия или смеси. Положения правила ОПИ 3 определяют порядок классификации многокомпонентных товаров или смесей, которые могут быть отнесены к двум или более товарным позициям. В соответствии с ОПИ 4 товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируется в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. ОПИ 5 устанавливает правила классификации упаковочного материала, футляров и чехлов. В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. ОПИ 1 применяются в первую очередь.

На территории государств – членов Евразийского экономического союза применяются также Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21. Указанные Пояснения базируются на международно-правовой основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющих официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно – правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Используемая обществом товарная субпозиция 0407 (яйца птиц в скорлупе, свежие, консервированные) делится на две части: оплодотворенные яйца и яйца свежие прочие, в каждой из которых существуют свои подсубпозиции.

Общество применило код 0407 11 000 0, который установлен для товара: оплодотворенные яйца для инкубации кур домашних, однако, как выяснилось впоследствии, небольшая часть инкубационных яйц были не оплодотворены (6,2% от общего количества инкубационного яйца, поставленного по контракту).

Руководствуясь Правилом 4 ОПИ ТН ВЭД, общество отнесло товар к товарной подсубпозиции 0407 11 000 0 (оплодотворенные яйца для инкубации: - кур домашних (Gallus domesticus)), т.к. именно этот код наиболее подходит для классификации инкубационных яиц.

Примененный код имеет два признака: яйцо должно быть предназначено для инкубирования и должно быть оплодотворённым.

В соответствии с ГОСТ 18473-88 «Птицеводство. Термины и определения», введены следующие понятия:

Инкубация яиц - выведение птенцов из яиц в инкубаторе;

Инкубационное яйцо - яйцо птицы, отобранное для инкубации в соответствии с установленными требованиями;

Оплодотворенное яйцо - яйцо с бластодермой диаметром 4-5 мм, в центре которой выделяется прозрачная зона, окруженная непрозрачным беловатым кольцом;

Оплодотворённость яиц - показатель, вычисляемый отношением количества оплодотворенных яиц к числу яиц, заложенных в инкубатор, или числу вскрытых яиц, и выражаемый в процент.

Оплодотворённость либо неоплодотворённость инкубационного яйца является по своей сути качественной характеристикой товара, которую невозможно определить визуально в момент приемки товара. Сделать окончательный вывод об оплодотворённости яйца можно лишь после 15 дней нахождения яйца в инкубаторе.

По внешним признакам инкубационное яйцо ничем не отличается от яйца обычного (столового / пищевого).

Данные обстоятельства подтверждаются разделом 5 ГОСТ 10321-2003, которым определяются правила определения качества инкубационного яйца.

В соответствии с этими правилами все возможности контроля качества яйца возможны лишь спустя 15 дней после закладки яйца в инкубаторий (п.5.1).

Существующие на текущий момент технологии не позволяют со 100% гарантией обеспечивать 100% оплодотворённость яиц.

Пунктом 3.4 ГОСТ 10321-2003, утвержденного Минсельхозом России и введенного в действие с 01.04.2003, установлены требования к качеству инкубационных яиц, согласно которым оплодотворенность инкубационных яиц должна быть не менее 90,0%.

Соответственно, качественными признаются инкубационные яйца, содержащиеся в партии, в которой имеются и неоплодотворенные яйца, но их количество не превышает 10,0%.

Неоплодотворённость поставленных яиц от ИНКУБЕЛЬ НВ (Бельгия) не превышала 10,0%, что было установлено в ходе таможенной проверки.

В соответствии с условиями контракта № 101-18 от 21.11.2017 с ИНКУБЕЛЬ НВ (Бельгия) к поставляемым инкубационным яйцам установлены качественные требования, в том числе средний вывод цыплят за месяц не менее 83 %.

Судом установлено, что отнесение данного товара к коду 0407 21 000 0 (яйца свежие прочие: кур домашних (Gallus domesticus) является недопустимым, поскольку у этого кода вообще отсутствуют признаки целевого назначения - для инкубации и оплодотоворённость. Данный код предназначен для ввоза обычно пищевого (столового) яйца.

