Решение от 2 апреля 2019 г. по делу № А76-40202/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-40202/2018
02 апреля 2019г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 27 марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 апреля 2019 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, ОГРН 1077203016956, г. Тюмень,

к обществу с ограниченной ответственностью «Уралагрокомплекс», ОГРН <***>, с. Тюбук Челябинской области,

о расторжении договора,

при участии в судебном заседании истца, в лице представителя ФИО2 по доверенности № 228 от 21.12.2018, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с обществу с ограниченной ответственностью «Уралагрокомплекс» (далее – ответчик, ООО «Уралагрокомплекс»), в котором просит расторгнуть договор пользования рыбоводным участком № 72/346 от 31.12.2015, заключенный между истцом и ответчиком (л.д. 4-6).

В обоснование требования о расторжении договора истец ссылается на ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам иска.

Ответчик в судебное заседание не явился, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 150-151, 166). Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Отзыв на исковое заявление и доказательства по делу ответчиком не представлены, что не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (Управление) и обществом с ограниченной ответственностью «Уралагрокомплекс» (пользователь) заключен договор пользования рыбоводным участком № 72/346 от 31.12.2015 (далее – договор, л.д. 8-11).

В соответствии с п. 1.1. – 1.1.4. договора Управление предоставляет, а пользователь принимает в пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства) следующий рыбоводный участок:

- Наименование рыбоводного участка: Нязепетровское водохранилище;

- Местоположение рыбоводного участка: г. Нязепетровск, п. Н.Уыалей, Нязепетровский муниципальный район Челябинской области;

- Площадь рыбоводного участка: 2400 га;

- Границы рыбоводного участка: Нязепетровского водохранилища

Видовой состав объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка: лещ (01.01.06.11), щука обыкновенная (01.01.10.01), сазан, карп (01.01.06.14), рипус (01.04.04.09), сиг (01.01.04.02), судак обыкновенный (01.01.07.01), сом обыкновенный (01.01.08.01) (п. 1.2. договора).

Согласно п. 2.1. – 2.1.1. договора Управление имеет право осуществлять проверку соблюдения пользователем условий договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2.4. – 2.4.8. договора пользователь обязан:

- соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства), водного, земельного, гражданского, санитарно-ветеринарного, природоохранного законодательства Российской Федерации, а также условия договора;

- осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов;

- осуществлять учет изъятых объектов аквакультуры и объем прилова водных биологических ресурсов на рыбоводном участке;

- представлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистическую отчетность об объемах изъятия аквакультуры и объемов прилова водных биологических ресурсов по форме 1-П (рыба);

- предоставлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры. Ежеквартально представлять в Управление сведения из журнала изъятия объектов аквакультуры;

- представлять по запросу Управления информацию, касающуюся деятельности пользователя по выполнению условий договора;

- в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательстве Российской Федерации порядке;

- выполнять план развития рыбоводного хозяйства (включая достижение запланированных объемов разведения (выращивания) водных биологических ресурсов), представленный пользователем в составе заявке для участия в конкурсе, по результатам которого с пользователем был заключен договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства, указанный в преамбуле договора и послуживший основанием для заключения последнего.

Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами (п. 4.1. договора).

Договор действует до 06.05.2030 (п. 4.2. договора).

Как следует из п. 5.4. договор подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию Управления в случае использования пользователем рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления пользователем в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

Стороны принимают все необходимые меры к разрешению споров и разногласий, возникающих в связи с договором, путем переговоров между сторонами (п. 6.1. договора).

Все споры и разногласия между сторонами, возникающие в связи с договором, если они не будут разрешены путем переговоров, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6.2. договора).

Сторонами согласован перспективный план объема разведения (выращивания) водных биоресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания по категориям хозяйств на 2010 – 2030 годы по Нязепетровскому водохранилищу (л.д. 12).

Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентством по рыболовству проведена проверка исполнения условий договора пользования рыбоводным участком № 72/346 от 31.12.2015 за период 2016 год, составлены акты (л.д. 13-16, 17-20).

В ходе проверки установлено, что деятельность в области аквакультуры (рыбоводства) осуществляется с нарушениями плана развития рыбоводного хозяйства: в 2016 году объем вылова должен был составить 119 тонн карпа, 48 тонн сомовых рыб, 215 тонн сига, 159 тонн рипуса – фактическое изъятие объектов аквакультуры не осуществлялось. В 2017 году объем вылова должен был составить 119 тонн карпа, 48 тонн сомовых видов рыб, 215 тонн сига, 159 тонн рипуса – фактическое изъятие объектов составило 0,154 тонн карпа, что является 0,03% от установленного планом развития объема вылова. Не достижение планируемого показателя вылова по плану развития составило: в 2016 году – 541 тонну, в 2017 году – 540,85 тонн.

Также, мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов не проводились; мероприятия, относящиеся к рыбохозяйственной мелиорации, не осуществлялись. В 2016 году на рыбоводном участке отсутствовали объекты рыбоводной инфраструктуры, предусмотренные договором.

Поскольку, в нарушение п. 2.4. договора его условия обществом выполнены не были, Управлением, с целью принятия мер по досудебному урегулированию спора, в адрес ответчика направлена претензия № 06-08/4219 от 14.05.2018, а также соглашение о расторжении договора.

Отсутствие ответа на претензию послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.

На основании п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 407 ГК РФ прекращение обязательств по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

По общему правилу, прекращение договора в одностороннем порядке не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Предоставляя в пользование обществу рыбоводный участок – Нязепетровское водохранилище, находящееся в собственности Российской Федерации, Управление вправе было рассчитывать на осуществление ответчиком деятельности в области аквакультуры (рыбоводства). Однако, как установлено документарно, хозяйственная деятельность на рыбоводном участке – Нязепотровском водохранилище не ведется. Неисполнение ответчиком договорных условий ограничивает право других субъектов предпринимательской деятельности, желающих заниматься аквакультурой на данном рыбоводном участке, безосновательно ограничивает осуществление любительского и спортивного рыболовства гражданами на данном водоеме (п. 10.1. правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402), и нарушает конституционные права граждан на благополучную и достоверную информацию и ее состоянии (ст. 42 Конституции Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, требование истца о расторжении договора пользования рыбоводным участком № 72/346 от 31.12.2015, заключенного между истцом и ответчиком, признается судом обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления о признании права собственности уплате подлежит государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Подпунктом 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167,168, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор пользования рыбоводным участком № 72/346 от 31.12.2015, заключенный между Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью «Уралагрокомплекс».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уралагрокомплекс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья И.К. Катульская


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.