В связи с чем, общество обоснованно отнесло ввозимые яйца коду 0407 11 000 0 (оплодотворенные яйца для инкубации: кур домашних (Gallus domesticus)).

Кроме того, судом установлено, что контрагент ИНКУБЕЛЬ НВ (Бельгия) при экспорте продукции, в экспортных декларациях на товары применял код Комбинированной Номенклатуры ЕС 0407 11 00, который полностью соответствует коду ТН ВЭД 0407 11 000 0 - оплодотворенные яйца для инкубации кур домашних. Контрагент не вносил изменений в поданные экспортные декларации в связи с обнаружением брака (в т.ч. наличием неоплод отворенных яиц).

Таким образом, Таможенные органы Королевства Бельгия также подтвердили правильность заявленного кода 04 07 11 000, что подтверждается соответствующими декларациями.

В процессе судебного разбирательства АО «Куриное Царство Брянск» ходатайствовало о приостановлении производства по делу № А09-9162/2019 до рассмотрения Верховным судом Российской Федерации кассационной жалобы АО «Куриное Царство Брянск» по делу № А09-12191/2018.

Рассматривая кассационную жалобу Верховный суд Российской Федерации пришёл к выводу, что доводы таможенного органа о том, что неоплодотворенные инкубационные яйца подлежали декларированию по 0407 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «яйца свежие прочие: кур домашних (Gallus domesticus)» (ставка ввозной таможенной пошлины 15%) являются необоснованными в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система), функционирующая на основании Международной Конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14.06.1983).

С учетом этого участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

В связи с изложенным, при рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей согласно ОПИ 1 и 6 должны приниматься во внимание их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции или субпозиции, а также может учитываться международная практика классификации таких товаров (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 № 305-КГ17-13486, от 09.10.2017 № 303-КГ17-8236).

Аналогичные подходы к разрешению споров о классификации товаров для таможенных целей изложены в пунктах 21 - 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - постановление Пленума № 49).

Из текста товарной субпозиции ТН ВЭД 0407 11 следует, что по данному коду классифицируются оплодотворенные яйца для инкубации кур домашних при условии подтверждения уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, государства - члена Евразийского экономического союза целевого назначения ввозимого товара.

Таким образом, в рассматриваемом случае для правильной классификации товаров значение имеет предполагаемое использование ввозимых куриных яиц - их предназначение для инкубации.

Соответственно, само по себе то обстоятельство, что часть ввезенных яиц оказалась непригодной для инкубации и является браком, не свидетельствует об отсутствии оснований для классификации этой части товара по коду ТН ВЭД 0407 11.

В такой ситуации взимание таможенных платежей с неоплодотворенной части инкубационных яиц, имеющих большую стоимость и подлежащих утилизации, по тем же ставкам таможенных пошлин, которые установлены в отношении относительно более дешевых свежих яиц, предназначенных для потребления, нарушает принцип равенства и придает данным платежам характер санкции, налагаемой на добросовестных участников внешнеэкономической деятельности в связи с особенностями их хозяйственной деятельности и в отсутствие противоправного поведения с их стороны, что не может быть признано допустимым.

При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров суд обязан лишь оценить правильность или неправильность такой классификации.

В случае, если будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, суд признает решение таможенного органа недействительным (незаконным).

В силу статей 65 и 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о неправильной квалификации таможенным органом спорного товара, в связи с чем, решение Брянской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10102000-19/000078 от 29.07.2019 года и решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанных в декларации на товары от 21.08.2019 года нельзя признать законным и обоснованным.

Государственная пошлина, уплаченная заявителем при обращении в суд по платежному поручению № 9667 от 23.08.2019 года в размере 3 000 руб. в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с Брянской таможни в пользу АО «Куриное Царство-Брянск».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление акционерного общества «Куриное Царство Брянск» удовлетворить.

Признать решение Брянской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10102000-19/000078 от 29.07.2019 года и решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанных в декларации на товары от 21.08.2019 года незаконными.

Взыскать с Брянской таможни в пользу акционерного общества «Куриное Царство Брянск» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Малюгов И.В.